淺析行政事業單位內部控制的問題及發展對策

【摘要】行政事業單位實施內部控制對提高公共服務水平、加強內部管理和風險防控具有重要的意義。完整的內部控制體系應包括單位層面及業務層面的內部控制制度，以及內部控制制度的評價與監督。行政事業單位在內部控制方面中存在著內控意識淡薄、內控制度條塊分割、制度與實際情況脫節、缺乏激勵機制、缺乏內外部監督、人才不足等問題。針對以上問題，本文提出了強化內控意識、健全內控體系、形成不斷完善的長效機制、引入績效考評體系、加強內外部監督、重視人才培養等發展對策。

【關鍵詞】內部控制；行政事業單位；績效考評

2012年11月29日，財政部印發《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會【2012】21號）（以下簡稱《單位內控規范》），該規范自2014年1月1日起施行。各級行政事業單位均應根據該規范的規定，實施經濟活動的內部控制。由于目前行政事業單位存在著內控意識淡薄，內控制度條塊分割等方面的問題，研究內部控制發展對策，確保單位內部控制的有效實施極其重要。

一、行政事業單位實施內部控制的重要意義

行政事業單位內部控制是指單位為實現控制目標，通過制定措施、實施措施和執行程序，對經濟活動的風險進行防范和管控。

內部控制制度是現代管理理論的重要組成部分，行政事業單位實施內部控制具有重要意義。

1.實施內部控制有利于提高行政事業單位內部管理水平

行政事業單位是公共服務的提供者和社會事務的監督管理者，其內部管理水平的高低決定其是否能有效履職。……