對新疆礦產資源勘查與開發的研究

摘 要：礦產資源是人類生產和生活資料的基本物質來源，礦業是國民經濟中的重要基礎產業。一個國家或地區的經濟社會發展，在很大程度上依賴于資源的保障和對資源的充分合理開發利用。西部大開發，新疆處于重中之重。因此，我們應緊緊抓住西部大開發這個千載難逢的歷史機遇，將新疆經濟發展同礦業發展緊密結合起來。特別要加大礦產勘查力度，合理開發有效利用礦產資源，更好地發揮新疆礦業的支柱產業的作用。

關鍵詞：開發現狀；經濟意義；開發對策

一、新疆礦產資源開發利用現狀

新疆礦產資源尚處于大規模開發的前期準備階段，具體體現在如下方面：一是基于地質構造和成礦的特點，新疆擁有巨大的礦產開發潛力，其礦產資源戰略接替區域的地位已成定勢。二是在地質研究和礦產普查的基礎上，已發現大范圍、多類型的成礦遠景帶，已引起全球地學界、礦業界的廣泛關注，但因勘查程度低，能夠為國家提供的礦產戰略接替資源基地還不夠。三是除石油和少數礦種外，用于礦業勘探和開發的投人遠遠不能適應新疆今后礦業規模開發的需要。國家和自治區已決定“十五”期間，每年至少拿出1.3億元作為新疆地勘業的投人。四是產業結構單一，礦產品深加工落后，后續產業發展乏力。五是資源和環境破壞嚴重，礦產資源開發“三率”達不到指標要求，缺乏有力的制約措施。六是礦業科技含量低，技術裝備落后，共生、伴生礦綜合回收與綜合利用的程度低，國有大中型礦山企業歷史遺留問題多，虧損嚴重；七是礦業法制建設薄弱，依法治礦的水平較低，礦山環境保護措施不夠。

二、新疆礦產資源開發利用的經濟現實意義

新疆的礦產資源儲量在國內具有明顯優勢。新疆礦產資源具有分布廣、礦種齊全、配套性高、部分礦種儲量大、質量好等特點。截至2002年末，全疆已發現礦種138種，占全國已發現礦種的80.7%。探明資源儲量的礦種75種，列入礦產儲量表的礦區有860處。分類講，一是黑色金屬及有色金屬在全國占有一定的地位。鐵、錳、鉻、銅、鉛、鋅等礦藏分布多、富礦多、伴生礦多，有利于綜合開發利用。二是貴金屬及稀有金屬礦產，位居全國前列。如新疆的黃金資源比較豐富，已掌握的地質資料表明，全疆59個縣市有黃金資源。三是化工原料的礦產，在新疆以鹽、芒硝、鈉硝石等礦種較為豐富。鹽儲量居全國第8位，芒硝儲量居全國第5位，鈉硝石儲量居全國第1位。四是其它非金屬礦產和建材礦產，有云母、石棉、石膏、膨潤土、石墨等。馳名中外的海藍寶石、芙蓉石、石榴石、紫羅蘭寶石等極為珍貴的高、中檔寶石品種也很多。

尤其是煤炭、石油和天然氣能源極為豐富，使新疆的資源優勢在全國更加凸現出來。據勘探，石油資源量為208.6億噸，占全國陸上石油資源量的30%；天然氣資源量為13萬億立方米，占全國陸上天然氣資源量的34%；煤炭資源量為2.2萬億噸，占全國煤炭資源總量的40%。在石油、天然氣、煤炭等重要戰略能源儲量上，新疆在全國三分天下有其一，因而必將成為我國21世紀重要的能源接替區域，在經濟發展戰略中占據著舉足輕重的地位。與此形成反差的是，2004年，新疆的人口總量僅占全國的1.5%。由此可見，新疆人均石油、天然氣、煤炭的資源量約為全國平均水平的20倍，優勢十分突出。經過多年以來的開發建設，使得新疆初步形成了煤炭、電力、石油天然氣、石化等具有一定規模和明顯優勢的產業基礎，為新疆和國家經濟發展正發揮著越來越大的作用。所以，人們常說，西部大開發看新疆，新疆后來居上，這既是基于新疆的資源優勢，又是促進國內經濟發展的客觀要求?？梢哉f，如果我們抓住西部大開發的大好機遇，實施好優勢資源轉換戰略，新疆的發展速度應當比全國平均水平更快一些，從而較早實現全面建設小康社會的目標。

三、新疆礦產資源勘查開發對策建議

1.解放思想，轉變觀念

這是搞好新疆礦產資源勘查開發的前提。思想解放了，就會放下包袱，輕裝前進；觀念轉變了，就會一通百通，使問題迎刃而解。為此，要抓緊學習，學會調查，學會分析，學會思考，學會對策。正確認識礦產資源的開發形勢對推進國家經濟建設的重要性，充分了解目前新疆礦產資源勘查與礦業企業存在的突出問題，增強資源憂患意識。要用科技進步、經濟全球化發展的眼光，將合理開發、節約利用和保護礦產資源作為實施可持續發展戰略的重要措施，高瞻遠矚地看待礦產資源開發和利用的問題。

2.善于運用經濟手段管理經濟活動，建立和完善資源開發利用的市場機制。

一是要實現政府管理職能的轉變，即對礦產資源生產活動的管理要逐步放開，減少行政手段，多用經濟手段，減少直接管理辦法，多用間接管理辦法。二是要建立完善礦產資源市場。逐步取消部分礦產資源的價格管制，提高其流通的市場化程度，使價格能夠反映其稀缺程度，增大市場在配置自然資源的基礎性作用。通過招標、拍賣、掛牌等方式，對礦產資源實行有償使用，實現礦產資源開發利用商品化。打破地方保護主義，培育中介機構，建立交易場所，完善信息服務，增加工作透明度，實現公平競爭。三是要培育具有獨立法人資格的市場主體。資源企業必須進行制度創新、明晰產權、發展股份制經濟，通過資本市場進行規范的結構調整。通過產學研相結合，發展科技含量高、附加價值高、市場潛力大的資源企業和產業。通過實施企業間的購并、聯合、重組，提高公司的價值，實現企業快速發展。

3.加快發展循環經濟，建設資源節約型社會

循環經濟模式下，通過“資源—產品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環過程，能以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互協調，促進資源永續利用。為此，必須摒棄傳統的發展思維和發展模式，把思想統一到黨的十六屆三中全會提出的堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀上來，在發展思路上徹底改變重開發、輕節約，重速度、輕效益，重外延發展、輕內涵發展，片面追求GDP增長、忽視資源和環境的傾向。要轉變科學技術研究方法，既要節約，也要循環，系統地考慮整個社會和生產過程，所有的環節都需要技術創新，需要技術、管理、機制的集成。政府須完善支持循環經濟發展的政策，包括加大對循環經濟發展的資金支持；進一步深化價格改革，研究并落實促進循環經濟發展的價格和收費政策；完善財稅政策，加大對循環經濟發展的支持力度。人大要加大執法監督檢查的力度，逐步將循環經濟發展工作納入法制化軌道。

參考文獻：

[1]楊魁孚.《人口、資源、環境與可持續發展》.浙江人民出版社.2001.

[2]洪銀興.《可持續發展經濟學》.商務出版社.2002.

[3]楊云彥.《人口、資源與環境經濟學》.中國經濟出版社.2001.