行政強(qiáng)制法視域下的強(qiáng)制拆遷維權(quán)困境

作者簡介：劉詩佳，女，漢族，四川成都人，碩士研究生，四川師范大學(xué)法學(xué)院，研究方向：憲法與行政法學(xué)。

摘要：當(dāng)前，在轉(zhuǎn)型期的中國，由拆遷引發(fā)的事件頻發(fā)，政府執(zhí)政能力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。行政強(qiáng)拆的現(xiàn)行拆遷制度設(shè)計(jì)中，政府是作為中間人，由拆遷人即開發(fā)商向政府申請拆遷許可，獲批后由開發(fā)商實(shí)施拆遷。而成為拆遷主體的開發(fā)商，為了追求利潤最大化，往往盡可能壓縮拆遷補(bǔ)償，加快拆遷進(jìn)度，致使部分地區(qū)惡性事件時(shí)有發(fā)生。而按新的行政強(qiáng)制法，政府將被推至前臺(tái)，開發(fā)商、拆遷公司則不能再參與拆遷。強(qiáng)拆與否走司法程序，全由法院裁決，行政部門不再具有房屋強(qiáng)拆決定權(quán)。本文嘗試對(duì)強(qiáng)制拆遷的維權(quán)困境作出審視和分析。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)制；拆遷；維權(quán)；困境中國行政立法與理論研究起步較晚，基本始于上個(gè)世紀(jì)八十年代初。就行政強(qiáng)制而言，其明確的被提出，是1986年出版的一本著作，即《行政法基礎(chǔ)知識(shí)》。但針對(duì)行政強(qiáng)制的定義，此后一直處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)，理論家百家爭鳴。

一、強(qiáng)制拆遷的維權(quán)困境分析

（一）破解當(dāng)前強(qiáng)制拆遷僵局的條款，并不充分

作為當(dāng)前行政強(qiáng)制中，最為典型表現(xiàn)的強(qiáng)制拆遷，其對(duì)行政強(qiáng)制的立法作用似乎并不明顯。雖然，我們看到該法第四十三條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急或者當(dāng)事人同意的除外。行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行行政決定。……