我國社區矯正制度的司法平衡與現實考量問題研究

摘 要：社區矯正制度作為一種非監禁刑，是人類社會文明發展的產物，是對原有的監禁刑的反思與改進，體現了對人性的尊重和保護。我國2012年刑事訴訟法修訂時明確規定了社區矯正機構作為我國的刑罰的執行機關，這是我國刑事訴訟法的重要進步。深入研究司法實踐中社區矯正的實現，具有重要的實踐意義。

關鍵詞：社區矯正；司法平衡；現實考量；問題研究

犯罪懲罰是一個全球化的問題，通過各種不同的手段來懲罰犯罪，是伴隨著人類社會歷史發展而不斷完善的。社區矯正制度作為一種非監禁刑，在20世紀開始在西方國家盛行。我國刑事法律在不斷完善過程中也吸收和借鑒了西方國家的做法，開始采用社區矯正的方式。社區矯正使得刑罰不僅是懲罰犯罪的工具，同時也增加了教育改造的功能，得到了司法實踐的認可和學界的好評。我國的社區矯正才剛剛起步，有待于進一步完善和規范。

一、社區矯正制度的基本概念界定

社區矯正是一個外來語，其理念正始于19世紀末近代學派的行刑社會化思想。社區矯正顧名思義，是在社區中完成對特定犯罪分子的刑罰執行活動，它是西方國家首先推行的一種刑事執法模式，與監禁矯正相對，是指通過不使罪犯與社會相隔離的方式，將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。國外常見的社區矯正方式或者場所主要有緩刑、假釋、社區服務、暫時釋放、中途之家、工作釋放、學習釋放等。

二、我國社區矯正制度的歷史發展變遷

我國從2003年開始進行社區矯正試點工作，2003年7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發了《關于開展社區矯正試點工作的通知》，決定在北京、上海、天津、山東、江蘇和浙江六個省（市）開展社區矯正試點工作。2009年開始在全國范圍內推廣。由此可見，我國是在司法實踐的基礎上逐步開始實行社區矯正制度，并在在實踐中不斷完善的基礎上，通過立法的手段予以確立的。社區矯正的法律地位是2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議審議通過的《中華人民共和國刑法修正案（八）》正式確立的，2012年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合頒布的《社區矯正實施辦法》成為我國社區矯正工作具體操作的法律依據，進一步推動了我國刑事司法體制的完善。

三、社區矯正制度的司法平衡

從我國目前社區矯正的實用條件來看，接受社區矯正的罪犯，主要涉及被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監外執行的罪犯。從我國刑法的規定來看，判處管制或者緩刑的罪犯，很大程度上，其社會危害性有別于其他嚴重刑事犯罪，但是又高于一般的民事糾紛，是否給與刑事懲罰，還是按照普通民事糾紛予以處理，是我國基層法院在處理相關案件過程中必須面臨的一個司法平衡問題。具體判處緩刑還是實刑，對于犯罪分子的懲罰力度和被害人的救濟等二者的均衡，都是法官在量刑時的考驗。從一般老百姓的理解，社區矯正就是在家里，沒有坐牢，沒受處罰，雖然從法律的角度是有失偏頗，但是如果沒有普法宣傳，具體的社區矯正措施的實際執行，則很難消除社區矯正的刑罰的執行誤解。尤其是對于從刑事角度老看來看情節輕微、主觀惡性不大，但是民事矛盾激化的案件，是民意與司法的平衡尤為重要。在社區矯正蘊涵的懲罰性和恢復性二元功能中，如果選擇不當，就可能導致刑罰和社區矯正的失衡，進而損害社會利益和個人利益。

四、社區矯正制度的現實考量

刑法修正案（八）對判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實行社區矯正的規定，標志著我國社區矯正法律制度的確立。在實際執行過程中，必須結合罪犯的具體犯罪進行綜合考慮，比如對于貪污受賄等職務型犯罪，如判處刑罰，失去國家公職人員身份，基本無重新犯罪的機會，一般采取比較寬泛的管理手段就可以了；而對于犯罪主觀惡性強的暴力型人身犯罪，相對來說社會危害性較大，應該采取嚴格的管理措施。社區矯正機構的設立與運行才剛剛起步，對于具體如何解決社區矯正罪犯的現實問題，仍然面臨嚴峻挑戰。比如罪犯的就業問題、基本生活保障問題等，是目前社區矯正機構在安置幫教方面面臨的重要難題。部分犯罪分子自身文化水平低，再在就業能力差，犯罪后很難再就業或者自主創業，而社區矯正機構本身沒有太多的經費支持和就業信息來源，社區矯正工作的開展，需要召開相關會議、開展業務培訓、社區矯正工作者招聘、制作檔案臺賬、組織社區矯正對象活動、對社區矯正對象的安置幫教等，自身運行經費就很緊張，很難顧及所有有困難的矯正對象，但是如果不妥善解決社會矯正罪犯的基本工作生活問題，則很難最終實現矯正的目標。此外，信息網絡技術的發展，對于社區罪犯的管理也帶來了新的難題，是目前社區矯正機構面臨的又一挑戰。

五、結語

自2003年社區矯正制度試點至今，我國的刑罰觀念和刑罰制度都產生了重大的變化。社區矯正的立法化，將進一步促進我國刑罰結構的合理化。雖然社區矯正的法律地位得到了確認，在社區矯正工作實踐中也取得了豐富的經驗和成效，但還是存在很多具體的問題，今后應結合我國國情進一步完善。

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作者簡介：

歐陽天昊（1995.05～），男，新疆阿克陶人，本科，江蘇大學文法學院，主要研究方向：社會法學。

基金項目：本文系江蘇大學2014年大學生實踐創新訓練項目“我國社區矯正制度的司法平衡與現實考量實證研究”（項目編號：201410299197W）研究成果。