論現行《合同法》之實際損失賠償金原則研究

摘 要：為了促進社會經濟的發展，促進律師產業的發展，推動社會法治建設，本人認為《合同法》有必要進行修訂。而對實際損害賠償金予以明確范圍幅度以及對律師代理費用的支持，是最有效的辦法。

關鍵詞：違約行為；實際損失賠償金合理范圍幅度；律師代理費單列；促進社會經濟發展和法治建設

法律隨著國家的產生而產生。但在國家產生之初，法律主要作為調整及保障統治階級統治秩序而存在。又隨著國家日益發展，財富不斷積累以及生產力的不斷提高，法律又被統治階級賦予新的主要功能即經濟調節功能。從中國夏商開始，歷經春秋、三國、隋、唐、晚清，無論是國內階級斗爭還是八國聯軍侵華，亦或是新時期國家之間的斗爭，無不從權利的斗爭，最終反映為經濟利益的斗爭。中國歷代王朝尤其重視經濟發展對國家的影響，為了避免所屬番邦不忠，對國家虎視眈眈，進而侵犯，各朝各代更是以經濟入刑、訴訟遠離農桑時節等規定發展經濟，積累國力，早在西周便出現了完善的契約制度。經過長年積累，最終實現在西漢02年GDP占世界總GDP的40%；唐755年GDP占世界總GDP的50%；北宋1100年GDP占世界總GDP的80%左右的輝煌成績，即便是在清1850年，GDP仍占世界的30%之多[1]。只可惜，中華法系解體之后，中國經濟到了崩潰的邊緣，新中國成立時GDP僅僅才占世界的1%。新中國領導集體為了實現中國夢，實現中國的偉大復興，在發展的道路上不斷探索，雖然走了很多彎路，仍然取得巨大的成績。GDP從1980年占世界GDP的2.5%，恢復到1997年占世界GDP的3.1%，1999年占世界GDP的3.5%，現在占世界GDP的4%，位居世界前6名[2]。縱然取得如此巨大的成績，但仍然未能充分發揮法律對經濟的調節功能。具體來說是未能充分解放勞動力和發展勞動力。

什么樣的法律才能充分解放勞動力和發展勞動力呢？公司法可以影響到勞動力的發展，勞動法、稅法可以影響到勞動力的積極性，當然還有其他很多法律、法規都會對勞動力的解放和發展產生影響。但個人認為，在眾法律中尤以合同法對勞動力的影響更甚。中國古代將合同稱之為契約、契劵、質劑和傅別[3]。無論怎么稱呼，他們都有一個共同的特點，就是當事人約定一致后進行交易，最終實現貨幣的流轉和積累。而直接將這種特點納入法律加以調整的就是合同法。我們知道，馬克思研究貨幣的本質和剩余價值理論時，指出貨幣周轉速度與利潤率成正比[4]。為此，我們要實現最大的利潤率，就必須縮短貨幣周轉時間，提高貨幣的周轉速度。而在當事人雙方訂立合同后的交易過程中，唯一能影響到貨幣周轉時間和貨幣周轉速度的便是交易的正常有序性。如果一方當事人違約，既不能對違約一方施以足夠的懲戒，又不能對守約一方給予足夠保護的話，勢必會產生違約方繼續違約，而守約方也會再三權衡是否愿意支付額外的成本維護其合法利益以便提早終結違約行為。其外在表現就是一個正常的交易不能在約定的時間內完成，即不能再既定的時間內對利潤的實現，最終影響到整個經濟的發展。我國合同法雖然賦予違約方對守約方實際損失的賠償責任，但在司法實踐中根本不可能實現實際損失的切實保護，而守約方為了維護其利益往往還需要支付更大的成本，如律師費、維護利益而產生的差旅費、因對方違約而產生的時間成本、機會成本等等，其實際損失賠償的法律規定，基本也就難于實施，空有其華麗的外表。縱然我國合同法有違約金的規定，但違約金依然和實際損失掛鉤。為此，在合同法中實際損失賠償額規定的合理與否，直接影響到當事人雙方交易的正常有序性。實際損失如何規定才算合理呢？

個人認為，實際損失的合理性應該與時俱進，充分衡量社會實際情況，既要考慮對違約一方施以足夠的懲戒，另其懸崖勒馬，避免其繼續違約，又不至于一棒子打死，另其經營產生困難；又要充分保護守約一方的利益，另其無所顧忌，主動維護其合法利益，又不至于刻意追求訴訟而致富，偏廢企業的真正目的及相關功能[5]。

一、立法對社會經濟發展的影響

要論實際損失賠償金就不得不論述立法。舉個例子，一條船在江面上航行，若順水，則前進速度相對于在平靜水面下靠自身動力前進速度快；若逆水，則前進速度相對于在平靜水面下靠自身動力前進速度慢甚至倒退；若水面平靜，則船只有在自己動力情況下才能前進。如果把順水比作與實際情況相匹配的法律或者干擾因素，則此時社會經濟的發展在法律積極作用下相對較快的發展，可以稱之為積極發展；如果把逆水比作與實際情況不相匹配的法律或者干擾因素，則此時社會經濟的發展在法律消極作用下相對較慢甚至倒退的發展，可稱之為消極發展；那么，平靜水面可比作沒有法律規定或有法律規定但與實際情況不相關或者純粹依靠勞動者的主觀能動性而不受其他任何因素影響，此時社會經濟的發展，全靠勞動力自身發展，可稱為社會經濟的自我意識發展。

1.無干擾因素狀態下社會經濟的自我意識發展

歷史上，在制定的法律部門中與社會經濟毫無關聯的國家是沒有的，就算其制定的一部法律與社會經濟不相干，但其制定的別的法律一定對社會經濟有著或這或那的牽連。退一步講，就算不受法律的影響，也會受到來自于勞動者主觀意識以外的其他因素，如生存、自然環境等因素的影響。作為一個研究者，必須舍棄與研究對象有任何聯系的干擾因素，才能在最純粹的情況下看清楚研究對象的本質。在氏族社會產生之前，社會經濟還未出現，只有作為社會經濟細胞的個體經濟或者家庭經濟，勞動力極度缺乏，勞動工具及其薄弱，而可利用的智慧也極其不足，人們不受法律的管轄、不受氏族社會習慣的管轄、甚至不受氏族社會領導者威望管轄，狩獵、捕魚和采摘水果成為當時最主要的生活資料（經濟）的來源，而人們的愿望或者說是作為動物的本能便是生存和繁衍16]。為了生存和繁衍，人們不但要與殘酷的自然環境作斗爭，與同樣面臨生存和繁衍問題的其他動物競爭，而且還要與同作為社會經濟細胞的其他個體經濟或家庭經濟進行競爭。正是那些極其殘酷的自然環境和條件推動個體或家庭經濟的積極發展。進入氏族社會，可以說早期的社會經濟正式產生，而早期社會經濟的發展又要受到氏族首領及習慣的影響；進入夏商，國家正式產生，嚴格意義上的社會經濟出現，并數度繁榮。而社會經濟便與國家的法律相生相隨。縱觀人類慢慢歷史長河，社會經濟自我意識發展貌似不存在，但卻隱含在其他影響因素之中。這只能從人的本性出發予以研究，一窺究竟。在這里人的本性與善惡無關，我們不能說主動積極勞動生產的人本性就善，反之則惡。個人認為，這里的本性應該只限于個人的喜好或者叫自由。在原始社會，人們為生存和繁衍所迫，不得不勞動，因此，在原始社會不存在社會經濟自我意識發展。就算作為氏族的首領，根據社會的分工依然要履行其管理、監督、獎懲，甚至制定規則的職責。在奴隸社會，大量奴隸為奴隸主所迫而進行勞動，極個別的自由人也受到國家的剝削，生產力低下，生活資料和人們生活需求存在巨大矛盾，因此生存依然是主要問題。在封建社會，雖然生產力有所提高，社會財富有所積累，雇工也開始出現，究其社會本質而言，和奴隸社會有極其相似之處。自由成為人們渴望而不可求的東西。只有在資本主義社會和社會主義社會（共產主義社會），物質財富高度積累，人們自由得到充分尊重和保障的情況下，人的本性才能得以充分的表現，個人也才可以根據自己的喜好決定是否參與勞動。之后社會財富積累的多寡完全取決人的本性，社會目的便無法評價個人的本性。我國現在是發展中的國家，需要解放生產力，發展生產力，調動廣大勞動者的積極性，以追求社會財富的快速積累。為此，若一味的支持社會經濟自我意識發展，與現階段人的社會屬性和國家的發展戰略不符。但是，我們又不能不充分考慮社會經濟自我意識發展，而與人性相悖。

2.立法與社會實際情況不相匹配時，社會經濟會消極發展

我們知道社會發展以螺旋式上升發展。每一個朝代更替時，舊朝代的滅亡均出現同樣的特征：法制踐踏、政權腐敗、內斗不斷、經濟凋敝、民怨沸騰、戰爭四起等。而新的朝代也會出現同樣的特征：重整朝綱、立法頒詔、減免賦稅、休養生息等。秦二世，沒有給人民休養生息，徭役、兵役、賦稅負擔沉重，與人性相悖，導致民怨沸騰；東漢，土地兼并嚴重（私有化膨脹），剝奪農民最基本的生產資料，大量農民失去土地；明末，資本主義萌芽，政府不注重工商業發展，大大限制商品貨幣的流通，無視經濟發展的規律，最終成為其滅亡原因之一；清中后期，無視國際社會的發展，繼續推行閉關鎖國政策，加之清政府軟弱無能，導致鴉片撬開國門，使大量黃金白銀外流，從1829年到1828年10年間，中國白銀外流數量5000-6000萬兩[7]，最終導致國庫空虛。鴉片戰爭后，各種不平等條約簽署，割地330多萬平方公里，賠款19.5億兩白銀，國家資產被列強蠶食，這是赤裸裸的消極發展。文化大革命時期，脫離社會實際，側著于政治斗爭，而偏廢經濟發展，使經濟備受璀璨，幾乎“到了崩潰的邊緣”[8]等等。在我國歷史發展中，這樣的例子舉不勝舉，教訓慘痛。

3.立法與社會實際情況相匹配時，社會經濟會積極發展

換句話說，外在影響力與經濟發展方向不一致時，就會阻礙經濟的發展，反知，會促進經濟的發展。夏禹實施移民政策，依據地勢高下疏導洪水，建立了肥沃的平原生產基地，將高地居民遷至平原，開墾土地，種植農桑，使生產力顯著提高。夏、商、周實行井田制，使耕者有其田，充分調動勞動者積極性，促進農業的發展；西周規定春夏不能入山放火燒荒、伐木等，尊重農令時節的自然規律，以保育林木。從西周開始出現契約制度，解決大量交易出現而產生的社會矛盾問題，以促進交易的發展。秦孝公用商鞭變法，認為強國必先富國，運用賞罰手段推行農戰政策，廢除井田制，頒布《分戶領》以發展農業，根據實際情況及時調整政策，頒布并實施了一系列的富國強兵政策，終使秦強大。唐朝規定對侵犯他人財產的行為除了判處刑罰以外，還要進行賠償，充分保護財產權利人的合法利益，并進一步使唐朝走向繁榮。

4.立法與實際情況相匹配度越深，社會經濟發展的積極性也就越強

這個用物理力學定律最好說明。猶如纖夫拉纖，多個纖夫在同一條繩子上，朝著同一個方向用力，其效果最佳；若把力量分散在不同的繩子上，朝不同的方向，其效果均會受到影響。我們立法也是一樣，尤其是促進經濟發展類的立法，更應著眼于經濟發展的目的之上，充分調動勞動者的積極性，避免目的過多而分散其功能，最終使相關法律功能大打折扣，影響到發展的最佳效果。所謂智者多慮，必有一失。如果要深入研究其匹配度，恐怕難度也是非常人所能完成。我們不能沉陷在將理論完全付諸實施而不切實際的執著之中，唯有力所能及的使匹配度無限接近實際情況，才能使立法具備最大的科學性。

二、現行合同法規定實際損失賠償原則的問題

從我們國家1980年到現在發展的經濟數據來看，我國的社會經濟是積極發展的。

1.實際損失范圍無法確定

合同法規定損失賠償額應當相當于違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，采用完全賠償原則[9]。但是對于哪些是屬于違約所造成的損失并沒有詳細的規定，而只能由權利人一方舉證列明。可是在司法實踐中，鮮有權利人能夠清清楚楚的證明損失范圍和損失明細。如守約一方要求違約一方停止違約行為所花費的人力成本、時間成本、場地成本，往往和其他經營行為相互混合，根本無法獨立出來；又如守約一方希望通過訴訟行為維護其合法權利，同樣花費的人力成本、時間成本，法院根本不會考慮，因為每一個當事人的人力成本、時間成本不可能一致。因訴訟而花費的律師費用，通常情況下法院也不會考慮，行使撤銷權屬于例外。就算和實際損失密切相關的資金占用成本，依然沒法計算和統一標準。縱然法律規定實際損失包含合同履行后可以獲得的利益，但卻又限制為：在合同訂立時當事人已經預見到或者應當預見到的利益。首先，每個當事人的資金成本或者利潤率即利益的大小不一致，有多有少；其次，該資金成本或者利潤率通常情況下是當事人的秘密，而不可能對外泄露，更不可能告訴作為合同相對人的另一方；最后，在訴訟過程中，權利人用什么證明利潤率的多少，而且還必須證明是和違約行為存在因果關系。就算證明了，又如何證明是在訂立合同時已經預見或者應當預見到，是當事人一方還是雙方都預見到或者應當預見到。可見，該條的規定在司法實踐中與立法精神相悖，其法律功能大打折扣。無法證明損失范圍和損失明細，不等于在事實上沒有損失發生，這導致司法難的問題。

2.實際損失金額無法確定

誠然，因實際損失范圍無法確定，而最終導致實際損失的金額無法確定。我們知道，合同交易的目的是追求利潤，縱然不能保證每一份合同都能如期實現利潤，但主流卻是得以實現的。而產生虧損的合同交易畢竟不是當事人的目的，也不是合同法追求的目的。與實際損失的關聯因素因有不同特征不同性質，其計算方法也有不同。首先、與實際損失關聯的時間因素可以根據違約天數直接計算；其次、資金因素可以根據違約行為所涉及的合同金額進行計算；第三、阻止違約行為所花費的人力成本又因其與時間關聯，地域關聯，行業關聯，不同的當事人有不同的人力開支等等因素，最終導致無法確定；第四、利潤率因素，因其天生的秘密性，而最終無法確定預期利益的多少；第五、訴訟所花費的差旅費，可以根據實際開支計算。但差旅費有高有低，比如住五星酒店、吃山珍海味和住連鎖酒店、吃泡面咸菜，差別巨大。如何確定一個合理的差旅費能讓雙方都接受，依然是個問題。第六、訴訟所花費的律師代理費，不同的地方，不同的時間，又有不同的指導意見而導致各異。就算在同一個地方，適用同一個指導收費意見，因其不同資歷的代理人和不同的代理人，又有千差萬別；第七、因一方的違約行為而給第三人造成的連鎖違約，雖然不在法律規定的賠償之列，但確是實實在在的損失，若要計算該筆損失，那么所有關聯因素必然又全部涉及。

3.實際損失的補償性不足以懲戒違約一方，要求其立即停止違約行為

現行合同法實際損失的補償性，根本沒有完全實現其補償的功能。因守約一方的損失根本不能像1+1=2那么簡單明了的計算，就算勉強予以計算，又因其表現為單方證據而不可能得到違約方認可，自然法院不予采信。這樣的情況下，多數守約方選擇放棄損失賠償的主張而妥協，眼睜睜看著損失的產生，卻無能為力。妥協的代價是雙方再進行合同交易的可能性大大降低，除非萬不得已，守約方基本不可能再與信用度受損的違約方繼續進行交易，市場只能越走越窄。這又與合同法的目的相悖，而最終影響到社會經濟的發展。我們不能對此視而不見，在衡量雙方利益時有失偏頗。在日新月異的現代，這也與法律秩序價值相悖，無異于用堵的方式治理洪水的泛濫。相反，我們應該正視這個問題，讓糾紛充分暴露，問題全部顯現，才能找到相應的解決辦法。另一方面，就算有點勇氣的當事人提起訴訟，可在損失無法計算的情況下，法院往往只能按照銀行貸款利息予以計算。這一點，違約方早已預知，索性繼續違約，在訴訟過程中也會想方設法延長訴訟的期限。對于違約一方來說，這樣的結果無異于與向銀行申請等額貸款使用的效果等同，對于前者來說，還免去了向銀行申請貸款所必須完成的審批、擔保、用款監督等繁瑣的程序。可想而知，以這樣的方式獲得使用資金比向銀行貸款優惠得多。我想，這是立法者當初所沒有預見到的。

4.實際損失的補償性不足以保護守約一方的利益，令其主動維護其合法權益

這一點，本和上面一點雷同，但卻是事物多面性的另一面，猶如孿生兄弟。正如前面所闡述的一樣，守約一方的實際損失按照現行的規定和司法實踐，根本不可能得到足額的彌補，單就律師代理費一項作簡介。據《2009年全國法院司法統計公報》顯示，2009年全國法院受理各類一審合同糾紛案件315.716萬件，二審民事案件59.876萬余件，再審民事案件3.7429萬件，合計379.3349萬件；《2013年全國法院司法統計公報》顯示，2013年全國法院受理各類一審合同糾紛案件412.224萬件，二審民事案件62.7116萬余件，再審民事案件3.3362萬件，合計478.2718萬件。目前，訴訟案件中律師代理費獲得賠償的案件微乎其微，假設有二分之一的當事人聘請律師代理訴訟而無法得到法院關于律師代理費賠償請求的支持，那么在2009年有189.67萬件2013年有239.14萬件的當事人不能得到支持。按損失額計算，以北京2009年律師代理費指導價征求意見為例，只考慮按件計費即每件3千元到1萬元，那么2009年有一方至少損失569，010萬元到1，896，700萬元之間，而2013年則有717，420萬元到2，391，400萬元之間的損失不能得到法院的保護。

5.其他負面影響

第一、違約一方惡意違約，守約一方損失繼續擴大。如前面所述，違約一方早已預見違約賠償的范圍和金額，因違約行為占用守約一方的資金進行使用所支付的成本遠遠優于向銀行等額貸款使用資金所支付的成本，通常情況下，違約一方也不會主動停止違約行為，而會選擇繼續違約。這無異于鼓勵違約一方惡意違約。

第二、訴訟成本增加，審判期限延長。在多數情況下，違約一方會拖延訴訟，以尋求占有守約一方資金的最長使用時間。同樣以2009年和2013年全國法院司法統計公報公布的數據為例，2009年二審民事案件59.876萬余件，再審的民事案件3.7429萬件，2013年二審民事案件62.7116萬余件，再審的民事案件3.3362萬件。這些數據好像都很正常，可是在這些數據背后，是否分析過在這些案件當中有多少案件是因一方惡意拖延訴訟而額外增加的呢？不得而知。我想，我們立法的目的是為解決紛爭，而不是制造紛爭，這更應該值得大家思考，立法的目的不應該被惡意的人“合法”利用。

第三、誠實信用原則受到挑戰。“老人該不該扶”已然成為嚴重的社會問題，不但挑戰誠實信用原則，還直接挑戰社會主義法律價值觀。在美國有一個案例說一個小偷入室盜竊，發現房主病倒昏迷，而撥打急救電話救了房主的生命。法官審理案件認為該小偷維護了法律所追求的最大價值，而判決小偷無罪。其實，我們應該從該案件中得到啟發。黨的十八以來，力求社會誠信體系建設，那么作為立法機構，是否也應該在立法上認真思考一下而有所作為呢。個人認為，實際損失賠償金合理程度，也會對當事人誠信問題造成巨大影響。違約一方惡意違約，以合法的手段故意延長訴訟，使紛爭遲遲不能得到法律上的解決，以達到其不正當使用守約一方資金的目的，這本身就是對誠實信用的違背，而在法律上卻是合法的。

三、實際損失與相關利潤率的關系

從成本管理學上反映的財務成本構成遠遠不止前面所論述的項目范圍，如果要在法律上逐項加以規定的話，難免又會出現一系列的問題。立法成本不但增加了，而且還不一定能夠羅列全面，得不償失。個人認為，無論成本項目有多少，每項成本如何計算，最終反映在財務數據上的是利潤率（特指凈利潤），可以參考以下因素：

1.中國人民銀行存款利率

如果一個企業投資或者交易的收益低于相應的銀行存款利率，那么企業會選擇將資金存放銀行獲得高于投資或者交易收益的利率，而且還沒有任何風險。這樣的結果會導致企業放棄經營行為，而尋求銀行利率，使實體經濟受到致命沖擊。對于銀行來說，銀行業的利潤來自于貸款、同業拆借等，因企業放棄經營行為，而不需要向銀行貸款，那么銀行業無利潤支持運轉，唯一的結局就是破產倒閉。

2.中國人民銀行貸款利率

又假設，一個企業投資或者交易的收益低于相應的銀行貸款利率，那么企業的收益不能償還銀行到期貸款，其結果依然是連鎖性的破產。如果一個企業投資或者交易的收益等于相應的銀行貸款利率，那么企業的收益只能償還銀行到期貸款，而無剩余價值，不能支撐其繼續投資或者繼續交易行為，其結果仍然是導致連鎖性的破產。維持企業繼續良性循環的就是剩余價值。因此，企業的投資或者交易收益只能高于銀行貸款利率，才能產生剩余價值，也才能維持企業的良性循環。

3.相關行業利潤率

據最新相關數據顯示，利潤率排名：最高的是石油天然氣開采業38.4%；其次房地產中介服務業22.1%；租賃和商業服務業21.4%；有色金屬礦采選業14.2%；最低的是文化教育娛樂業7.0%。

凈資產收益率排名：石油天然氣開采業45.3%；有色金屬礦采選業30.4%；房地產中介服務14.4%；最低的是通訊社保、計算機及其他電子設備制造業12.7%[10]。

可見企業的獲利情況，根據不同的行業有所不同。但他們有共同的特點，都高于銀行貸款利率水平。

四、實際損失金額幅度確定的合理范圍

如何才能將實際損失的額度確定在合理范圍，而不至于讓保護雙方的“天平”失去平衡呢？我想，應該有以下幾個因素必須考慮：

第一、如果實際損失金額幅度確定過低，不足以促使違約方立即停止違約行為，而達不到立法的目的，也會使誠信體系建設受到沖擊。

第二、如果實際損失金額幅度確定過高，會導致守約方的惡意訴訟，而增加國家司法成本，不利于雙方糾紛的解決，而且會給違約方造成過重的負擔，最終影響整個經濟行業的發展。

第三、應充分考慮當事人小額糾紛利益。金額越小，其固定成本開支在主張權利所支付的成本中所占的比重越大，自然不能簡單按照爭議金額一定比例來確定損失的大小。

第四、應該將律師作為一個產業予以考慮。建設社會主義法治國家，律師起著舉足輕重的作用。

為此，個人認為實際損失金額可以按照以下原則確定：

（1）比照私人借款之間的利率，以不超過一年期銀行貸款利率5倍為限，并賦予法院適當自由裁量權。但這并不意味著守約一方有充足證據證明實際損失額超過該限額時而不能提出按照實際損失額賠償的主張。

以中國人民銀行2014年11月22日起執行的一年期貸款利息5.6%為例，按其上限5倍計算，一年期損害賠償金的額度為違約所涉及金額的28%，正好居于凈資產收益率排名中間，不至于過高也不至于過低。

（2）核定最低賠償限額，保護當事人小額糾紛利益。按照不超過一年期銀行貸款利率5倍為限還不足以達到該立法的目的。必須對下限予以明確，最大范圍的彌補守約一方為維護其合法權利而支出的固定成本開支。假設小額糾紛的上限為10萬元，按照28%計算為2.8萬，那么我們可以將2.8萬元作為損害賠償金的最低限額。

（3）律師代理費支出，應作為獨立項目予以考慮。要求違約一方承擔，其標準由國家制定統一的收費指導意見。

五、意義

1.對違約一方的適當懲戒

無論違約一方出于何種原因違約，客觀上都會對守約一方造成損害。如果我們區分善意違約或者惡意違約，而對此做出不同處理的話，勢必會讓違約一方想方設法擺脫惡意違約之嫌，而“惡意”的向善意違約靠攏，這又會產生新的惡意，從而增加糾紛解決的復雜程度，也會增加司法成本。為此，我們只要考慮對守約一方造成損害的客觀事實，要求違約方必須付出適當代價即可。不管這種代價是否高于違約一方因違約行為占用守約一方資金而獲得的利益，只要這種代價高于銀行貸款利率足夠幅度，便能對其產生一定的威懾，也才不至于令違約一方做出惡意違約的選擇，至少會在相當范圍程度上阻止違約方繼續違約。

2.盡可能提高對守約一方的保護

縱然該實際損失金額的確定，在守約一方沒有充分證據證明其實際損失情況下，極可能不足以彌補守約一方的真正實際損失，但從獲利情況來看，已經達到足夠的利潤率，可以理解為對守約一方最合理的保護。如果守約一方，有充分證據證明其實際損失高于該限額的，依然可以按照實際損失提出主張。

3.維護誠實信用原則

誠實信用本屬于意識形態范疇，看不見摸不著，難以辨明。社會主義法律的價值觀之一，便是促進當事人之間的誠信，客觀表現是當事人承諾什么就必須做到什么。為此，個人認為不用刻意的去追求當事人主觀心理態度，應避重就輕，只要緊緊圍繞當事人的客觀行為，令承諾什么就積極的去做到什么，就可以認為是對誠實信用原則的實現。上面已經論述過，違約一方為了避免遭受更大的懲戒，而會主動提高管理質量，也會采取相應的積極措施避免違約行為的發生，無論是否出自于違約一方的內心表現，但外在客觀行為就是根據合同的約定，全面履行合同的義務，其實質就是對誠實信用原則的維護。

4.維護交易秩序，促進雙方自愿和解，減少訴訟，節約國家司法成本

因該損害賠償金的確定對違約一方具有適當的懲戒作用，違約方為避免遭受更大的懲戒，一方面違約方會主動尋求守約一方和解，另一方面違約方會提高其管理質量；同樣，為避免守約一方刻意追求損害賠償的上限而故意拒絕違約一方提出的“合理的”和解方案，而賦予法院適當的自由裁量權，降低守約一方追求訴訟的期望值。為此，守約一方為獲得足夠的彌補也會積極主動接受違約一方提出的合理和解方案。由此導致和解數量增加，訴訟案件減少，也必然會節約國家司法成本，最終維護交易的正常友好秩序。

5.推動律師產業的發展和法治社會建立

在這種實際損害賠償金數額設計下，一方面，當事人為了實現雙方最佳的和解方案，勢必會提高對律師的依賴，增強律師和當事人之間的融合，擴大律師服務范圍；另一方面，若雙方依然不能達成和解，又解決了守約一方因訴訟而額外支付律師代理費的顧慮，能夠讓律師充分融入爭議之中，最終提高案件的審判質量；最后，在律師帶動下，使國家法律普及教育事業事半功倍。據統計，美國現有人口約3.16億人，律師人數有130多萬，律師人數占美國總人口比重約0.4%；而私人執業律師約占律師總數的71.9%。換句話說，在美國每1000人中就有4個律師，而其中約3個是私人律師。但在我們國家，據2013年數據統計，每1萬人口中平均僅有1.6名律師[11]，遠不及美國的十分之一。

6.促進社會經濟的發展

首先，從管理質量來說，當事人為避免違約遭受懲戒而增加額外的成本，其必須提高自身的管理質量，實質是增加了市場的競爭能力。

其次，從交易性質來說，當事人在訂立契約之前會仔細審視，避免不必要的交易發生，從而提高交易的質量，增強了貨幣的有效利用性。

最后，從交易過程的時間來說，當事人一旦簽訂契約，便會主動積極去履行，就算發生意外而出現違約情況，也會積極尋求解決辦法，不至于因懈怠而導致違約時間延長，實質上是縮短了交易時間，提高貨幣流通速度，最終促進社會經濟的發展。

總之，我們必須充分、全面、客觀的就現實社會的實際情況予以分析，尤其是對雙方當事人的需求進行分析，找準法律作用的重點，有所選擇有所取舍，才能把握好法律的天平，也才能發揮法律最大功能。合同法出臺前夕，我國極有出現金融危機的可能，國有銀行與國有企業債務危機、金融機構違規經營、外債還本付息加速度增長等[12]。

參考文獻：

[1]中國歷史各時期的人口總數，以及占世界人口和GDP的比例子雷

[2]中國經濟占世界經濟的比重閑之尋味轉帖

[3]中國法制史（第二版）葉孝信

[4]馬克思主義政治經濟學原理

[5]管理的實踐彼得.德魯克

[6]中國歷史

[7]試論白銀外流與鴉片戰爭前后的銀貴錢賤問題王德泰

[8]對“文化大革命”時期中國經濟的新探索——評《中華人民共和國經濟史》第3卷陳實

[9]民法（第三版）郭明瑞房邵坤

[10]道客巴巴網

[11]中國律師行業社會責任報告

[12]1998-2000年中國經濟工作著力點：調整供給結構與過大有效需求.顧保國，張玉明