大學生創業的政策研究

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2014）04-000-01

摘 要 大學生就業難已經引起了全社會的廣泛關注，在此形勢下國家教育部指出了解決我國大學生就業問題的重要方向：鼓勵大學生創業，以創業來促進就業。目前我國大學生創業的比例還不到大學生比例的2%，究其原因之一是，大學生創業政策本身有待完善，政策執行力不強。本研究我國大學生創業政策及其執行，以調整和完善大學生創業政策，并提出強化執行的措施，有助于促進大學生創業，緩解我國的大學生就業難題。

關鍵詞 大學生創業 大學生創業政策

一、前言

大學生創業活動不但讓許多追求自我人生價值的大學生實現夢想，而且產生了大量的中小企業，解決了社會部分勞動力的就業問題。根據教育部統計數據顯示，2009年全國高校畢業生為495萬人，2014年將達到680萬人，六年的增幅達到37%.與不斷攀升的畢業生規模相比，高校畢業生的初次就業率不達70%。面對大學生就業的嚴峻形勢，中央多個部門和各級地方政府相繼出臺了一系列支持和鼓勵政策，鼓勵和促進大學生開展創業活動。

二、研究對象及方法

（一）研究對象

大學生創業政策。

（二）研究方法

1.文獻研究法：利用互聯網搜集到中央及地方出臺的創業政策相關文件以及相關的學術論文，通過圖書館查閱到多部創業政策著作，在此基礎上對我國大學生創業政策進行了整理和分析。

2.歸納推理法：將收集的所有資料進行歸納分類，再進行總結分析，最后推理出大學生創業政策研究的相關結論。

三、大學生創業政策理論概述

大學生創業政策市針對大學生這一特殊的目標群體制定的，它的目的和目標與一般的創業政策并無區別，其目的是通過強化大學生的創業意識，培養大學生創業精神，提升大學生的創業能力，進而有效促進大學生創業活動的開展。總結而得，大學生創業政策就是政府為了促進大學生創業而制定的一系列支持小企業創業和成長的政策。

四、我國大學生創業政策梳理

（一）創業教育政策

1.開展多種大學生創業大賽。由團中央舉辦的“挑戰杯”創業計劃大賽影響最深最廣泛，教育部舉辦的2009年全國大學生創業大賽也是一項全面提升大學生創業意識和創業能力的綜合性比賽，除此之外，由中國科學院舉辦的中國科學院青年創業大賽也促進了大學生們創業的積極性。

2.逐漸在全國高校中普及創業教育。教育部在2009年12月專門下發了《關于做好2010年普通高等學校畢業生就業工作的通知》，要求各地和高等學校高度重視，切實采取有效措施。

（二）財政金融支持政策

“缺乏啟動資金”是大學生創業路上的一大障礙。針對此問題，中央政府和各地政府紛紛出臺了財政金融政策，為大學生創業提供資金資助及稅費優惠，主要包括兩方面。

1.大學生創業融資政策。為了方便大學生創業，國務院先后發出通知，為大學生創業制定財政專項資金政策、提供小額擔保貸款政策、提供創業基金政策，更好的幫助了大學生創業。

2.稅費減免政策。在2006年、2010年，財政部以及國家稅務局先后發布了《關于對高校畢業生實行收費優惠政策的通知》，自其在工商部門登記注冊之日起3年內免交有關登記類、證照類和管理類收費。

（三）商務支持政策

商務支持政策主要包括場地扶持政策、建立大學生創業孵化器及降低大學生創業進入壁壘政策，使大學生創業享受到更多的扶持政策，促進了創業帶動就業。

五、我國大學生創業政策的成效

大學生創業的人數逐年遞增，并涌現出一批成功創業的典型，畢業生的就業觀念已經有了較大的改變。我國大學生創業政策的出臺，為我國大學生創業活動提供了越來越多的政策支持，大學生創業的氛圍更加濃厚。

六、我國大學生創業政策存在的問題

（一）在創業教育政策方面，局限于大學生創業，中小學未開展；沿海地區發達，中西部缺乏。（二）財政專項資金規模太小、稅收優惠政策有待加強。（三）大學生經過了創業教育和技能培訓，但是他們還缺乏真正的實戰操作經驗。（四）沒有在全社會營造鼓勵創業的文化氛圍，創業狀況不容樂觀。（五）政策制定不系統、太分散，有些政策制定太具功利性，政策普及不高，政策執行力不強。

七、完善大學生創業政策的建議

（一）加強創業教育，培養大學生創業技能和創業精神；在高校建立完善的創業教育配套體系。（二）加強財政專項資金投入，加強稅收政策方向性，開拓創業融資的新渠道，改善融資環境。（三）加強創業基地、科技孵化器等創業集群建設、集聚社會資本，形成創業集群效應，從而促進商務支持政策的完善。（四）在政策制定方面，制定不能局限性，要有長遠性；大學生創業的平臺不僅需要政府的幫助，也離不開高校及民間組織的支持。（五）加大政策執行力度，加大政策宣傳力度，普及大學生創業政策，保障大學生創業政策的實施。

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