教育投入產出效率研究述評

【摘 要】文章以“教育投入產出效率”為關鍵詞，對中國期刊全文數據庫和優秀碩博士論文數據庫中1990年至今的文獻進行檢索、梳理。采用內容分析法，對已有研究的教育投入產出效率的文獻量、內涵、指標體系、計量方法、影響因素進行分析，并對分析結果展開了總結與反思。

【關鍵詞】教育效率 教育投入產出效率 內容分析法

一、研究方法

（一）研究總體和內容抽樣

本研究在中國期刊數據庫和中國優秀碩博士學位論文全文數據庫中以“教育投入產出效率”為關鍵詞檢索出1990年—2014年的論文共17919篇，其中有8050篇是碩士和博士學位論文。

（二）分析單元和維度

本研究采用內容分析法，以每篇文獻為分析單元，主要從研究文獻量、研究主題2個維度進行定量和定性分析。其中研究主題包括“教育投入產出效率”的內涵、指標體系、計量模式和影響因素4個方面。

二、研究結果與分析

（一）文獻量分析

圖1表明，1990年—2012年兩個數據庫中關于教育投入產出效率的文獻量呈現逐年增長的趨勢。2002年—2012年十年間，漲幅較為明顯，并于2012年達到極大值3697篇。標志著21世紀初期開始，教育投入產出效率研究進入快速發展階段。

圖1 1990年—2014年“教育投入產出效率”研究的文獻量分析

（二）研究主題分析

1. 教育效率的基本內涵

在現階段教育效率的內涵主要從兩方面來定義。許麗英、袁桂林（2007）根據經濟學角度的效率的分類，把教育效率分為生產效率、配置效率和X—效率。生產效率即投入與直接產出的比值（王善邁，1996）;配置效率指教育資源如何在教育系統內部以及與其他子系統之間分配的問題（寧本濤，2000）;X—效率很大程度上是指教育資源利用效率，即投入與配置既定的前提下，實際產出與最大可能產出之間的比率[3]。

而從社會學的視角，教育效率則是通過促進階層流動和促進學生個性發展這兩大基本功能的實現程度來反映。教育促進階層流動功能發揮得越好，教育效率越高。反之，教育促進階層流動功能發揮較差或逐漸減弱，說明教育效率越低（許麗英、袁桂林，2006）。

2. 指標體系

（1）指標構建的原則

在指標構建的原則上，主要是基于3E或5E原則的靜態設計以及基于3E原則的過程動態設計。3E原則，即經濟性、效率性和有效性。王定迅（2009）提出了基于5E原則的經濟性指標、效率性指標、效果性指標、公平性指標、環境性指標的五種框架，是迄今為止較為完整的通用型體系設計。

（2）指標的選取

在指標的選取上，存在三種主要觀點。學者為了建立一套完整的指標體系，采取了“全面評價”的觀點。王善邁（1996）按照投入要素的使用效率構建了人力、物力、財力資源使用效率的三類指標。楊東平、周金燕（2003）采取“問題取向”的觀點強調對教育公平問題突出的方面進行評價。此外，有的學者采用“核心指標”的觀點，其中多數學者選擇生均教育經費作為核心指標。生均教育經費是衡量教育投入水平的最具可比性的指標之一（梁文艷、杜育紅，2008）。

3. 計量方法

在方法上，隨著時代的發展學者們不斷引進新方法。徐堅成（1997）采用指標賦分法測算出教育的效率值，分析后得出初等教育普及程度之間的差距主要由教育效率的不同而引起。

由于指標賦分法只能反映某一指標的效率，而這種效率是局部效率，所以研究者在20世紀以來引入了很多新的研究方法。許長青（2009）采用OLS回歸分析后發現我國高校以外延式規模擴張追求效益。傳統的OLS 回歸沒有考慮數據的層次性，薛海平（2008）利用多層線性模型，建立了學生個人、班級和學校三個層面的教育生產函數模型。唐明（2012）則利用 Malmquist 指數法分析了我國各省市全要素教育效率。

為了克服線性回歸模型在計量效率上的缺陷，近年來開始使用數據包絡分析法。胡詠梅、杜育紅（2009）運用DEA對西部農村部分初級中學資源配置效率進行評估。郭俞宏、薛海平（2011）則采用DEA-Tobit兩階段模型探討我國義務教育生產效率情況。

4. 影響因素

教育投入產出效率的影響因素很多，但目前主要有四個方面。人力因素是影響教育投入產出效率的重要因素。魏梅（2012）認為人力資本的提高對高等教育效率增長率的影響顯著為正。

針對財力、物力因素的影響，部分學者認為其影響不顯著，甚至可能帶來負作用，但也有學者認為其對效率呈顯著正影響。郭俞宏和薛海平[4]發現生均公用經費對義務教育階段學校教育生產效率產生了負作用，但這種作用比較微弱。而薛海平和王蓉（2009，2010）認為我國義務教育階段生均公用經費對教育質量具有顯著正影響。

還有政策制度因素的影響，何文廣（2005）認為，中國城鄉義務教育資金問題不是資金短缺問題，而是整個國家財政體制內資金分配不合理的問題。

教育組織因素較少為學者們所關注。李小土等（2008）分析了教育人事權力結構與教師機理之間的關系，發現人事權力配置的差異會顯著改變教師的激勵機制，進而影響教學質量。

三、總結與反思

第一，當前教育投入產出效率的研究大多為實證研究，研究結果具有很強的說服力。但是在定量研究中，學者們爭相引進新型的量化研究方法來評價教育投入產出的效率，忽視了對各種方法之間的比較。已有的研究多是以經濟學視角研究，弱化了教育的社會功能，忽視了教育活動的特殊性，忽視了教育投資效果的時滯性和多樣性，對教育投入產出中的情感、態度等因素重視不足，質性研究相對缺乏。在未來的研究中需進一步完善研究方法，加強以社會學視角對教育效率進行分析，將定量研究和質性研究相結合，以定量研究保證研究過程的嚴謹、結果的可靠，同時以質性研究保證觀點的時效性和多樣性。

第二，對教育投入產出指標的選取方面的研究仍需深入。在投入指標方面，目前學者們大多分為人力資源、物力資源和財力資源投入三個較為宏觀的指標，而學校、家庭等微觀層面的指標較為缺乏。產出指標多采用升學率、完成率等，指標數量較少，而且這些指標雖然在一定程度上能夠說明教育投入在學生數量上的產出，但對教育的真正產出如學生品質水平、道德水準、學業成績等缺乏相應的指標來衡量。所以，在教育投入產出指標的構建方面還需要進一步研究。

第三，對教育投入產出效率的影響因素的研究有待進一步探討。目前對教育效率的影響因素的研究主要集中在人力、物力和財力這三大因素。教育政策、教育組織等因素對教育效率的影響鮮有學者研究。隨著我國教育事業的發展，我國教育投入明顯增加，但教育效率并沒有顯著提高，這說明仍存在其他重要的因素影響著教育效率。這些因素雖然已被少數學者發現，但研究力度仍不足，需要進一步研究。

【參考文獻】

[1]程蘭芳，左金金.政策因素對我國高等教育投入影響的計量模型[J].現代教育管理，2011（09）：19-23.

[2]崔玉平，武曉晗.我國初中教育投入與產出省際差異的量化分析[J].教育與經濟，2013（01）：42-47.

[3]杜育紅.學校效率：研究的概念框架與計量方法的進展[J].教育與經濟，2004（04）：29-33.

[4]郭俞宏，薛海平.我國義務教育生產效率及其影響因素研究[J].教育發展研究，2011（03）：19-23.

[5]姜艷麗.高校資產使用績效評價指標體系構建研究[D].山東財經大學，2013.

[6]劉亞榮.我國高等學校辦學效率評價分析[J].教育與經濟，2001（04）：31-36.