關于企業(yè)集團運營法律問題的調查報告

企業(yè)集團是我國市場經濟發(fā)展中重要的組成部分，尤其是在我國加入WTO，邁入國際市場的背景中，更成為支撐我國參與國際競爭，立足國際市場的中堅力量。然后，由于我國目前市場經濟發(fā)展不平衡，尤其是市場經濟法制不健全，企業(yè)集團作為區(qū)別于傳統組織形式的公司形式，在其具體運營中還存在較大問題。

筆者通過網絡、報紙等相關媒體，對我國目前一些典型的企業(yè)集團的典型“事件”做了相關考察，尤其針對華為“辭職門”事件、九陽“牛奶門”事件、萬科“捐款門”事件、平安“偷稅門事件”、聯想“安全門”事件、富士康“跳樓門”事件等近10個企業(yè)門事件進行了解。筆者發(fā)現，企業(yè)集團雖然是企業(yè)成熟發(fā)展到一定階段的表現，但是對“企業(yè)集團”中各種法律關系的認識不清，對企業(yè)集團內外部利益的協調處理欠妥，“企業(yè)集團”難以完全的“遵紀守法”，或多或少都存在一定問題。

通過調研考察，筆者發(fā)現，上述企業(yè)集團運營在組織形式、納稅、市場行為及用工管理等方面都存在問題。其中，組織形式問題存在于90%以上企業(yè)集團；65%以上企業(yè)集團納稅不符合法律規(guī)定；80%以上的企業(yè)集團有非法市場行為情形，尤其是合同、經營資質、產品質量等方面；在勞動用工方面，雖然我國近些年在勞動者權益保護進行傾斜性保護，尤其頒布有《勞動合同法》，但是幾乎所有的企業(yè)都存在著用工非法，侵犯勞動者合法權益的情況。

一、企業(yè)集團運營遇到的一般法律問題

企業(yè)集團是由若干法律上獨立的企業(yè)形成的置于同一管理下的企業(yè)聯合，它一般由兩個以上法律上獨立的企業(yè)所組成，通過某種形式聯合起來，且處于統一管理或控制之下的不具有獨立的法人地位的企業(yè)間的聯合。[1]我國在法律上并沒有對企業(yè)集團有明確的界定和定義，只能參照一般企業(yè)及企業(yè)集團的經濟學特性參考相關法律。具體來說，企業(yè)集團涉及廣泛的法律，如稅法、破產法、勞動法、反壟斷法等，當然，因為不同法律的立法目標各不相同，所以確定企業(yè)集團的條件也就有所不同。可也正因為法律規(guī)制的復雜多樣且不確定，造成企業(yè)集團在運營中存在較多問題。

1.組織形式問題是一般問題

企業(yè)組織形式具有多面性，包括設立、注冊資本及組織形式等。雖然華為、九陽、萬科、平安、聯想、富士康等企業(yè)集團發(fā)生的“企業(yè)門”事件都因為組織行為欠妥非法。其體現在企業(yè)設立行為不合法，尤其沒有處理好母公司與子公司，企業(yè)集團與關聯企業(yè)的設立與包容；體現在注冊資本是否足額到位，虛假出資、抽逃出資是企業(yè)集團存在的較大問題；企業(yè)變更后不依法申請變更登記，更造成企業(yè)在進行企業(yè)重組、擴大經營、組織形式產生變化后難以做好后續(xù)法律通告，造成法律糾紛與問題。

2.企業(yè)集團在納稅方面亦存在問題

企業(yè)集團雖不具備法人地位，但是其作為關聯企業(yè)或母子公司，其善于在經營行為，尤其是關聯交易行為中規(guī)避法律責任。如平安“偷稅門”事件，便是平安公司借集團公司外殼進行的稅務抽逃。具體來說，企業(yè)集團存在稅務登記不及時或不進行稅務登記、納稅申報義務不履行、偷稅漏稅行為、發(fā)票領用、天凱、核銷手續(xù)的完善不合理等等。

3.企業(yè)集團在市場行為方面有法律問題

九陽“牛奶門”事件、萬科“捐款門”事件、聯想“安全門”事件等企業(yè)集團事件都與該些企業(yè)集團市場行為欠妥有關。企業(yè)經營資質、企業(yè)經營合同、企業(yè)的產品和服務質量是企業(yè)做好企業(yè)合作、企業(yè)交易市場行為的基礎，也是企業(yè)集團進行企業(yè)聯合，運用集團關聯優(yōu)勢參與市場競爭的基礎。

4.勞動用工制度方面亦有較大的問題

華為“辭職門”與富士康“跳樓門”震驚國內外，并在國內掀起了勞動者權益保護的高潮。自《勞動合同法》頒布后，相對于一般企業(yè)，企業(yè)集團相關的勞動爭議數量呈持續(xù)增長的趨勢，內容也不斷擴大，包括勞動合同、職工工資、福利、社會保險、勞動保護、休假、企業(yè)的開除和職工辭退、自動離職，以及因履行勞動合同所發(fā)生的爭議等等。其中，尤其是勞動合同訂立問題及社會保險及福利問題更是構成了企業(yè)勞動用工制度的主要法律問題。[2]

企業(yè)集團因其組成與參與市場經濟行為的復雜，在運營過程中存在較大法律問題，企業(yè)組織形式一般依賴于企業(yè)集團的組成及變更的過程中，企業(yè)納稅及市場行為違法依賴于對《稅法》及《合同法》等相關法律的貫徹落實。但是企業(yè)集團的勞動用工問題因為我國現有勞動相關法律欠缺，勞動者權益保護機制不完善，且造成較大的社會影響，在企業(yè)集團法律問題的解決中尤顯重要。

二、集團企業(yè)運營中非法用工問題

1.非法用工的主要表現

人力資源管理是企業(yè)管理的主要工作，勞動力用工存在企業(yè)運營的全過程中，企業(yè)集團作為企業(yè)的聯合，更是人與人的聯合。集團企業(yè)的典型特色是人多，勞動者多、層次多、勞動關系內容繁雜、勞動糾紛影響較大。具體來說，集團企業(yè)“遭遇”勞動糾紛，其主要體現在勞動合同的簽訂和履行不完全、勞動者社會保險及福利的享有存在問題。

勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系，明確雙方的權利與義務的協議，勞動合同是勞動法律關系形成的基礎和前提，是解決和減少以及防止勞動糾紛的基本措施，也是勞動者合法出讓其勞動力，實現勞動權的重要保障，是用人單位合法雇傭勞動者，合理使用勞動力，鞏固勞動紀律、提高勞動生產率的主要手段。由華為和富士康事件可知，企業(yè)集團非法用工體現在勞動合同的簽訂和履行上主要為：不與勞動者簽訂勞動合同、勞動用工不完全履行或不履行勞動合同、違反勞動合同約定和《勞動合同法》規(guī)定用工等等。

勞動者社會保險及福利的享有不完全，主要是指勞動者依法應該所享有的社會保險及福利得不到保障，甚至被侵犯。勞動者享有的社會保險和福利是勞動者參與市場經濟活動，市場反饋于勞動者在年老、生病及其他非正常勞動情況下，保障生活和享有公司與社會福利的基本制度。勞動者享有社會保險及福利是勞動者在勞動力喪失后繼續(xù)生活的保障，理應得到尊重和保護。企業(yè)集團不按法律與約定的條件為勞動者支付社會保險或拒絕提供福利，是對勞動者后續(xù)生活及參與社會的侵犯，構成企業(yè)集團侵犯勞動者合法權益的另一重要組成部分。

2.非法用工的主要原因

某公司13名員工走上了不歸路，原因是多方面的，有個體的原因，更企業(yè)集團存在的管理方式的問題，也有社會體制的問題，比如員工自身脆弱；也如企業(yè)漠視勞動者人身權，用工合同違反法律規(guī)定；再如工會虛偽缺位，未能起到維權的作用，使勞動者處在孤立無援的境地；亦如針對企業(yè)集團的相關法律不健全，缺乏專門性的法律保護。這并不只是富士康“員工”跳樓的個別原因，具體來講，造成企業(yè)集團“非法用工”主要存在下面兩方面原因。[3]

一方面，法律愈識淡薄是引發(fā)勞動爭議的主觀因素。部分勞動者的文化知識水平不高，法律意識淡薄，而且部分企業(yè)的管理人員也同樣缺乏勞動法制意識。有些集團企業(yè)的管理人員利用自己對法律的了解，濫用優(yōu)勢，讓勞動者簽訂一些對他們極為不利的勞動合同。比如勞動合同的簽訂，有些勞動者沒有簽訂勞動合同的意識，而企業(yè)管理者方面也為了減少麻煩而不跟勞動者簽訂勞動合同，一旦發(fā)生勞動爭議，就會在工資、福利、勞動時間等諸方面帶來意想不到的麻煩，造成爭議的難以解決。

另外一方面，勞動法律法規(guī)不健全、法律宣傳不深人是引發(fā)勞動爭議的客觀因素。我國現在雖然針對企業(yè)用工頒布了傾向于保護勞動者的法律《勞動合同法》，在勞動合同以及社會保險和福利方面制定了專門性的規(guī)范，但是并沒有針對企業(yè)集團這一特殊的企業(yè)組織形式制定專門的法律。并且，現行單軌制的勞動爭議處理體制直接導致爭議案件處理的久拖不決。根據現行法律規(guī)定，一個勞動爭議可能歷時一年以上的時間才能得到最終生效的判決。另外，實行強制仲裁，違背了當事人自治原則，弱化了仲裁程序高效率的職能，浪費了國家的司法資源。最后，勞動法方面的宣傳教育工作沒有深入到勞動者，甚至一些企業(yè)的管理人員當中去，致使部分勞動者和企業(yè)的管理者都不很明確自己的權利和義務。

3.規(guī)范集團企業(yè)運營的可行性途徑

法律意識不健全和相關的法律法規(guī)不健全，法律宣傳不深入既是引發(fā)勞動爭議，造成企業(yè)集團“非法用工”，侵犯勞動者權益的重要原因，也是企業(yè)集團運營中出現的其他法律問題的主要原因。企業(yè)集團作為特殊的企業(yè)間的聯合，需要關聯人、利害關系人，特別是企業(yè)集團經營參與人有足夠的法律意識，更需要設立專門的法律法規(guī)予以專門性的有效規(guī)制。

應該增強法律意識。尤其是企業(yè)集團更需要增強法律意識，企業(yè)應該嚴格的遵守法律法規(guī)的相關規(guī)定，合法進行經營管理和運營，是組織形式、納稅交稅以及市場行為都符合法律的規(guī)定，不觸犯法律，在遵守法律的視覺中有效規(guī)避法律責任。當然，在“非法用工”中，企業(yè)和務工者都應增加法律意識，企業(yè)應認真執(zhí)行《勞動法》與員工簽訂勞動合同，參照地區(qū)行業(yè)平均勞動工資標準確定工資額，適當提高員工工資福利待遇，節(jié)假日、平時加班等超時勞動應按勞動法的有關規(guī)定支付相關的勞動報酬，依法為全部員工繳納養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會保障費用，維護勞動者的合法權益。勞動者本身也應提高法律意識，意識到各種保險的繳納是為保護自身的合法權益，應主動用法律來保護自己，而不能只看到眼前利益，拒絕企業(yè)給辦理相關保險。[4]

更重要的是需要完善現有法律體制，針對企業(yè)集團實際，制定專門性的法律法規(guī)。企業(yè)集團具有自身的復雜性，本身并不是原有的市場經濟法律可以足夠的進行規(guī)范，因此，有必要這對企業(yè)集團特殊的市場行為，復雜的市場背景、尤其是多方企業(yè)主體，特定的組織形式進行有效的規(guī)范，只有有針對性的對企業(yè)集團組織及行為進行法律規(guī)定，才有可能全方位的規(guī)范企業(yè)集團行為，減少企業(yè)集團在經營運營中的法律風險。具體至“非法用工”中，應重視企業(yè)集團中復雜多層次的用工特殊的群體，針對企業(yè)集團員工維權特殊情況，減少員工權益保護盲區(qū)，減輕其維權壓力，降低維權困難，加大執(zhí)法檢查力度，設立專門的章節(jié)規(guī)定企業(yè)集團合法權益的保護，深化立法力度，同時，也通過立法對企業(yè)集團的用工行為進行規(guī)范。

三、結語

集團企業(yè)是一個復雜的“綜合體”，其運營中存在一定的法律問題，通過華為、富士康、平安等公司的調研，可知企業(yè)集團的組織形式、納稅、市場行為和用工制度都是其突出的問題，其中，尤其“非法用工”因為對象復雜，關系多樣，影響廣泛，更被集團企業(yè)和社會所關注。

集團企業(yè)中的運營問題主要是因為經營者和利益相關人法律意識不夠，再加上卻反專門性的有效法律規(guī)范造成。文中主要通過集團企業(yè)“非法用工”為視覺，分析了非法用工的主要表現和主要原因，然后總體性的提出規(guī)范集團企業(yè)經營的可行性途徑，希望能對我國集團企業(yè)運營的法律制度完善提供些參考。

參考文獻：

[1]吳越著.《企業(yè)集團法理研究》.法律出版社，2003年版

[2]劉益燈，李紀兵編著.《公司法律制度研究》.中南大學出版社，2004年版

[3]陳澤鑫.《淺析我國新生代農民工權益的法律保護》.載《西部政法論叢》，2010年第6期

[4]張瑞榮，劉海存.《對我國企業(yè)集團立法中若干問題的探討》，載《南京工業(yè)大學學報》（社會科學版），20023期

作者簡介：

張龍（1989～），江蘇鎮(zhèn)江人，江蘇省鎮(zhèn)江經濟開發(fā)區(qū)人民法院法官。