農村土地流轉中出現的主要問題及相關建議

以鳳陽小崗村為實證研究對象，就農村土地流轉（下文簡稱農地流轉）中出現的主要問題進行深入研究，提出促使農村土地流轉形式多樣化，流轉面積規模化，流轉程序發展，完善土地流轉的相關機制，有效合理配置土地資源的相關建議。以及在土地流轉中農民合理利益得到保障的相關建議。

（一）小崗村農地流轉的背景

外部：小崗村有國家相關政策以及當地政府的支持，穩妥推進土地流轉，發展數度規模經營，農村社會保障程度日漸提高；當地經濟產業發展方向逐步向二、三產業靠攏，人們對土地的依賴程度減弱；土地流轉價格提高，供需不平衡，促使小崗村進行土地流轉。

內部：小崗村大部分居民具有先進的土地改革意識，自愿將土地流轉出去，形成土地市場供給方。 “村兩委”積極招商引資，促進小崗村土地流轉的發展。

（二）小崗村土地流轉的機制

主要流轉形式：以轉包、出租、入股的形式為主，近幾年承包權資本化比重逐步加大。

主要流轉模式：集中土地轉包、轉租招商引資等，并且形成了“企業+合作社+農戶”的入股模式和 “農戶+農戶”的轉包模式。流轉模式的多元化是土地流轉經營模式的一大創新之處。

土地流轉的相關體制：小崗村土地流轉的組織形式是基于我國農村土地流轉的基礎上逐步發展起來的。

（三）小崗村土地流轉的成效

2008年小崗村提出了改革整體思路，村民以土地持股，加入“安徽省鳳陽縣小崗村發展合作社”，完全按照工業化的思路來發展農業。……