抓住機遇 推進改革加快體育產業發展

近年來，我國體育產業得到了長足發展，規模不斷擴大、結構不斷完善、領域不斷拓展，2012年全國體育產業總規模接近1萬億元，體育產業在體育事業及國民經濟和社會發展中發揮了越來越重要的作用。國務院頒布了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（以下簡稱《意見》）為我國體育產業未來十年發展指明了方向，也為體育產業提供了新的發展機遇和發展空間。

我國體育產業的新機遇和挑戰

隨著我國經濟社會的快速發展，居民人均收入水平的持續上升提高了人們對生活品質的要求，促使人們更加注重生活質量，追求健康的生活方式，體育消費的整體水平將大幅提高。我國城鎮化進程加快、城鎮人口的增加對拉動體育消費、拓展體育市場也將發揮重要的作用。在這樣的背景下，《意見》的出臺對進一步重視和發掘體育的經濟功能產生極大的促進作用，體育產業的社會介入度不斷提升；體育市場活力進一步得到激發；體育產業融合與聯動明顯增強；體育體制機制改革紅利全面釋放，為我國體育產業步入快車道注入新的動力，為體育產業未來發展帶來了新的機遇。

《意見》的出臺為我國體育產業發展帶來諸多機遇，但在未來的發展中，實現體育產業總規模5萬億元的量化目標，還存在資源市場化配置程度低、體育市場發育尚不成熟、體育產業工作體制機制不完善、體育產業公共服務水平不高等問題，在體育產業自身、外部環境、支持體系等方面存在諸多挑戰，將制約體育產業的快速發展。

加快體育產業發展的思考

《意見》中強調：“解放思想、深化改革、開拓創新、激發活力，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。”這就要求我們必須堅持體制機制創新，更新觀念，轉變思路，結合體育產業發展實際，理順市場與政府的關系，加快有效市場的培育，推進有效治理的形成，使市場和政府各司其職、共同推進體育產業發展。

一是市場由“基礎性作用”向“決定性作用”轉變。

發展體育產業，滿足人民群眾多元化、多層次的體育需求，需要形成有效競爭的市場格局，而運用市場機制配置資源是其中的根本。要求政府進一步明確市場取向，推動市場由發揮“基礎性作用”向“決定性作用”轉變。這意味著在體育資源的配置問題上，政府可以進行宏觀引導，但決定者只能是市場，這對做大做強體育產業具有重要的現實意義。

拓展市場化配置領域，做大體育市場。建立和完善公共體育服務的政府購買機制，著力形成公共體育服務和市場化、專業化、多元化運營有機結合的機制。

培育核心要素市場，盤活體育資源。突破地域限制，拓寬合作渠道，促進體育資源的區域化和國際化配置，形成體育產業區域競爭力和國際競爭力。

推動轉型升級，做強體育企業。企業是市場主體，主體不活，產業不興。將產業發展置于國際化競爭的大局，綜合運用競爭政策和產業政策，建設一批有國際競爭力的旗艦企業。開展體育產業基地和示范項目的創評工作，充分發揮示范企業的帶動、示范和引領作用，促進體育產業發展。進一步做大做強體育企業。

吸引社會力量投資，讓市場熱起來。以有效的激勵、回報、權益保護等機制，吸引社會力量投資體育產業。吸引更多社會力量參與體育場館的經營和管理活動，盤活場館資源，激發場館活力。

二是政府定位由“全能型”向“服務型”轉變。

政府職能轉變的根本目的是提升政府能力，其核心則是能否實現有效的治理。《意見》強調“加強規劃、政策、標準引導，創新服務方式，強化市場監管，營造競爭有序、平等參與的市場環境”。這就要求政府改變傳統的“全能型”角色，重新做好自我定位，切實把政府的職能轉變為體育市場服務和創造良好的發展環境上來，把工作重心放在市場培育和公共服務上來。加強頂層制度和平臺的供給，提高公共服務水平；完善市場監管體系，規范市場行為；建立聯動機制，形成工作合力，為體育產業營造良好發展環境。

《意見》對我國未來十年體育產業發展勾畫了一個令人振奮的藍圖，借鑒吸收了發達國家體育產業發展的規律和經驗，聚焦了我國體育產業發展的現實狀況和發展要求。《意見》提出的目標與任務是極具挑戰的，在實施過程中將面臨困難和挫折，必須堅持改革引領，創新驅動，堅持市場導向和法治思維，形成“有效市場，有效治理”的良性發展格局，推動體育產業又好又快發展。