淺議網絡游戲虛擬貨幣

摘 要：在網絡游戲虛擬貨幣日漸盛行的背景下，從虛擬貨幣的定義、相關制度建設和學術研究等三個方面分析，指出虛擬貨幣制度建設和學術研究的不足之處。

關鍵詞：網絡游戲;虛擬貨幣;監管

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0202-02

一、網絡游戲虛擬貨幣定義、制度研究的現狀

什么才是虛擬貨幣？騰訊的Q幣、征途2游戲中的銀錠、《夢幻西游》的點卡，它們哪些是“虛擬貨幣”，哪些不是？如果對虛擬貨幣的定義不清，就難免造成理解錯誤，從而就很難對其交易進行全面、有效監管。虛擬貨幣本身尚處于不穩定的發展中狀態，中國學術界對“虛擬貨幣”至今無法做出科學、統一的定義。

到目前為止，中國在網絡游戲虛擬貨幣方面的規范主要涉及到四個部門規章，它們分別是：（1）2007年《關于規范查禁利用網絡游戲賭博的通知》（公安部、信息產業部、文化部、新聞出版總署）;（2）2007年《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》（文化部、國家工商行政管理總局、信息產業部、教育部、監察部衛生部、國務院法制辦公室、新聞出版總署、中央文明辦、中央綜治辦、共青團中央、公安部、財政部、中國人民銀行）;（3）2009年《關于加強網絡游戲虛擬貨幣管理工作通知》（文化部、商務部）;（4）2010年《網絡游戲管理暫行辦法》（文化部）。這四個部門規章立法背景是：（1）前幾年在互聯網中利用“虛擬貨幣”進行賭博/變相賭博的行為非常泛濫;（2）學界對“虛擬貨幣”可能對現實貨幣體系造成沖擊表示普遍擔憂;（3）部分不法經營者利用發行虛擬貨幣來侵犯用戶的權益。這些規章主要的目的在于打擊利用“虛擬貨幣”進行的違法犯罪行為。2007年的兩個規章主要是為了整治網絡賭博，之后為了杜絕沖擊現實貨幣的可能性，2009年的規章又對Q幣、百度幣等常見“虛擬貨幣”進行了限制。直到2009年的文化部和商務部聯合簽發的《關于加強網絡游戲虛擬貨幣管理工作通知》（下文用《通知》代替）才首次對網絡游戲虛擬貨幣的含義進行界定。該《通知》對網絡游戲貨幣定義為：網絡游戲虛擬貨幣是指由網絡游戲運營企業發行，游戲用戶使用法定貨幣按照一定比例直接或間接購買，存在于游戲程序之外，以電子記錄方式存儲于網絡游戲運營企業提供的服務器內，并以特定數字單位表現的一種虛擬兌換工具[1]。《通知》明確虛擬貨幣表現為網絡游戲的預付充值卡、預付金額或點數等形式。根據該規定，網絡游戲內的虛擬道具如服飾、游戲幣、武器道具等將不屬于虛擬貨幣范疇。虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換發行企業自身所提供的虛擬服務，不得用以支付、購買實物產品或兌換其他企業的任何產品和服務[1]。

本人認為該《通知》對虛擬貨幣的定義有不妥之處：首先，它錯誤地將“網絡游戲的預付充值卡、預付金額或點數”全部歸入了虛擬貨幣的范疇。事實上，對游戲有所了解的人應該知道，雖然名目同為“充值卡”，同樣表現為數字形式的預付金額、點數等形式，但其根本內容往往很不相同。它們主要有兩種類型：（1）用于征途等這類具收費游戲（免費游戲）的充值卡：其作用是支付某種形式的虛擬貨幣，往往可以進一步兌換成特定游戲的虛擬貨幣，比如巨人一卡通兌換成游戲里面的銀錠。（2）用于《魔獸世界》這類計時收費游戲的點卡、月卡，其唯一的作用就是購買游戲時間，“游戲時間”的本質是一種電子化服務，計時收費游戲的充值卡本質上是一種購買電子化服務的預支付手段，類似于很多城市和校園中通用的水費卡、電費卡，具有電子貨幣的屬性。“電子貨幣”和“虛擬貨幣”聽起來都是貨幣，但本質屬性有很大差別。

另外，該《通知》定義中明確規定網絡游戲內的虛擬道具如服飾、游戲幣、武器道具等將不屬于虛擬貨幣范疇。在目前很多道具收費游戲當中，如果只購買了游戲運營商的充值卡，還是無法在游戲中直接使用的，必須轉換成游戲中的游戲幣才能使用，比如征途2s，必須把巨人一卡通的點數和特定的NPC轉換成銀錠以后才能在游戲中流通，按照《通知》規定，征途2s中的銀錠就不是虛擬貨幣了。征途2s中的銀錠作為游戲中唯一的貨幣，作為巨人一卡通點卡在游戲中的另外轉換形式，征途2銀錠在5173、淘寶等全國幾十家游戲交易平臺每天巨大的交易量，這難道不能說明問題嗎？為啥銀錠就不是虛擬貨幣了呢？

從另一方面來說，《通知》對虛擬貨幣的這樣定義可能是基于以下幾種原因：（1）網絡游戲的游戲幣等游戲道具基本不會對現實金融造成任何的影響;（2）政府對游戲運營商缺乏足夠的信任，國內的好多游戲運營商只管掙錢，抄襲成風，熱衷于推出新游戲賺取更多的利潤，再加上游戲外掛、游戲工作室在游戲中各種“打金”行為，這些都導致游戲幣貶值嚴重，玩家流失。（3）出于對網絡運行商的保護。舉例來說，征途2s如果哪天突然倒閉關服了，根據《通知》的規定，征途2運營商只對玩家手中的巨人一卡通負責，對把一卡通換成游戲中的銀錠就沒有必要采取回購或采取其他玩家同意的辦法了。

2010年新頒布的《網絡游戲管理暫行辦法》，對虛擬貨幣還是基本延續了2009年《通知》的定義：網絡游戲虛擬貨幣是指由網絡游戲經營單位發行，網絡游戲用戶使用法定貨幣按一定比例直接或者間接購買，存在于游戲程序之外，以電磁記錄方式存儲于服務器內，并以特定數字單位表現的虛擬兌換工具[2]。

這一定義刪去了“表現為網絡游戲的預付充值卡、預付金額或點數等形式，但不包括游戲活動中獲得的游戲道具”這種容易產生問題的列舉式法律語言，取而代之的是采取了一種更模糊的定義方法。按照2010年《辦法》的定義，仍然可以理解為將計時付費游戲的點卡、月卡歸入了虛擬貨幣范疇。

二、網絡游戲虛擬貨幣交易監管的學術研究

隨著互聯網不斷滲透人們的休閑、娛樂、商務活動乃至生活的方方面面，虛擬貨幣的規模和使用范圍在整個經濟活動中所造成的影響不斷擴大，極可能沖擊現實金融體系。由此引發利用虛擬貨幣進行賭博、洗錢，甚至導致為網絡盜竊、偽造和非法集資等違法行為提供了一個隱蔽的平臺。因此，對虛擬貨幣從法律的角度加以規制是很有必要的。

2007年1月8日，網易、盛大、九城、金山、騰訊5家互聯網企業聯合發表《關于聯合打擊網絡盜竊、維護游戲產業健康發展的聲明》，表示將聯合打擊日益猖獗的網絡盜竊行為，并同時呼吁國家加快立法保護虛擬財產;法律作為社會秩序的維護者，應加強對虛擬貨幣消費者的法律保護，對虛擬貨幣發行的資格審查和程序進行審查。王紅濤老師提出從虛擬貨幣的民事法律、刑事法律、行政法律三方面出發進行保護[3]。謝永江老師也提出通過立法或司法解釋明確網絡虛擬貨幣的法律性質;對網絡虛擬貨幣發行和交易行為的監管;對網絡虛擬貨幣持有人的保護[4]。

朱曉陽老師對中國的虛擬貨幣立法提出從以下幾個方面進行完善：制定嚴格的市場準入制度，防范金融風險;提高立法層次，明確虛擬貨幣的性質、監管主體和監管對象，提高立法可操作性;嚴格發行商法律責任;加強第三方交易平臺的監管;建立虛擬貨幣數據庫系統，加強數據監控和保護[5]。

張鵬富對網絡虛擬貨幣規范管理提出兩個建議：對現有的法律進行修繕，可以擴大對《民法通則》中第75條規定的“公民的個人財產”的解析范圍，將網絡虛擬貨幣納入“公民的個人財產”當中，或者我們可以將《消費者權益保護法》第二條進行完善，將網絡虛擬貨幣的買賣看作為消費行為，這樣用戶獲得的網絡虛擬貨幣就可以納入《消費者權益保護法》第七條規定的“財產安全”范圍之內;進行單獨立法，國家亟需設立一部《網絡法》對互聯網中出現的各種關系進行規范，在《網絡法》中需要明確規范網絡虛擬貨幣的內容、主體和客體關系、網絡虛擬貨幣的范圍、性質、定義以及網絡虛擬貨幣取得方式、交易方式、轉讓方式、侵權方式和責任承擔方式[6]。

以上觀點大都是在宏觀層面上運用法律法規對虛擬財產的交易進行監管，只要法律完備，有法可依，監管才能有效。筆者認為以上研究大都停留在表面，沒有提出詳細的法律、法規條文，這可能是各位前輩不熟悉中國的網絡游戲市場造成的。筆者認為想要對網絡游戲虛擬貨幣進行有效的監管，必須深刻了解中國網絡游戲發展存在的問題，認清政府部門、網絡游戲運行商、虛擬貨幣交易平臺、游戲工作室、外掛作者、網絡游戲玩家之間千絲萬縷的關系，制定詳細的法律條文，規定各個方面的權利和義務，這樣才能從根本保證中國網絡游戲的健康發展，網絡游戲虛擬財產得到有效的保護，從而網絡游戲虛擬貨幣交易也必然走向透明化，不會對現實的金融秩序產生威脅。

參考文獻：

[1] "文化部，商務部.關于加強網絡游戲虛擬貨幣管理工作的通知[Z].2009-06-26.

[2] "文化部.網絡游戲管理暫行辦法[Z].2010-08-01.

[3] "王紅濤.網絡游戲中虛擬貨幣的法律保護研究分析[J].商業文化（學術版），2010，（5）：11.

[4] "謝永江.網絡虛擬貨幣的法律分析與監管建議[J].北京郵電大學學報（社會科學版），2010，（1）：29-35.

[5] "朱曉陽.虛擬貨幣的法律監管[J].網絡法律評論，2012，（1）：97-109.

[6] "張鵬富.關于網絡虛擬貨幣的法律分析[J].泰安教育學院學報岱宗學刊，2011，（2）：51-52.

[責任編輯 " 王曉燕]