中小城市土地儲備融資分析

【摘要】土地儲備融資（土儲融資）對城市發(fā)展及經(jīng)濟建設(shè)具有重要價值。文章將針對土儲融資展開論述，詳細分析中小型城市土儲融資管理的意義和價值，并以此為切入點，對土儲融資的風險、風險防范的措施和對策進行探析，旨在進一步加強土儲融資的管理，為地方政府債務(wù)融資尤其是土儲融資管理者提供實例參考和理論基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】土地儲備；土地儲備融資；研究分析；中小城市

一、土儲融資的形成背景及實例分析

根據(jù)國土資源部、財政部、中國人民銀行在2007年頒布的《土地儲備管理辦法》，土地儲備，是指市、縣人民政府國土資源管理部門為實現(xiàn)調(diào)控土地市場、促進土地資源合理利用目標，依法取得土地，進行前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)土地的行為，土地儲備工作的具體實施，由土地儲備機構(gòu)承擔。

土儲機構(gòu)應(yīng)為市、縣人民政府批準成立、具有獨立的法人資格、隸屬于國土資源管理部門、統(tǒng)一承擔本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲備工作的事業(yè)單位。

建立現(xiàn)代化的城市土地儲備，是針對一個城市的規(guī)劃和建設(shè)、土地制度改革的創(chuàng)新發(fā)展模式，其基本的工作思路，是由相應(yīng)的地方政府作為項目委托機構(gòu)，由專門的建設(shè)部門，如土地儲備中心，通過收購、征地或是置換等方式，將土地進行集中式的開發(fā)管理，政府部門根據(jù)城市的發(fā)展規(guī)劃以及年度土地儲備計劃，通過拍賣或者是招標等方式，有計劃地將土地投入至市場，以滿足城市各類建設(shè)項目的開展。……