我國發行地方政府債券的原因及對策建議

作者簡介：陳晉（1993.04-），女，漢族，河北唐山人，西安交通大學經濟與金融學院11級本科生，研究方向：財政學。

姚守宇（1993.08-），男，漢族，山東濟寧人，華僑大學經濟與金融學院2011級本科生，研究方向：經濟學。

摘要：我國分稅制改革實行以來，地方政府財政收支不平衡的狀況逐年加劇，已成為各地方亟待解決的問題，因此各地方政府均有發行債券的沖動。本文從我國地方政府債券的成因入手，通過分析地方政府發債的歷史與現狀，提出了一些完善發行地方公債的對策建議。

關鍵詞：地方債券；成因；歷史與現狀；對策建議一，地方政府債券概述

地方債券又稱“地方公債”，是地方政府以自身信用為保證，以按時還本付息為前提條件，面向社會公眾籌集資金而發行的債務憑證。地方政府的發債收入列入地方政府財政預算，其支出也按照財政預算的規定嚴格執行。地方政府發行債券，主要是為了向公眾籌集資金解決地方財政的資金短缺問題，或是將社會上閑散的資金集中起來投資于地方的公益性事業及基礎設施的建設以促進地方的經濟發展。

二，我國發行地方債券的原因

1，分稅制的實行導致地方財權與事權不對等。

我國自1994年開始實行分稅制，在制度上確立了地方政府相對獨立的財權和事權。分稅制改革實行近20年來，對于我國經濟發展的作用是顯而易見的，但在其實行過程中還是顯現了諸多問題，其中最突出的就是地方政府財權與事權的不對等、地方財政收支不平衡嚴重。……