經濟法的社會整體公平原則理解

摘要：作為經濟法學研究的基本問題之一，經濟法的基本原則在整個經濟法體系內處于重要的領導地位。而經濟法的基本原則必然是應適于經濟法的調整對象和經濟法本質的。關于經濟法基本原則研究在我國尚不成熟，而現階段在我國說法眾多。為調整經濟關系，全面理解經濟法的基本原則非常重要。

關鍵詞：社會整體公平 過程公平 空間公平 時間公平

在經濟法的理論構建過程中有許多需要厘清的概念，基本原則是重中之重。原則一詞的核心義項皆為根本規則[1]，基本原則是聯系宗旨和規則的橋梁；而且，由于在基本原則中體現了經濟法各部門法的特征，經濟法基本原則也成為各部門法的理論依據。本文試圖依據經濟法“四原則說”[2]，從社會整體公正原則、社會整體效率原則、政府有限干預原則、社會利益本位原則這四項基本原則出發，著重解釋經濟法整體公平原則，從理論角度做出詮釋，以期對實踐中的經濟法問題進行解釋。

一、經濟法基本原則的內涵及標準

基本原則，是整個法律體系或者某一法律部門所適用的、體現法的基本價值的原則。在我國經濟法體系中，涉及到的法律法規之總則皆有經濟法基本原則的規定。確立經濟法基本原則，一是確定本法之確立所依據的基本指導思想，二是統領經濟法各部門法的各項基本規范措施的確立，三是為基本法各項具體規定之執行提供標準。因此，所謂經濟法基本原則，即是對于經濟法從立法到執行，對其調整的經濟關系的各個方面和全過程都具有普遍指導意義的思想。

經濟法作為獨立的部門法，有其獨有的調整規則。由于經濟法產生歷史不長，各國經濟制度不一，人們對經濟法基本原則的標準亦爭論不一。把一般性的法律原則、憲法原則或其他部門法準則，乃至于客觀的市場規律、政治制度、經濟制度和經濟政策作為影響經濟法基本原則的標準，難免有失公允。經濟法的基本原則，因其體現經濟法的基本價值，故應具有準則性、特定性、社會性和整體性。

二、社會整體公平原則

公平是法律的基本價值之一，也是法的基本準則之一。每個人的實力、付出、社會位置、心理預期與實際所得皆有不同，而公平正是以關系的形式將這些因素合理銜接起來。在這種關系中，公平總是“把個人應得的東西歸于個人”[3]。故而社會整體公平原則，要求經濟法所調整的經濟關系具有過程公平、空間公平和時間公平三種公平屬性。

三、經濟關系中的過程公平

過程公平，指在經濟關系存在的全部期間內保持公平，就是在經濟法的調控下，從經濟分配運行的初始、運行過程、分配結果三個方面保持公平。這是一種要求在立法與司法過程中維持的程序公平。例如在對于社會團體不正當競爭、壟斷的法律規制研究中，由于社會團體的特殊個性，決定了其不可避免地成為競爭法的規制對象[4]，而市場經濟的繁榮又需要社會團體之間的自由競爭與合理約束。因此，平衡競爭法與團體法之間的功能比重，從而使市場在歸于秩序的同時又不至影響到社會團體的行業利益，以實現經濟的有序穩定發展，是十分重要的。

四、經濟關系中的空間公平

空間公平，指在地域空間和經濟空間兩個方面，在國家空間內不同地域的人之收益及不同的產業結構、產業部門之間都能實現公平。這要求經濟法在調整經濟分配的同時，制定恰當的規劃，調整合理的競爭機制，以形成一個經由明智規劃并不斷加以調節的法律框架，從而實現其作為競爭制度的有效性。因為“倡導計劃，不再是由于它的生產力高，而是由于它能使我們得到一個比較公正和平等的財富分配”[5]。同時，要實現這種公平，也要求個人“不得‘隨意自決’。享受社會利益而不為此做出相應的貢獻，以防有失公平。安全和有秩序地生活，這種利益，只有在幾乎所有人都遵守法律的情況下才可能實現。每一個人，無論是否遵守法律，都可以獲得這種利益。不遵守法律的人，就是處于’隨意自決’狀態的人” [6]。因此，具有相同天賦與所付出努力的不同的人，盡管所處的地域空間迥異，而有基本同等的收益比可得；不同資本構成、生產周期、產業利潤的企業在經經濟法干預后得以實現產業平衡發展，這就是經濟法空間公平的意義所在。

五、經濟關系中的時間公平

經濟關系的存續是一個時間過程，欲實現經濟關系中的時間公平，需了解不公平產生的原因。其一：受制于不同歷史時代的知識、技術差異，人們對資源的開采有別；其二，囿于不同的歷史政治、經濟制度，人們的實際獲益能力不同。針對兩種原因出發，經濟法的制度設計中以下規定體現了總體公平觀：

（一）代際公平

根據羅爾斯《正義論》中的論述，這種公平理論認為下代人應該享有同上代人至少同樣的資源基礎，即資源在代際之間分配公平。[7]正如龐德所言，“我們今天所了解的人以及整個文明史上所知道的人，無論在現在和過去都一直是處在各種群體、集團或相互關系當中的?！盵8]，因此，公平不僅處于當下，更處于時間關系網的代際之下。當我們把社會視作一個整體，不但個人的行為會影響整個秩序體系，個人的所為與所得亦不可能脫離社會網絡的限制。因此，我們作為本時代的主體，應盡可能對下一代公平地盡到責任，既要使當代人的物質精神需求得到合理程度的滿足，又應保證后代子孫滿足需求的能力不被破壞。

（二）可行性公平

由于歷史會造成人們獲取收益能力的差異，而這些能力差別有很強的關聯性。近來隨著經濟發展與信息水平的提高，因知識程度差異導致能力差異的增大更進一步提高了這種差異性和關聯性。這要求經濟法在調整經濟分配關系的過程中，充分考慮到低收入與人的可行能力之間的相互影響以及由此產生的惡性循環并適當加以干涉。正如美國卡耐基基金會前主席盧塞爾所言：“慈善事業要有玻璃做的口袋”，推而廣之，經濟法所調整的經濟關系也應有玻璃做的口袋，需要高度透明與公開。由于“社會團體在先天上即具有反托拉斯的‘爆發力’”[9]，而基于經濟的整體性，在社會中“如果一個特定的改變使得受益者的福利增進很大，以至于在完全補償了受損者的福利損失后尚有剩余，那么基于帕累托標準，這一改變就是一個潛在的社會福利改進?！盵10]因此，為達到帕累托最優，經濟法應加強調控，避免地域及市場壟斷，通過社會分配法律制度中的社會保障、財政轉移支付，完善稅法，對遺產、個人所得征稅，從而為人們獲取可行能力提供基本保障。

六、小結

總而言之，經濟法的公平原則除含有公平的一般意義與價值外，由于經濟法的社會性及其獨有的整體性，公平體現在動靜結合、時空相接、終始存續之中，多種形態構成的公平體系，決定了經濟法所獨有的社會整體公平原則。

參考文獻：

[1]徐國棟：《民法基本原則解釋——以誠實信用原則的法理分析為中心》，增刪本[M] 北京：中國政法大學出版社 2004.7.8

[2]劉大洪主編：《經濟法學》，北京大學出版社2013年版，第65頁

[3]阿奎那：《阿奎那政治著作選》，商務印書館1962年版，第139頁

[4]梁上上：《論行業協會的反競爭行為》，載《法學研究》1998年第4期；儲賀軍：《市場秩序論》，經濟管理出版社1999年版，第234——237頁。

[5]弗里德里希.奧古斯特.哈耶克：《通往奴役之路》，王明毅、馮興元等譯，中國社會科學出版社1997年版，第97頁

[6]彼得.斯坦、約翰.香德：《西方社會的法律價值》，王獻平譯，中國法制出版社2004年版，第70頁

[7]約翰.羅爾斯：《正義論》，何懷宏等譯，中國社會科學出版社1998年版，“代際的正義問題”一節，第285——294頁

[8]羅.龐德：《通過法律的社會控制——法律的人物》，沈宗靈、董世忠譯，上午印書館1984年版，第74頁

[9]蘇永欽：《經濟法的挑戰》，臺灣五南圖書出版公司1985年版，第185頁

[10]漢斯.范登.德爾、平.范.韋爾瑟芬：《民主與福利經濟學》，陳鋼等譯，中國社會科學出版社1989年版，第35——36頁

（責任編輯：王平勇）