人民銀行如何做好儲蓄類國債承銷團管理工作

【摘要】國債發行是人民銀行的一項重要職能。2011年實行對國債承銷團考評以來，由于強制約束性不足，其管理職能還存在一些問題。筆者結合基層行特點，對人民銀行各級國庫如何做好儲蓄類國債承銷團管理工作，提出了對策意見。

【關鍵詞】國債發行；承銷團；管理

為進一步加強儲蓄類國債承銷團管理，財政部、中國人民銀行聯合制定了《憑證式國債承銷團成員考評辦法（試行）》，并于2011年1季度首次開展了對憑證式國債承銷團成員的考評。但由于法律剛性不足、承銷團成員利益最大化及監管力度不夠等原因，儲蓄類國債承銷團管理存在一些問題和難點。人民銀行各級國庫如何做好儲蓄類國債承銷團管理工作，值得我們共同探討。

一、做好儲蓄類國債承銷團管理工作的意義

儲蓄類國債承銷團是指中國境內具備一定資格條件并經批準從事儲蓄國債承銷業務的商業銀行等存款類金融機構和國家郵政局郵政儲匯局。做好儲蓄類國債承銷團管理具有重要意義。

1.做好儲蓄類國債承銷團管理工作有利于儲蓄類國債的順利發行。儲蓄類國債發行對籌集財政資金、促進經濟發展、滿足人民群眾投資需求發揮了重要作用。但如果承銷團成員為拉攏客戶、避免儲蓄存款分流，出現國債預約、惜售、捆綁發售等現象，造成居民購買比例不高和國債銷售進度緩慢等，很大程度上影響了國債信譽，不利于國債的順利發行。

2.做好儲蓄類國債承銷團管理工作是深化國債監管的內在要求。……