縣級黨校應為保持基層共產黨員的先進性發揮重要作用

摘要：如何保持基層共產黨員的先進性，這是黨的建設需要長期面對的一個重要問題。處理這一問題，無疑是一個需要方方面面共同努力的系統工程，而縣級黨校應該在其中發揮重要作用。

關鍵詞：保持基層 先進性 重要作用

一、縣級黨校所具有的獨特地位

縣級黨校處于我國黨校體系的基層，既是黨校教育系統的重要組成部分，又具有其特殊的地位和作用。《中共中央關于面向21上世紀加強和改進黨校工作的決定》指出：“縣級在我們黨的組織結構和國家政權結構中處于直接面向城鄉基層的重要地位，是黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實到基層的一個關鍵環節”。縣級黨校正是處在這個關鍵環節上，擔負著培訓、輪訓基層黨員干部的重要職責。而目前全國共有黨的基層組織420.1萬個，基層黨員是黨員隊伍的主要組成部分。而且他們直接面對群眾，直接接觸群眾，最能直接體現黨的形象。中央歷來都高度重視黨的基層組織建設。縣級黨校作為黨委的重要部門，在加強基層黨組織的先進性建設上的作用就不言而喻了。

二、要用改革的精神發揮好縣級黨校的職能

縣級黨校要為保持黨的先進性盡到職責，發揮應有的作用，就必須用改革的精神和與時俱進的理念做好黨校的教育工作。根據筆者在縣級黨校近二十幾年的實踐和探索，感到應緊密聯系基層黨員干部的工作和思想實際，著力做好三個方面。

首先是在教育內容上求實。黨校教育主要是理論教育，也就是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育。但是，基層黨員干部一般來說，文化層次較低，又多處于工作和生產的一線，所存在的工作上和思想上的問題比較具體。因此，黨校在對其教育時，既要有理論的高度，又要有針對性、實用性。不能就理論講理論，要聯系實際，寓理于實。

第二是教育形式上求活。過去人們一說起黨校教育，就認為只是講課灌輸，單調死板，枯燥無味。這種方法顯然不適應新的形勢。因為，在改革開放的今天，人們對新事物、新知識的接觸面寬，思想活躍，知識需求呈現多樣化，再用單純灌輸的辦法，顯然不受歡迎。再者，這種方法更不適用基層。基層黨員干部注重實際，不喜歡空洞說教。所以，傳統的教育方法必須改革，必須創新。近幾年，我們在教育形式的改革上初步探索了一些經驗，主要是做到五個結合：一是長班和短班結合，以短班為主。根據縣鄉的工作特點，鄉科級領導干部的輪訓和中青年后備干部培訓一般是兩個月左右的長班，進行比較系統的教育，對村級干部和其他一般黨員干部的培訓則采用短班的形式集中學習幾個專題。二是學習書本知識與學習社會知識相結合，走開放式教育的路子。讓學員走出課堂，走出校園，接受實踐教育。這幾年我們在辦每期主體班時，都安排約四分之一時間組織學員對縣內的重點村、重點企業、重點項目進行實地調研考察，并到縣外一些先進地區進行考察學習，使學員們學到了在課堂中所學不到的生動而新鮮的東西，特別是在思想觀念上產生了很大影響。三是專職教師講課與外聘人員講課相結合，彌補黨校教學的不足。我們在對黨員干部進行培訓教育時，對一些重大問題或專業性比較強的內容，都聘請上級黨校教授、縣委、政府領導、部門領導或專家到校講課。因為他們對這些問題親自參與，所以就講得深刻、透徹又生動有趣，很受學員歡迎。第三是在管理機制上求新。縣級黨校由于工作上的相對獨立性和管理體制上的特殊性，長期形成了一種相對封閉、安逸的工作環境，缺乏競爭、進取的活力。要使其為保持黨的先進性較好地發揮作用，就必須創新管理機制，充分調動其工作積極性。從近幾年在管理改革上做的探索中，感到管理機制的創新要從以下幾個方面努力：

用人機制要活。要結合事業單位用人制度改革推行聘任制。新進人員，尤其是教師要公開考試選拔，以逐步實現黨校教職人員的高學歷、高水平、高素質。中層崗位要實行聘任制，能者上，庸者下，使這些人員始終有一種壓力和動力。

教師管理是重點。教師是黨校的主體，提高教育質量關鍵在教師。近年來，我們明確提出，立足現實，放眼未來，努力建設一支理論知識與實踐知識兼容并蓄的教師隊伍，以適應新的形勢和發展的需要。 在提高教師素質上主要采取了“三去”的措施：即“送上去”進修，到上級黨校或高校培訓學習，以提高教師的理論素質，更新知識；“走出去”考察，到縣外先進地區參觀學習，以開闊教師視野，更新觀念；“走下去”調研，深入基層深入群眾，讓教師了解掌握鮮活生動的第一手材料，為在教學中理論聯系實際創造條件。這些措施，為提高教師素質和教學水平起到了重要作用。同時，為了保證教師的教學質量，我們還采取了“三評”的辦法。就是每期培訓結束，發放評議表，讓學員對教師講課質量評出優、中、差；根據聽課記錄，讓教研人員評議任課教師，提出其優缺點；最后由專家小組綜合情況評出優質課教師，給予表彰和獎勵。從而增強了教師的榮譽感、責任感，起到了激勵鞭策作用。

激勵機制要科學。要調動教職工的工作積極性，必須要有一套切實可行的激勵約束措施。幾年來，我們堅持在教職工中開展“三爭三創”活動，取得了明顯成效。“三爭三創”就是爭當優秀教師、爭當優秀職工、爭當優秀班主任；創先進科室、創先進班級、創先進黨支部。 并與此相配套，把教職工的工作情況與物質利益掛起鉤來，克服了過去獎金福利分配上的平均主義，調動了同志們的工作積極性。

要加大對縣級黨校軟硬件建設的投入力度。基礎設施建設薄弱和教學手段落后是制約縣級黨校發揮作用的共性問題。有的甚至缺乏基本的辦學條件。黨委、政府一定要按照《中共中央關于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》精神，適應加大黨員干部培訓、輪訓力度和擴大黨校辦學規模的需要，高度重視和積極推進黨校教學手段和基礎設施的現代化建設，真正把縣級黨校建成基層黨員干部培訓學習的美好場所，使其更好地發揮作用。

（責任編輯：何秀秀）