大數(shù)據(jù)環(huán)境下統(tǒng)計信息化建設(shè)的思考

摘 要：隨著社會發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異、信息技術(shù)在日常生活中發(fā)揮了越來越重要的作用。文章首先介紹了統(tǒng)計信息化的發(fā)展歷程，包括四大工程的推進與所帶來的變革，通過分析、對比當前統(tǒng)計信息化和大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息化要求的不同之處，針對大數(shù)據(jù)環(huán)境下的統(tǒng)計信息化建設(shè)進行深入分析，并提出了相關(guān)建議，以便加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下的統(tǒng)計信息化建設(shè)工作，促進統(tǒng)計信息化進一步服務(wù)于黨政、服務(wù)于人民。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；統(tǒng)計信息化；建設(shè)；流程再造

2001年初，我國加大力度進行統(tǒng)計信息化建設(shè)工作的改革與發(fā)展，通過結(jié)合大數(shù)據(jù)環(huán)境，力求改善政府的統(tǒng)計工作現(xiàn)狀。與此同時，隨著我國社會生產(chǎn)力與科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，我國的信息化程度也快速提高。我國充分認識到推進大數(shù)據(jù)環(huán)境下的統(tǒng)計信息化應(yīng)用是十分必要的，但如何才能更好的進行大數(shù)據(jù)環(huán)境下的統(tǒng)計信息化建設(shè)工作，亦是目前急需解決的重點任務(wù)，具體的分析與研究如下文所述。

1 統(tǒng)計信息化的發(fā)展歷程及當下統(tǒng)計信息化發(fā)展水平

1.1 統(tǒng)計信息化的發(fā)展概述

統(tǒng)計信息化是指，通過利用包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息處理技術(shù)在內(nèi)的現(xiàn)代計算機技術(shù)和手段，開發(fā)建設(shè)統(tǒng)計信息資源，改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作方式方法，實現(xiàn)統(tǒng)計信息的采集、傳遞、加工、處理、共享、管理和發(fā)布全過程的信息化。

目前我國企業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)已經(jīng)初具成效，經(jīng)歷了三個階段。第一階段，計算機初步應(yīng)用階段；第二階段，統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)的設(shè)計、實現(xiàn)與應(yīng)用；第三階段，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用。

1.2 “四大工程”概述

為了推進統(tǒng)計工作現(xiàn)代化、變革統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式，國家統(tǒng)計局目前正在建設(shè)統(tǒng)計“四大工程”。其中，“四大工程”，即統(tǒng)一的基本單位名錄、統(tǒng)一的一套表調(diào)查制度、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件平臺、統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)。

“四大工程”本身屬于一個有機整體，通過統(tǒng)一的基本單位名錄庫中的法定調(diào)查單位，按照企業(yè)一套表制度規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件，將原始數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)直接報送全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)各級統(tǒng)計機構(gòu)在線同步接收、審核和共享原始數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實準確、完整及時。

1.3 “四大工程”對統(tǒng)計工作的變革和推動

近幾年來，全國統(tǒng)計系統(tǒng)就把研究、調(diào)研、試點、推廣“四大工程”作為統(tǒng)計系統(tǒng)的第一號任務(wù)，“四大工程”可以減輕企業(yè)負擔、提高效率、推動規(guī)范、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，是統(tǒng)計生產(chǎn)方式的一場變命。

在減輕企業(yè)負擔方面，通過一套表、統(tǒng)一的軟件、聯(lián)網(wǎng)直報以后，一套表要求的數(shù)據(jù)，企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)就直接報到國家統(tǒng)計局了，然后各級統(tǒng)計機構(gòu)再共享這些數(shù)據(jù)。

在提高效率方面，通過“四大工程”聯(lián)網(wǎng)直報，企業(yè)一按“發(fā)送”鍵就到了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。

在推進規(guī)范方面，通過“四大工程”，規(guī)范的名錄庫、規(guī)范的軟件、規(guī)范的一套表，大大地提高了中國統(tǒng)計的規(guī)范性、統(tǒng)一性。

在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，統(tǒng)一的、真實的、及時更新的名錄庫的建設(shè)，可以解決虛假企業(yè)的問題。

2 當前統(tǒng)計信息化和大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息化要求的區(qū)別

當前，為了滿足國家與地方之間數(shù)據(jù)方便友好的轉(zhuǎn)換，滿足不同層級的需求。統(tǒng)計信息化的要求主要包含四方面：其一，信息設(shè)備現(xiàn)代化；其二，信息內(nèi)容數(shù)字化；其三，信息數(shù)據(jù)應(yīng)用化；其四，信息服務(wù)完善化。

而大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息化的要求主要包括兩部分，即建立政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享平臺與高水平的數(shù)據(jù)挖掘與分析能力，以便生產(chǎn)出高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)品為公眾服務(wù)與黨政服務(wù)提供信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支持。

3 大數(shù)據(jù)環(huán)境下統(tǒng)計信息化建設(shè)的研究

3.1 大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)，目前尚未有明確學(xué)術(shù)上的定義。根據(jù)維基百科關(guān)于“大數(shù)據(jù)”的定義，認為大數(shù)據(jù)是指無法在容許的時間內(nèi)用常規(guī)軟件工具對其內(nèi)容進行抓取、管理和處理的數(shù)據(jù)集合。

大數(shù)據(jù)是利用現(xiàn)有分析工具無法在合理時間內(nèi)處理的數(shù)據(jù)，意味著數(shù)據(jù)海量、傳播速度快捷、種類豐富。大數(shù)據(jù)既能快捷準確地提供社會經(jīng)濟的整體變化用于決策，也能讓普通的社會公眾獲得直接可靠的信息服務(wù)。

3.2 統(tǒng)計數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)的關(guān)系

3.2.1 大數(shù)據(jù)環(huán)境下的統(tǒng)計價值分析

大數(shù)據(jù)環(huán)境下的統(tǒng)計信息具有戰(zhàn)略性意義，大數(shù)據(jù)在各行業(yè)，特別是公共服務(wù)領(lǐng)域：消費行業(yè)、金融服務(wù)、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、軍事、交通環(huán)保、電子商務(wù)、氣象等具有廣泛的應(yīng)用前景。地球信息科學(xué)、金融、信息技術(shù)、物理領(lǐng)域都在積極推進大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

3.2.2 大數(shù)據(jù)環(huán)境下的統(tǒng)計服務(wù)于黨政

大數(shù)據(jù)環(huán)境下的統(tǒng)計信息服務(wù)于黨政，從現(xiàn)已發(fā)生的變革來看，包括進出口、貨幣供給、財政等數(shù)據(jù)在各項相應(yīng)的行政記錄里均可查詢；物聯(lián)網(wǎng)使物品和網(wǎng)絡(luò)連接起來成為可能，進行信息共享，工業(yè)生產(chǎn)、運輸物流、終端消費、公共服務(wù)等各種交易直接生成可用的數(shù)據(jù)，而不需要再經(jīng)過專門的統(tǒng)計采集。

3.2.3 大數(shù)據(jù)環(huán)境下的統(tǒng)計服務(wù)于人民

對大數(shù)據(jù)技術(shù)的成功運用，將改變?nèi)粘Ｉ睢⑵髽I(yè)決策和國家治理的面貌并帶來驚人的經(jīng)濟和社會效益。大數(shù)據(jù)將成為人類的儀表盤，一個幫助人們對付貧困、犯罪和污染的智能工具。大數(shù)據(jù)技術(shù)給學(xué)術(shù)、商業(yè)和政府管理帶來變化，并將觸及任何一個領(lǐng)域。

3.3 加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下統(tǒng)計信息化建設(shè)工作的建議

3.3.1 統(tǒng)計BMP流程再造

（1）重建技術(shù)改造的核心架構(gòu)

其一，建立統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，統(tǒng)計元數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實際就是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理，對統(tǒng)計業(yè)務(wù)的整合。其二，根據(jù)數(shù)據(jù)大集中環(huán)境的體系結(jié)構(gòu)，建立相應(yīng)的制度元數(shù)據(jù)、技術(shù)元數(shù)據(jù)和管理元數(shù)據(jù)，通過元數(shù)據(jù)屬性描述，對制度設(shè)計、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)管理等生產(chǎn)流程進行規(guī)劃、控制和解釋，實現(xiàn)標準化管理。

（2）建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理平臺

以規(guī)范的統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)計信息標準為前提，以元數(shù)據(jù)體系為驅(qū)動，采用B/S（Browse/Server）瀏覽器方式與C/S（Client/Server）方式相結(jié)合的模式，開發(fā)集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯總、查詢?yōu)橐惑w的專業(yè)通用統(tǒng)計信息綜合處理軟件平臺，地方統(tǒng)計機構(gòu)無需建設(shè)技術(shù)平臺，統(tǒng)計的報表設(shè)計、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、分析、發(fā)布等系列統(tǒng)計業(yè)務(wù)集于一個“平臺”完成。

（3）建立分布式網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)倉庫

通過前臺統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理平臺，采用客戶端瀏覽器、Web服務(wù)器、Application服務(wù)器的三層體系結(jié)構(gòu)B/S/S，基于Web技術(shù)的數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，在后臺建立分布式網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)倉庫。其核心功能是通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)，根據(jù)不同的分析需求建立不同的專題分析數(shù)據(jù)庫，對多維數(shù)據(jù)庫進行分析處理、數(shù)據(jù)挖掘。

3.3.2 大數(shù)據(jù)環(huán)境下關(guān)于統(tǒng)計信息化建設(shè)的建議

（1）優(yōu)化職能機構(gòu)設(shè)置

打破部門、行業(yè)、科室限制，按照統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程分別設(shè)立制度設(shè)計、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)分析、執(zhí)法監(jiān)察等部門。

（2）不斷完善一套表統(tǒng)計制度

建立真正意義上的統(tǒng)計基層一套表制度，需要統(tǒng)計發(fā)生“化學(xué)變化”，站在調(diào)查對象的角度，按著“元數(shù)據(jù)”的思路進一步優(yōu)化指標體系。對調(diào)查對象而言，減輕填表負擔；對政府統(tǒng)計部門而言，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

（3）建立及時有效的數(shù)據(jù)發(fā)布和分析系統(tǒng)

一是利用現(xiàn)代信息技術(shù)努力縮短數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、存儲、發(fā)布等主要環(huán)節(jié)的時間，使得數(shù)據(jù)發(fā)布更加及時。二是增加對互聯(lián)網(wǎng)、微博、社交平臺等新媒體的發(fā)布，更好地滿足社會各層面對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求。三是在發(fā)布載體、時間、頻率的選擇上更加靈活，使政府統(tǒng)計更好地服務(wù)大眾、服務(wù)社會。四是采用數(shù)據(jù)可視化技術(shù)直觀地展示數(shù)據(jù)。

（4）實施統(tǒng)計標準化管理

將國際通用的質(zhì)量管理體系引入統(tǒng)計系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程的每一個環(huán)節(jié)都制定相關(guān)標準，從而強化各流程質(zhì)量控制，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計生產(chǎn)流程和統(tǒng)計服務(wù)的質(zhì)量管理標準化。

4 結(jié)束語

綜上所述，通過結(jié)合大數(shù)據(jù)環(huán)境，加大其網(wǎng)絡(luò)改造與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，提高政務(wù)統(tǒng)計信息的生產(chǎn)與處理技術(shù)水平，在積極推進大數(shù)據(jù)在政府統(tǒng)計中的應(yīng)用的同時，必須加大力度做好政府的統(tǒng)計工作，包括統(tǒng)一、規(guī)范統(tǒng)計標準與統(tǒng)計指標，促進大數(shù)據(jù)環(huán)境下統(tǒng)計信息化建設(shè)的電子化與數(shù)字化發(fā)展，真正起到拓展、豐富統(tǒng)計信息的作用，使其提供更完善的政黨服務(wù)與公眾服務(wù)作用。

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