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淺談紅豆杉在保護中的若干法律問題思考

2014-04-29 00:00:00周秉政
職工法律天地·下半月 2014年10期

摘 要:隨著社會經濟的快速發展,人民的生活水平和認識得到較大的提高,一些珍稀名貴的植物不斷遭到肆意破壞,嚴重威脅我國珍稀名貴植物種源安全,其中,紅豆杉也被破壞。

關鍵詞:紅豆杉;樹篼;非法采伐國家重點保護植物;對策

隨著社會經濟的快速發展,人民的生活水平和認識得到較大的提高,一些珍稀名貴的植物不斷遭到肆意破壞、采挖,嚴重威脅我國珍稀名貴植物種源安全,以及破壞其生長地的生態環境。珍貴樹木中的紅豆杉也難逃被破壞的厄運。紅豆杉樹被譽為國寶,它是250萬年前第四紀冰川時期遺留下來的珍稀瀕危物種,是植物中的活化石。由于在自然條件下紅豆杉生長速度緩慢,再生能力較差,沒有形成較大規模的基地。中國已經將其列為一級珍惜瀕危保護植物,是名副其實的“植物大熊貓”。而且從紅豆杉植株中可提取紫杉醇,對晚期癌癥具有抑制作用,被稱為“治療癌癥的最后一道防線”。基于此,紅豆杉遭到了嚴重采伐,破壞,相關案件常見報端。為了更好的保護紅豆杉樹生長,國家珍貴森林資源的多樣性,筆者借用一案例淺談紅豆杉保護中的法律認識:

2009年9月的一日,方某在自己的毛竹山場上挖得紅豆杉樹篼兩個,又在隔壁他人山場上挖得紅豆杉兩個。不久后,方某把四個紅豆杉樹篼賣給雷某,得贓款2000元人民幣。后被當地居民張某舉報到森林公安,當地森林公安立案偵查,2009年10月15日,方某被森林公安刑事拘留。經鑒定,方某在他人山場采挖的紅豆杉樹篼無再生長可能。

關于對方某該案定性有以下幾組不同意見:

(1)有人認為方某實施的犯罪行為構成兩個罪名,分別是:濫伐林木罪和盜伐林木罪。理由有:方某非法以占有為目的,未經批準在他人山場采挖紅豆杉樹蔸,應構成盜伐林木罪;且未經批準,又在自己山場上采挖紅豆杉樹蔸,構成濫伐林木罪。

(2)有人認為方某的犯罪行為構成盜竊罪,理由:方某采挖的是樹蔸而不是樹木,且其以秘密的方式盜挖紅豆杉樹蔸,賣得贓款2000元,構成盜竊罪。

(3) 筆者認為:首先,方某不構成盜伐林木罪和濫伐林木罪,因為紅豆杉是法定的國家重點保護植物,因區別一般的林木,其保護等級更高,特別法優于普通法。本案中的紅豆杉樹蔸是沒有檢測出立木蓄積。樹木的立木蓄積是從樹木地表以上開始測量的。沒有盜伐、濫伐林木的立木蓄積,就無法定罪量刑。其次,方某也不構成盜竊罪的理由有:盜竊罪認定的基本條件之一,就是被盜物品的價值是多少,而本案當中的紅豆杉是國家重點保護植物,在市場上不允許流通。為此,物價部門對其就無法鑒定出價值。所以認定方某構成盜竊罪不太恰當。最后,本案中方某的行為應認定構成非法采伐國家重點保護罪。紅豆杉樹是國家珍貴樹木,樹蔸是其重要組成部分。且《中華人民共和國森林法》中規定對林木的保護是從上至下(枝葉根莖),防止有人對樹木的枝葉根莖破壞,進而可能導致樹木的死亡,破壞森林資源的多樣性。雖然有人對紅豆杉樹蔸的保護提出異議:是保護活(有再生能力)的樹蔸、還是保護死的樹蔸、還是二者都保護呢?雖然目前這方面沒有具體的法律規定,但筆者傾向于二者都應給予保護,不管樹篼是死的還是活的。甚至枝葉也應是法律的保護范圍。因為紅豆杉是我國的珍貴樹木,是瀕臨滅絕的植物;它具有極其重要藥用價值(提取紫杉醇用于治癌);紅豆杉樹篼可制作成工藝品,且價值不菲,這都是不法之徒作案的犯罪動機。假若對死的紅豆杉樹篼不進行保護,就有犯罪分子鉆法律的漏洞,毀掉紅豆杉樹木,待其樹篼死了而取走(一般紅豆杉樹木砍伐后,其樹篼的再活率極低)。如此,紅豆杉樹不但沒有得到全面的保護,反而會遭到犯罪分子瘋狂、肆無忌憚的破壞,違背立法的初衷。再說,即使是死的樹篼也可以起到防止水土流失,美化環境的作用。

我國的野生紅豆杉資源過度砍伐日益加重,野生紅豆杉資源遭到嚴重的破壞。而且野生紅豆杉的很多生物學特性,又限制了自然群落的發展。國家林業局對“紅豆杉工程”做出過明確的批示:“紅豆杉為我國一級保護樹種,兼有很好的 生態效益和極高的經濟價值,國家支持在適當范圍大力營造紅豆杉,社會各界以承包、租賃、拍賣、股份合作等多種形式參與造林綠化事業應予以提倡和鼓勵”。因此,為了保護生態資源的多樣性,野生紅豆杉健康穩定的生長,我們要依法對非法采伐、運輸、收購、出售紅豆杉的犯罪分子進行嚴厲打擊,令其心生畏懼;其次,加大對紅豆杉的宣傳教育,印發有關保護紅豆杉的宣傳資料,使之深入人心,進而提高人民對紅豆杉樹的保護意識;最后根據野生紅豆杉樹的生長所需的環境、溫度、濕度等條件,加大財政投入,加快人工培育、擴繁發展紅豆杉資源,以滿足人們日益對紫杉醇的不斷需求。?

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