關于流動人口犯罪的成因分析及防治對策

摘 要：社會體制改革的深入和經濟社會的發展促進了工業化和城市化進程的加快，也帶來了人口的大量流動和頻繁流動，越是發達地區人口的流動數量越大，頻率越高。流動人口為地方經濟發展和促進社會轉型起到了積極促進作用的同時，也給社會治安帶來巨大壓力，必須引起足夠重視。為減少流動人口犯罪率，促進社會和諧穩定，本文通過對城市流動人口犯罪動因的剖析，提出了對流動人口犯罪問題進行防治的對策。

關鍵詞：流動人口；違法犯罪；動因分析；防治對策

一、流動人口犯罪的動因分析

（1）來自社會的原因。一是部分企業、個體用人單位不執行《勞動法》等法律法規，導致外來人口，尤其是外來農村剩余勞動力往往干的是城市居民不愿意從事的重體力、高危險、受污染的工作，缺乏必要的勞動保護，經常被強迫加班加點，甚至有時被惡意拖欠、克扣工資，經常處于失業半失業狀態，需求和現實的反差容易使他們產生報復、憤恨心理，走上犯罪道路。二是城鄉二元結構和戶籍制度限制，外來流動人口在就業、就醫、就學、失業保障等方面受到過多的歧視性待遇，加大經濟壓力，心理缺乏歸屬感，甚至產生對政策和人的仇視，受到外因誘導容易產生泄憤行為。三是政府部門對外來流動人口的管理還不能形成合力，責任不明，主次不分，有利拼命管，沒利不過問，有只收錢不服務現象，導致管過或管漏。四是流動人口的流動性大，日常管理難，案件偵破難，犯罪行為得不到應有的打擊，助長了他們犯罪心理的膨脹。

（2）來自個人的原因。一是很大一部分外來流動人口來自于邊遠貧苦地區，文化基礎和就業技能相對不高，法律知識匱乏，法制觀念薄弱，價值觀不成熟，自我約束能力不強，城市生活的美好和個人收入的巨大反差使他們產生挫傷感，心態失衡，容易使他們由妒生恨，禁不住誘導，走上違法犯罪道路。 二是因愛慕虛榮，好逸惡勞，私欲膨脹使一些人走上違法犯罪道路，甚至成為回鄉炫耀的資本，贏得很多人的羨慕和效仿。三是很多城市自然形成一些處在城鄉結合部的外來流動人口聚居地，人員成分復雜，同鄉、親友、同事居住相對集中，這些地方往往又都是社會管理相對薄弱的地方，最容易發生“交叉感染”，不良行為相互影響和模仿，有事情互相隱瞞和包庇，成為違法犯罪的滋生地和高發區。

二、加強對流動人口犯罪進行預防治理的措施

（1）加強教育，注意引導，努力提高流動人口的綜合素質。要努力創造條件為流動人口提供形式多樣的道德思想教育、勞動技能培養和普及法律知識教育，提高他們辨別是非善惡和美丑的能力，樹立正確的價值觀，筑牢拒絕和抵制誘惑的思想基礎。提高依法辦事，依法維權的能力，知道哪些事情可以做，哪些事情是法律禁止的，懂得用法律武器維護自身的合法權益。提高勞動就業技能，幫助他們根據自身特長、愛好、能力找到適合自己的工作，增加勞動收入，提高生活質量。還要注意對城市居民進行素質教育，使他們認識到外來流動人口為城市發展做出的貢獻，城市發展離不開各行各業的從業者，消除對外來流動人口的歧視和排斥，增加外來流動人口的歸屬感。

（2）注重服務，完善機制，努力提高流動人口城市歸屬感。一是要樹立服務思想，強化服務意識，對流動人口的管理和服務都要多從親情關懷的角度出發，減少不必要的沖突，更不能抱有歧視態度，讓他們感覺到有人關注，有人關懷，具有存在感。二是用工企業，城市社區要多為外來務工者，城市流動人口提供健康娛樂的場所和機會，讓他們通過積極健康的生活娛樂方式凈化心靈，增進交流，陶冶情操。三是在不違反國家大政方針的前提下，地方黨委和政府盡快完善社會保障相關制度，使外來流動人口在勞動保障、醫療、就業等方面享受和城市居民一樣的待遇，使他們安心工作，由流動人口變為暫住人口，再成為常住人口，對工作地有強烈的歸屬感。四是可以設立專項救助資金，救濟幫助那些意外喪失勞動能力而生活陷入絕境的流動人員。

（3）加強領導，完善機制，全面掌控流動人口的基本情況。一是要加強領導，落實責任，各級黨委和政府要切實負起當地流動人口的服務管理責任，要積極為流動人口提供優質服務，預防流動人口犯罪，堅決徹底打擊犯罪。二是要通過多種模式，發揮多種力量，利用好公安網絡、社區網絡等，全面登記掌握暫住地流動人口的工作、收入、居住、生活情況，了解有無前科劣跡，監控有無犯罪動向，分層級確定關注重點。三是加大對流動人口的執法檢查，從暫住地、公共場所、就業企業等多個層面進行流動人口登記檢查，發揮好戶口和暫住證的作用，消除管理死角。四是發揮好外來人口的自治功能，發動流動人口聚居地的暫住人口中的高素質、熱心腸的人去關心、影響和關注周圍的人，配合管理部門掌握真實情況，發揮好預防犯罪的作用。

（4）加強檢查，強化自覺，全力保護流動人口的合法權益。一是各部門在強化對流動人口管理的同時，更要加強對他們個人利益的維護，指導幫助流動人口維護自身合法權益。對企業加大用工和薪金發放的檢查力度，防止違規招工、強迫延長勞動時間、惡意拖欠克扣工資、用工不交保險等問題的發生。要多對教育管理情況進行檢查，看流動人口子女是否能夠接收到應有的教育機會、教育資源。二是引導企業主樹立以人為本的觀念，明確用人企業和被用工人是合作關系，利益是相互的，要在人格尊嚴和社會地位上平等對待外來務工人員。三是引導和要求企業在日常管理中，要多考慮外來務工人員必要的工作和生活條件的提供和改善。四是企業一定要按要求為外來務工人員繳納必要的如失業保險、意外傷害保險、工傷保險等，構筑安全屏障，減少后顧之憂，安心工作，為企業創造更多的經濟效益，實現共贏。

參考文獻：

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