新型城鎮(zhèn)化與旅游發(fā)展模式

一、城鎮(zhèn)化的定義

又稱城市化，是隨著工業(yè)化和經(jīng)濟的推動，農(nóng)業(yè)活動的比重下降，非農(nóng)業(yè)活動的比重上升，經(jīng)濟結構也變動以相適應，使鄉(xiāng)村人口與城鎮(zhèn)人口的此消彼長，同時居民的生活方式向城鎮(zhèn)型轉化并穩(wěn)定，這樣一個系統(tǒng)性過程被稱為城鎮(zhèn)化過程。一般城鎮(zhèn)化水平的大小是以都市人口占全國人口的比例來評定，數(shù)值越高，城鎮(zhèn)化水平越高。

二、新型城鎮(zhèn)化的概念

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

三、“新型城鎮(zhèn)化道路”特征

（1）謀劃著眼高

科學規(guī)劃，合理布局，使城鎮(zhèn)規(guī)劃在城市建設、發(fā)展和管理中始終處于“龍頭”地位，從而解決城市建設混亂、小城鎮(zhèn)建設散亂差、城市化落后于工業(yè)化等問題。

（2）路徑多元化

我國地域遼闊、情況復雜，發(fā)展不平衡，在基本原則的要求下，城鎮(zhèn)化實現(xiàn)的途徑應當是多元的。東中西部不一樣，山區(qū)、平原不一樣，不同的發(fā)展階段要求不一樣，不同地域特色不一樣，不能一概而論。與工業(yè)化的關系處理也應該多種方式。

（3）融合效益高

城鎮(zhèn)一個最大的特點是具有聚集功能和規(guī)模效益。要在增加城鎮(zhèn)數(shù)量、適度擴大城鎮(zhèn)規(guī)模的同時，把城鎮(zhèn)做強做實。

（4）擴展能力強

憑自身的優(yōu)勢向周邊地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)進行輻射，帶動郊區(qū)、農(nóng)村一起發(fā)展，這是城鎮(zhèn)化功能體現(xiàn)，不能搞成孤島式的城鎮(zhèn)化。

（5）風格獨特

城鎮(zhèn)化要有本身的內(nèi)涵，要顯示多樣性。城和鎮(zhèn)都是有生命的，都有自身基礎、背景、環(huán)境和發(fā)展條件，由此誕生出來的城鎮(zhèn)也應顯示出自己與眾不同風格。

（6）人本氣息濃

發(fā)展城鎮(zhèn)的目的是以人為本。城鎮(zhèn)的一切應當圍繞人來展開，要樹立牢固人本思想，創(chuàng)造良好的人本環(huán)境，形成良好的人本氣氛，產(chǎn)生良好的為人服務的功能。就是要使城鎮(zhèn)具有人情味，能夠促進人的自由而全面的發(fā)展。

（7）聯(lián)動整合密

內(nèi)涵是要把城市的發(fā)展和小城鎮(zhèn)的發(fā)展作為一個有機的整體來考慮。600多個大中小城市和兩萬多個小城鎮(zhèn)本來就是一個完整的有機體，人為地割裂開來看是不科學的。

（8）城鄉(xiāng)互補佳

城鎮(zhèn)化要體現(xiàn)整體思想，打破二元結構，形成優(yōu)勢互補、利益整合、共存共榮、良性互動的局面。其出發(fā)點都是要走活城鄉(xiāng)這盤棋。因為農(nóng)村可以為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供有力支持，形成堅強后盾，城鎮(zhèn)可以為農(nóng)村的發(fā)展提供強大動力，從而全面促進農(nóng)村發(fā)展。

四、新型旅游城鎮(zhèn)化模式

新型城鎮(zhèn)化要 “因地制宜”。在旅游引導的新型城鎮(zhèn)化時，具體情況具體分析地進行開拓，總結了旅游引導新型城鎮(zhèn)化的七種模式。

模式一：是中心旅游城市。比如超大型城市杭州的西湖，之前是景區(qū)，與城市是割裂開的。當西湖開放后，變成不只是個景區(qū)，而是整個城市的生活環(huán)境了。中心城市的旅游化促進新型城鎮(zhèn)化。城市旅游化不僅提升了城市品牌，也擴展城市服務產(chǎn)業(yè)空間。

模式二：旅游衛(wèi)星城。例如南寧的武鳴縣，人民生活與工作都在城里，形成休閑娛樂的聚集結構。這種在大組團中間構建小組團的發(fā)展模式，形成了城市的互動性延伸。

模式三：旅游小城鎮(zhèn)。旅游小城鎮(zhèn)的核心是依托特色發(fā)展，包括建制鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)。普洱市西盟佤族人的舞蹈、習俗都非常有特色。在新城建設時，考慮如何結合民族風情元素，用傣族風情做傣村、用佤族風情做佤村、做成三個不同風情的小鎮(zhèn)，形成一個城市結構。此鎮(zhèn)非常偏遠，能夠依托的資源不多，能通過旅游小鎮(zhèn)帶動，整個城市的生活水平會改善。民族風貌、民族風情、民族文化三者融合形成的民族工藝加工、民族活動等，構成了“泛旅游產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，同時促進城市化。這就是特色化旅游發(fā)展帶動城市發(fā)展的一套模式。

模式四：旅游小城。旅游小城借助于縣級城市的中心鎮(zhèn)，靠較好的資源形成旅游集散中心，但不是大城市形成的旅游集散地。比如九寨溝縣，由于九寨溝旅游的發(fā)展，其規(guī)模慢慢擴大。當這類城市的人口達到38萬左右，就有了旅游城市的規(guī)模，它既不是大城市與中心城市，它是旅游目的地。

模式五：休閑小鎮(zhèn)。它不一定是建制鎮(zhèn)，也許就是個一兩千畝區(qū)域上發(fā)展起來的聚集社區(qū)，我們稱為旅游小鎮(zhèn)，典型的是彝人古鎮(zhèn)、長壽古鎮(zhèn)等。按照這種模式建設的新型小鎮(zhèn)，一般靠古鎮(zhèn)的概念或民俗風情來建設，規(guī)模一般是兩到三千畝。它是景區(qū)，又是消費產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和旅游小鎮(zhèn)。這樣容易形成獨特的主題性特征，與產(chǎn)業(yè)密切相關。

模式六：旅游綜合體。這類比較廣泛，如中坤集團做了一個普洱養(yǎng)生部落，60平方公里，建設面積一萬畝，包括度假、運動、養(yǎng)老康體等休閑項目，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、景區(qū)和城市聚落。旅游綜合體，離塵不離城，從城里出發(fā)半小時就能抵達。它有很好的社區(qū)結構、基礎設施與公共服務。

模式七：新農(nóng)村社區(qū)。從村莊到新農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)是城市的概念，村莊是農(nóng)村的概念。這種新農(nóng)村社區(qū)是就地城鎮(zhèn)化，可能不是城鎮(zhèn)戶口，但是未來村鎮(zhèn)聚集的方式。觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)形成高附加價值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此過程中，農(nóng)民沒有離地，但是他們的工作方式、生活方式都變化了。新農(nóng)村社區(qū)以及大城市郊區(qū)旅游化發(fā)展，有助于農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化。

無論新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的核心，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是城市化，都離不開土地開發(fā)，新型城鎮(zhèn)化的模式除了發(fā)展消費服務產(chǎn)業(yè)外，還融合了土地與房產(chǎn)業(yè)財富效應和增值結構，從而結合土地經(jīng)濟、房地產(chǎn)效應和不動產(chǎn)效應，鑄就良性發(fā)展。

（責任編輯：陳兵）