我國延遲退休的政策分析

作者簡介：施靈杰（1989-），男，漢族，南京師范大學公共管理學院碩士研究生，研究方向為政治哲學和公共人力資源。

摘要：在人口老齡化和養老金缺口加大雙重壓力下，延遲退休似乎成了一個必然趨勢。本文從公共政策的視角出發，介紹了延遲退休的政策背景、官方態度，并從正反兩個方面進行政策的論證分析，最后結合國內外關于延遲退休的經驗，提出適合我國的路徑選擇。

關鍵詞：延遲退休；社會保障；養老金；人口老齡化一、延遲退休政策的背景信息

當前，在我國人口老齡化趨勢日趨嚴峻和社會養老金“空賬”問題不斷凸顯的背景下，有關退休年齡改革的問題再次引起了社會各界的熱議。據國家統計局的資料顯示：2011年末全國60歲以上人口達185億人，占比91%，增加了025%，而勞動年齡人口的比重自2002年以來首次出現下降。預計到2035年我國將面臨兩名納稅人供養一名養老金領取者的情況。人口老齡化速度的加快和未來勞動力供給可能面臨的問題，加重了社會養老金支付壓力，成為導致中長期我國養老金收支失衡的重要原因。

二、我國政府對于延遲退休的官方表態

2008年人保部就稱正醞釀在條件成熟時延長退休年齡。2011年人社部部長尹蔚民表示，從應對人口老齡化和長遠發展來看，延遲退休年齡應該是一種選擇。2012年中國政府網發布《社會保障“十二五”規劃綱要》，其中提到“十二五”期間，中國將研究延遲領取養老金年齡的政策。2013年中國社科院等機構陸續向人社部提交了各自版本的養老保險改革方案。……