網絡謠言的刑法規制研究

摘 要：網絡謠言是現代社會關注度極高的詞語，也是專家學者關注和研究的重點。而治理網絡謠言的方法多種多樣，刑法作為必不可少的手段，對有效控制、打擊以及制裁相關違法犯罪嫌疑人有著十分重要的作用。本文在概述網絡謠言的界定以及其基本特征的前提下，對網絡謠言的刑法規制進行了重點探討并提出了相關的意見和建議。

關鍵詞：社會管理；網絡謠言；違法犯罪；責任追究；法律規制

2014年9月，“2014中國刑法學研究會年會”在北京召開，會上對、“貪污賄賂犯罪”、“危害國家安全犯罪暨恐怖活動犯罪”、“網絡犯罪”等三大熱門問題進行了專題探討。這也表明了網絡新型犯罪已經成為刑法研究的一個重要話題。2013年9月6日，最高人民法院和最高人民檢察院也聯合發布了《關于網絡誹謗等刑事案件的解釋》（ 以下簡稱 《兩高解釋》），正式以司法的名義對網絡誹謗進行了解釋和判定。[1]下面，本文將針對網絡謠言的刑法規制進行重點探討。

一、網絡謠言的概念界定與特征分析

（一）網絡謠言的概念界定

首先，“謠言”二字在《辭海》中的解釋有二，一是在民間流行的諺語或歌謠，二是指沒有事實依據的捏造。[2]而在現代生活中，“謠言”逐漸被固定為第二種含義，即虛假、虛構的未經證實和難辨真假的信息，也常常被稱作“流言”、“傳言”、“傳聞”。從司法對“謠言”的解釋來看，在我國現行的法律法規中還沒有對網絡謠言的明確定義，但有相關的規范準則。例如《刑法》第105條：以造謠、誹謗或者其他方式煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的行為進行定罪處罰。而網絡謠言則是以網絡為傳播媒介將謠言發布、傳播出去，其本質與傳統謠言形同。[3]

（二）網絡謠言的基本特征

一是傳播速度快，影響范圍廣。以網絡為媒介的傳播，會通過數字技術，大面積覆蓋網民，網民在信息的傳播過程中，既是信息接受者也是信息傳播者。因此，會不斷擴散覆蓋人群，影響范圍不斷擴大。二是傳播途徑多種多樣，可通過微博、微信、論壇、貼吧等多種網絡交流工作進行傳播。三是編制簡單易操作，可匿名操作。謠言的形成多取自片面會受害者的無端捏造，只需要文字表述即可形成，且可通過評論、轉載都方式很快地傳播出去。四是難辨真偽。由于網絡的跨區域、跨國際性能較強，因此對信息的真偽難以實時實地調查。五是網絡謠言的互動性較強，強化了謠言的真實性與可信度。人口相傳的形式，使得謠言在傳播過程中被不斷重復的形式，吸引了更多人關注，并強化了謠言的可信度。綜上，網絡謠言具有比傳統謠言更大的危害性，必須從法律的層面進行規制。

二、網絡謠言犯罪行為的刑法認定

（一）犯罪嫌疑人具有主觀故意性

刑法的謙抑性要求對某一行為的犯罪行為定義必須要堅持主客觀一致的原則，也就是說不能單純依據具有社會危害性而將其規定要刑法的范圍中。因此，在對網絡謠言犯罪進行量刑定罪時需要將網絡謠言的實施者、傳播者的主觀意向納入考察范圍。對于那些不知情的轉發、評論以及傳播者，不能作為刑法的考察對象。綜上，網絡謠言的犯罪嫌疑人必須具有直接故意捏造謠言的特征。

（二）必須具備虛構和傳播的特征

謠言既是無中生有，憑空捏造。如果網民傳播的信息是確實存在的或者只是有一些夸大、或者以訛傳訛，一般不宜被認定為網絡謠言。如果網民只是在網絡上撰寫或者編輯了相關的謠言信息，但未進行傳播（加密空間日志、記事本等），則也不能認定為網絡謠言。[4]

（三）應區別對待謠言傳播對象

如果網絡謠言是針對于普通民眾，且捏造者具有直接故意性則可判定為網絡謠言犯罪。如果針對于國家權力機關或者其他公眾人物，那么應該對這類的網絡謠言行為的刑法保護應當有所節制，以免對言論自由的保護形成障礙。

（四）造成了一定的危害后果

如果網絡謠言給社會、國家或者他人帶來了心理上或人身財產上的危害，難么即可通過刑法來進行量刑定罪，且捏造人具有直接故意性。如果一則謠言雖是捏造但在傳播中能夠讓信息接受者很明顯理解到它的虛假不會給接受者帶來傷害則無需納入刑法打擊范圍。

三、 網絡謠言的刑法規制

（一）網絡謠言的相關刑法規制

首先，鑒于網絡謠言的嚴重危害性，我國的刑法對網絡謠言犯罪還是有諸多規制對其進行解釋。《刑法》 第105條、181 條、221 條、246條、291 條分別對“以造謠等方式顛覆國家主權”，“捏造影響證券或者期貨交易虛假信息”，“捏造傳播虛假事實并損害他人商品聲譽、商業信譽”，“公然侮辱他們或誹謗他人”，“以虛假信息敲詐、勒索他人”，“捏造傳播恐怖信息”等相關的網絡謠言進行了明確的司法解釋。根據《兩高解釋》，可將網絡謠言犯罪分為誹謗罪、敲詐勒索罪、尋釁滋事罪、非法經營罪等四種罪行。[5]

（二）網絡謠言刑法規制的相關建議

綜上所述，應適度延長網絡謠言相關罪名的刑期以加強對網絡信息傳播的控制。依據《刑法》和《兩高解釋》的相關規制，造成相關后果的網絡謠言犯罪嫌疑人根據危害的不同一般分為三個等級處罰，一是公然侮辱和誹謗他人的情節嚴重者可處三年以下有期徒刑、管制、拘役或者剝奪政治權利。二是造成被害人或者其親屬精神失常、自殺、自殘等后果最高可實行三年有期徒刑（《刑法》）。但這就違背了“罪刑適應”的原則。此類情況依據《兩高解釋》則可處以三年以上十年以下有期徒刑。三是散步謠言對他人商品聲譽、商業信譽造成損害的可根據情節嚴重程度處以兩年以下有期徒刑、拘役或者罰金。但在實際實踐中，情節的嚴重性會使得刑法處罰時對犯罪嫌疑人進行“特別重大危害”的加罰。因此，應當根據相關的造謠信息特征、性質以及其危害嚴重性對“危害嚴重性”進行特別說明，并加強加重相關的刑事處罰。

四、結語

總之，網絡謠言的刑法規制還需要根據社會的不斷發展和人們思想觀念的變化而不斷完善，力爭將網絡謠言的蔓延和擴散扼殺在萌芽狀態，為社會營造一個真實、健康、純凈的網絡環境，讓網絡信息技術的發展為社會經濟的進步起到良好的促進作用而不是阻礙。

參考文獻：

[1]李艷騰.淺議網絡誹謗罪[J].學理論，2013，（2）：117

[2]于沖.網絡誹謗行為的實質分析與刑法對應[J].法學，2013，（7）：143

[3]謝永江，黃方.論網絡謠言的法律規制[J].國家行政學院學報，2013，（1）：86

[4]閻二鵬.形式解釋視域下言論自由的刑法邊界[J].蘭州學刊，2013（7）：154

[5]黃培光.防范網絡謠言及其社會風險的法律思考[J].四川行政學院學報，2012，（4）：47