淺談非營(yíng)利組織參與公共危機(jī)管理的困境及出路

作者簡(jiǎn)介：馮艷娟（1986.11-），女，漢族，河南省新鄉(xiāng)市人，碩士研究生，就職于鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院，主要研究方向?yàn)槿肆Y源管理和公共政策分析。師素云（1979.12-），女，漢族，河南省濮陽(yáng)市人，碩士研究生，河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，研究方向?yàn)楣舱叻治觥?/p>

摘要：我國(guó)已開始進(jìn)入一個(gè)高度不確定的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，處于各種危機(jī)事件的高發(fā)期，而處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的政府，缺乏足夠的資源和能力獨(dú)立地承擔(dān)公共危機(jī)的管理工作。伴隨著民主政治的發(fā)展，非營(yíng)利組織在危機(jī)管理中發(fā)揮的重要作用日益顯現(xiàn)。但是，由于受到多方面因素的制約，非營(yíng)利組織在危機(jī)應(yīng)管理中還存在著許多問(wèn)題，影響了其作用的有效發(fā)揮。本文從非營(yíng)利組織在公共危機(jī)管理中的作用入手，分析了非營(yíng)利組織在參與公共危機(jī)管理中面臨的困境，提出了非營(yíng)利組織參與公共危機(jī)管理的出路，為非營(yíng)利組織的發(fā)展提供了參考。

關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織；公共危機(jī)；作用；困境；出路

近年來(lái)，各種公共危機(jī)事件頻繁發(fā)生，從南方部分省市的罕見雪災(zāi)到5.12四川特大地震的發(fā)生，從玉樹地震到舟曲泥石流，從西南干旱到北京7.21特大暴雨事件，從中石化東黃輸油管道發(fā)生泄漏爆炸到昆明火車站暴恐事件，許多事故都表明了社會(huì)公共危機(jī)的發(fā)生已變得常態(tài)化，公共危機(jī)管理成為各國(guó)政府關(guān)注的主要問(wèn)題。在事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件、各種自然災(zāi)害等突發(fā)公共危機(jī)面前，非營(yíng)利組織組織的參與顯得尤為重要。……