論突出公益性強化城鄉基本公共衛生服務機構績效考核

摘要：隨著國民經濟的不斷發展，公共衛生服務機構事業的建設越來越受到國家及人們的關注，尤其是鄉鎮基本公共服務機構。有效地建設基層公共衛生服務機構績效考核體系，從而加快我國城鄉基本公共衛生事業服務機構的發展。

關鍵詞：公共衛生；機構；績效考核

1 前言

對城鄉公共衛生服務進行有效的績效考核能充分掌握城鄉公共衛生服務的發展現狀，對公共衛生服務進行監督，通過績效考核可以明確我國基層公共衛生服務事業存在的問題。為了促進我國公共衛生事業的發展，需要采取有效的措施來建立有效的績效考核制度。

2 衛生服務機構的績效考核體系的建立與完善

2.1建立衛生服務機構的績效考核體系

2.1.1建立科學的績效考核制度 想要解決我國基層公共衛生服務機構的績效考核工作中的問題，可以通過建立數量考核制度及質量考核制度等科學有效的績效考核制度。首先，可以建立數量考核制度。相關管理人員應該全面了解自己所管轄的區域內的人口數量，還要綜合考慮工作的重要指標及重點，采用成本消耗及人工消耗的計算方法來制定有效的措施。其次，建立質量考核制度。城鎮公共服務衛生部門從項目實施單位的業務培訓和工作的完成情況來制定相關的考核評價體系，盡量讓每一個環節及項目的各個指標都達到標準[1]。定期考核鄉鎮的衛生室的實施情況，確保考核制度的科學有效性。

2.1.2明確績效考核目標 績效考核對我國城鄉基本公共衛生服務機構工作的巨大的推進作用，要實現績效考核的有效性，首先要制定可行的績效考核目標，有目標才能確定方向。居民的健康改善指標及基層群眾對衛生服務的滿意程度指標是建立城鄉公共衛生服務績效考核的兩大類型效果目標。此外，還包括公共衛生服務機構的發展目標、政府政策下的層次目標、機構下達到各城鄉單位的任務目標及政府與衛生部門的管理目標這四大層次考核目標。衛生部門與公共衛生服務績效考核有直接的聯系，所以衛生部門應該定期對部門內各小組的人員業務訓練，使其明確自身所承擔的工作與責任，加強分管人員的管理效率，從而提高其工作效率。

2.1.3建立有效的績效考核方式及機制 公共衛生服務機構的績效考核需要通過制定一套完整的評定體系來實現，以確保數量指標與質量指標都能得到全面正確的反映，從而使基層公共衛生服務機構的實際工作情況得到真實反映。因此，可以針對不同的情況來采取季度考核或者年度考核的方式，每年都要對鄉鎮衛生服務機構的績效分配機構進行更新與調整，使考核結果與項目經費聯系在一起，使其作為獎懲或者核對績效的依據[2]。同時還要建立相應的激勵體制，使公共衛生人員的的補助資金與績效資金分配進行雙考核制度，從而提高公共衛生服務人員工作的積極性。

2.1.4加強服務對象的滿意度調查 城鄉基本公共衛生服務機構的績效考核可以通過查閱資料、調查訪談、現場檢查及座談等多種方式來進行，主要考察內容為機構的工作數量與質量、工作滿意度調查及機構發展的運行情況等，在考核的過程中要做到科學合理化。無論是政府對公共衛生服務機構的考核還是機構內部的考核都應該側重對服務對象的滿意度調查，以定期測評及不定期抽查的方式來進行，使服務對象參與到績效考核中，從而突顯社會對公共衛生服務機構的公益性要求。

2.2公共衛生服務機構的績效考核體系的完善

2.2.1設置多方績效考核評價機制 加強采用第三方績效考核機制，使管理職能與監督職能相分離，實現績效考核在公共衛生服務機構公益性的促進作用。比如可以成立隸屬的公共衛生服務部門的管理機構，對機構的資產及人員進行管理，地方衛生部則負責對公共衛生服務機構進行監督與考核[3]。

2.2.2建立公共衛生信息系統 信息化時代的到來要求公共衛生服務機構也應該建立并完善公共衛生信息系統，提高系統的預警及分析報告能力。利用鄉鎮信息網絡平臺來構建居民的相關檔案，同時使公共衛生服務機構的工作情況在信息網絡平臺中得以體現，實現數據網絡化，公平公正地反映公共服務工作的實際情況，反應公共衛生的服務水平與質量，充分體現人們服務的公益性。同時還可以實現服務對象將個人對公共衛生服務的評價與意見反饋到平臺，確保群眾滿意度的真實性。

3 結語

本文就我國的城鄉基本公共衛生服務機構的績效考核體系的建立與完善進行了分析，主要從績效體系制度、目標及群眾的滿意程度等方面入手，為績效考核體系的建立與完善提供有效的理論依據與實踐經驗。綜上所述，我國城鄉基本公共衛生服務機構績效考核非常有必要，通過建立并完善考核制度才能實現我國實現公共衛生服務的公益性，促進基層公共衛生服務工作的有效開展。

參考文獻：

[1]李青.淺談如何做好基層基本公共衛生服務項目工作質量[J].中外醫學研究，2012，16（26）：163-164.

[2]賈利利.新醫改背景下基層衛生機構績效考核中存在的問題[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2012，17（08）：231-232.

[3]何能清，黃俊芳，廖小兵，等.實現基本醫療服務和基本公共衛生服務均衡發展的社康中心績效管理模式探索[J].中國全科醫學，2011，4（16）：84-85.

編輯/蘇小梅