農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題解析

摘 要：農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益作為勞動(dòng)權(quán)利與權(quán)益的結(jié)合，是二者共同作用的結(jié)晶，在現(xiàn)實(shí)生活中如何正確理解勞動(dòng)權(quán)益中合法權(quán)益部分，不僅需要結(jié)合相應(yīng)的法律常識(shí)，還需要根據(jù)社會(huì)實(shí)踐予以相應(yīng)的補(bǔ)充和完善。將以已有的文獻(xiàn)資料和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，將理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐相互結(jié)合，獲取問(wèn)題出現(xiàn)的相關(guān)緣由和解決對(duì)策。以達(dá)到更好的維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民工群體的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;勞動(dòng)權(quán)益;缺失;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D92 " " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " " "文章編號(hào)：1673-291X（2014）31-0319-02

一、農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益概述

隨著大數(shù)額的農(nóng)民工涌向周邊城市，中國(guó)的社會(huì)基本沖突進(jìn)一步激化。為了降低農(nóng)民工大量進(jìn)城務(wù)工所帶來(lái)的就業(yè)壓力，結(jié)合中國(guó)社會(huì)發(fā)展需要，作出了相應(yīng)的改革和優(yōu)化。所謂的勞動(dòng)權(quán)益主要是指法律層面賦予農(nóng)民工的權(quán)利，同時(shí)也包括勞動(dòng)范圍內(nèi)的所有權(quán)益。勞動(dòng)權(quán)益作為人權(quán)體系中重要的組成部分，是農(nóng)民工獲取生存和發(fā)展基本權(quán)益的必要準(zhǔn)備。農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益作為勞動(dòng)權(quán)利與權(quán)益的結(jié)合，是二者共同作用的結(jié)晶，在現(xiàn)實(shí)生活中如何正確理解勞動(dòng)權(quán)益中合法權(quán)益部分，不僅需要結(jié)合相應(yīng)的法律常識(shí)，還需要根據(jù)社會(huì)實(shí)踐予以相應(yīng)的補(bǔ)充和完善。

二、農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益缺失的剖析

1.人身權(quán)益方面。在長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元體制下，各地的相關(guān)促進(jìn)就業(yè)部門(mén)為了解決當(dāng)?shù)氐南聧徛毠ず推渌氖I(yè)等就業(yè)的問(wèn)題，他們采取了一些抵制農(nóng)民工就業(yè)的措施，形成了各種針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視，以及不合理的限制政策的產(chǎn)生。雖然國(guó)家再三呼吁，甚至對(duì)勞動(dòng)者平等就業(yè)賦予了法律保護(hù)，但是，還是沒(méi)有徹底的解決這種就業(yè)歧視的蔓延。例如休假權(quán)主要是指在節(jié)假日及其他公休日，勞動(dòng)者可以在法律保障下帶薪休息。由此看來(lái)，休息休假權(quán)不僅有利于勞動(dòng)者受到法律保護(hù)，合理安排工作外時(shí)間，還保證了企業(yè)制度的進(jìn)一步完善，是企業(yè)為了謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而作的必要準(zhǔn)備。

2.財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面。農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率比較低。在與城市工人的比較中，新生代農(nóng)民工在體制中本來(lái)就處于弱勢(shì)地位，再加上沒(méi)有勞動(dòng)合同的保障，使得他們的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)屢屢遭受侵害，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是同工不同酬。在很多城市，新生代農(nóng)民工雖然和城市工人做同樣的工作，但卻很難得到同樣的報(bào)酬。二是工資被拖欠甚至拒付現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然這一問(wèn)題近年來(lái)已引起中央相關(guān)部門(mén)的重視，并且地方每年也都會(huì)開(kāi)展一定的“清欠”行動(dòng)，但問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決，因此而引發(fā)的一些悲劇事件時(shí)有發(fā)生。

3.政治文化權(quán)益方面。農(nóng)民工作為工人群體里的一員，同樣享有一定的公民政治權(quán)益，然而由于文化程度較低，對(duì)于政治的參與并不多加關(guān)注，這就導(dǎo)致了他們的政治權(quán)益的行使趨于表面。以農(nóng)民工的選舉權(quán)為利，由于農(nóng)民工戶籍未做轉(zhuǎn)移，仍然在農(nóng)村，因此，他們享有的主要是參與村委會(huì)的選舉，但是，由于他們長(zhǎng)期處在城鎮(zhèn)工作中，使得他們對(duì)村委會(huì)現(xiàn)有狀況并不了解，所表達(dá)的選舉意愿，也受到了他人的影響。

三、維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的對(duì)策

1.強(qiáng)化維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益中的政府作用。首先，政府通過(guò)立法對(duì)公民的遷徙自由權(quán)引起高度重視，賦予他們相關(guān)立法對(duì)其保護(hù)，保證他們?cè)摍?quán)利自由不受限制和侵犯。其次，取消那些在二元結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上建立的所有不平等的規(guī)定，將所有公民的戶籍進(jìn)行統(tǒng)一對(duì)待和管理，消除戶籍造成的不共分配和待遇。進(jìn)一步改革，可以逐步實(shí)現(xiàn)沒(méi)有戶籍區(qū)分只有登記內(nèi)容不同的管理模式。再次，放開(kāi)戶口遷移政策，所有公民可以自由的進(jìn)行辦理，只要具有合法固定住所就可以進(jìn)行辦理。最后，取消辦理戶口時(shí)所需要附加其他條件，還其本來(lái)面目。

2.加強(qiáng)農(nóng)民工工會(huì)和非政府組織的建設(shè)。要大力培育農(nóng)民工社會(huì)組織，積極引導(dǎo)農(nóng)民工廣泛參與工會(huì)、黨組織、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)組織和群眾團(tuán)體，提高農(nóng)民工組織能力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)和諧。政府、相關(guān)社會(huì)組織和用工單位應(yīng)該在農(nóng)民工比較集中的地方多渠道開(kāi)展各種形式的普法教育，豐富農(nóng)民工法律知識(shí)、增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)和提高農(nóng)民工的法律素質(zhì)，使農(nóng)民工了解自己的權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)法律的理解、認(rèn)同和尊重，重新樹(shù)立農(nóng)民工對(duì)法律的信心、需要與合理期望。

3.加強(qiáng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。企業(yè)樹(shù)立以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，將以人為本作為用人單位與勞動(dòng)者之間的友好原則，使得勞資關(guān)系可以得到進(jìn)一步的緩解，從而維護(hù)好勞動(dòng)者的基本權(quán)益，使得勞動(dòng)者的自身利益得到根本性的保障。這要求企業(yè)能夠根據(jù)現(xiàn)有的生產(chǎn)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)者的身心健康的關(guān)注與重視，從而從作業(yè)環(huán)境角度看，對(duì)勞動(dòng)者提供相關(guān)的安全與衛(wèi)生保障。

4.提高農(nóng)民工群體的整體素質(zhì)。近幾年來(lái)，中國(guó)政府及其相關(guān)企業(yè)部門(mén)開(kāi)始重視勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)于后期工作狀況的重要性，換句話說(shuō)，關(guān)于勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)制，政府和企業(yè)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，開(kāi)始針對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)前培訓(xùn)，投入了大量的資金和人力。然而，農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，由于機(jī)制尚未完全成熟仍然有待進(jìn)一步的提升和完善。無(wú)論是法律部門(mén)還是其他部門(mén)，都應(yīng)該對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保障和后期就業(yè)的安排，予以相應(yīng)的鼓勵(lì)和支持。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民工群體為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)，他們用自己的汗水讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了巨大的飛躍，他們用自己的汗水實(shí)現(xiàn)了我們的社會(huì)翻天覆地的變化，但是他們自己在社會(huì)中的弱勢(shì)地位在三十年中幾乎沒(méi)有變化。本文利用已有的文獻(xiàn)資料和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，深入到農(nóng)民工群體內(nèi)部，展開(kāi)系統(tǒng)化的調(diào)查與分析，從而確實(shí)掌握農(nóng)民工人群的發(fā)展現(xiàn)狀，并根據(jù)其中的各項(xiàng)突出問(wèn)題細(xì)致研究，將理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐相互結(jié)合，獲取問(wèn)題出現(xiàn)的相關(guān)緣由和解決對(duì)策。以達(dá)到更好的維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民工群體的健康發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 " 陳 鶴]