公眾人物隱私權的限制和保護問題研究

摘 要：近年來，公眾人物隱私權與輿論監督權、公眾知情權以及新聞自由日顯沖突，由此而來的名人官司日益增多，從法學的視角對公眾人物及其隱私權進行深入剖析，指出現行立法的缺陷并提出了一些完善措施，具有重要的現實意義。

關鍵詞：公眾人物；隱私權；限制和保護；問題研究

一、公眾人物隱私權問題的背景

基于其特殊身份而備受關注的公眾人物隱私權問題，是近年來公共輿論關注的熱點問題之一，內容涉及到公眾人物的各個方面，諸如2004年，名噪一時的《北京明星地圖》詳細羅列出以馮小剛、鞏俐等明星大腕的家庭住址；2005年，近六百位明星的手機號碼按姓氏拼音排列出現在某網站的論壇上，并且大多數電話號碼經查證屬實；到了2014年，從文章出軌到黃海波嫖娼，娛樂圈的公眾人物花邊新聞更是賺足了眼球。當人們滿足了對公眾人物隱私的窺探欲之后，我們也應當考慮到狗仔們神出鬼沒地跟蹤偷拍、新聞媒體鋪天蓋地地宣揚明星們不愿為他人所知的秘密或者令其難堪的事實的這些行為，本質上是對其隱私權不該有的侵犯。那么公眾人物是否享有隱私權？其隱私權的邊界又何在？則是公眾人物隱私權問題關注的內容。

二、公眾人物隱私權的基本概念界定

1.公眾人物基本概念界定

公眾人物，又稱社會知名人士，是指一定范圍內具有重要影響，為人們所廣泛知曉和關注，并與社會公眾利益密切相關的人物。公眾人物以行為人個人意愿為標準，可以分為自愿性公眾人物和非自愿性公眾人物。所謂自愿性公眾人物，即主觀上具有希望或放任自己被一般社會公眾所熟知、客觀上已經為公眾熟知并具有一定的知名度的人，這里所討論的娛樂明星顯然屬于這一類。

2.公眾人物隱私權概念界定

隱私，也稱個人生活秘密，是指公民個人生活中不愿公開且不愿為他人知悉的秘密，如個人日記、生活習慣、財產狀況等。而隱私權是公民對自己個人生活和以個人生活自由為內容的、從根本上排斥他人干涉的一種人身權利，是人格權的一種。上文所提到的明星的家庭住址、電話號碼等顯然在隱私權保護的范圍之內。我國現行法律體系中僅僅對如何進行隱私權的保護做出規定，如《憲法》39、40條和最高法院《關于審理名譽案件若干問題的解答》明確將隱私權作為名譽權來進行保護，但尚未確立隱私權制度，同時對隱私權的理論研究水平和立法也都處于相對落后的狀態。

三、公眾人物及其隱私權的關系

社會知名度和社會公共利益相關性為公眾人物的構成要件，同時也體現了其特性。正因為公眾人物相對于普通民眾來說擁有特殊的社會地位、廣泛的知名度和一定的社會影響力，其工作、生活以及言行舉止都會受到人們的廣泛關注和興趣，并且一定條件下相較與普通人與社會公共利益更加密切相關，甚至構成了公共利益的重要內容。由此，公眾人物隱私權必然會與公眾知情權、輿論監督權以及新聞自由等發生沖突。為了保護公眾的輿論監督權和知情權，對公眾人物隱私權予以一定程度的限制是現代法制國家必然的選擇，例如美國，其通過諸多判例確立了公眾人物隱私權應當受到限制并且公眾人物對民眾的批判與監督應當負有容忍義務。然而對公眾人物隱私權的限制并不代表公眾人物無隱私，因為隱私權是一項基本的人權，對其憲法保護的價值基礎在于人格尊嚴和個人自治。那么，如果界定公眾人物隱私權的邊界便成為問題爭議的焦點，因為一旦確立公眾人物隱私權的邊界，新聞自由、輿論監督以及公眾知情權便有止步的標準，那些被侵犯的隱私權也有得到救濟的可能。

四、公眾人物隱私權的范圍界定

針對此問題，我們認為，對于不同的公眾人物隱私權的限制程度應該區別對待。具體到課題重點討論的娛樂明星這一類公眾人物，由于其屬于自愿性公眾人物，即主觀上希望或放任成為公眾人物，或者雖未做出明確的意思表示，但清楚或應當清楚其活動或職業的后果，甚至部分娛樂明星正是借助于新聞媒體炒作（包括宣揚其隱私）從而保持知名度，基于娛樂明星以上的特性，對其隱私權的限制應當更加寬泛。根據我國國情和國外相關資料，學者指出，下列行為可以歸入侵犯娛樂明星隱私權范疇：未經許可，公開他人住址、身份證號碼和電話號碼；非法侵入、搜查他人住宅，或以其他方式破壞他人居住安寧；非法跟蹤他人，監視他人住所，安裝竊聽設備，私拍他人私生活鏡頭；非法刺探他人財產狀況或未經本人同意公布其財產狀況；私拆他人信件，偷看他人日記；調查、刺探他人社會關系并非法公之于眾；干擾他人夫妻性生活或對其進行調查、公布；泄露他人個人材料或公之于眾或擴大公開范圍；公開他人不愿向社會公開的純屬個人的情況；未經他人許可，私自公開他人秘密等。

五、我國關于公眾人物隱私權保護立法現狀及發展建議

一方面，我國對于公眾人物隱私權的保護并沒有單獨的規定，對其法律規定包含在對普通公民隱私權的法律規定中。從我國目前隱私權保護的立法體系來看，主要有憲法、民法、刑法、訴訟法、行政法對隱私權進行保護。雖然眾多法律對隱私權進行保護，但保護范疇仍然十分狹隘，僅限于對姓名、肖像、身體、住宅、通信隱私權的保護，對于相關隱私權的保護則是立法的空白。另一方面，我國現行立法對于隱私權的保護具有滯后性。隨著互聯網的發展，對公眾人物隱私權的侵犯呈現出方式、內容的多樣性的特點，與英美國家法律對網絡隱私權有規定不同，我國并沒有專門的法律來規范互聯網環境下的網絡侵權行為，使得受害人的權益也無法得到保障與救濟。

對此，我國立法必須跟上時代的步伐，學習國外的先進做法，擴大隱私權保護的范圍，明確不同群體隱私權的范疇、完善隱私權救濟制度，做到有法可依、有法必依，加強懲罰力度，構建起完善的公民隱私權保護法律制度。

參考文獻：

[1]北京影視傳媒律師網.從黃海波嫖娼事件曝光再看公眾人物隱私權的保護

[EB/OL].http：//www.yscmlaw.com/hyzx/content.asp？lb_id=1788，2014-05-22/2014-11-20

[2]李薇.娛樂明星隱私權法律保護研究[D].河南大學，2011

作者簡介：

袁月（1994.03～），女，江蘇泰州人，本科，江蘇大學文法學院，主要研究方向：國際經濟法。

基金項目：本文系江蘇大學第13批學生科研課題立項資助項目“公眾人物隱私權的限制和保護問題研究”（項目編號：13C210）研究成果。