高校實施人事代理制度的探討

【摘 要】高校人事管理制度改革執行的過程中，人事代理制度的實施是一項極為重要的嘗試項目，結合高校人事代理制度的實施狀況，對該制度執行時出現的問題做出了分析探討，并提出了個人的看法和建議。

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1 引言

辦學重心由外延發展向內涵建設轉移是高校高等教育改革發展不斷深化的結果，這同時也意味著人才越來越受到社會的重視。然而，人事管理制度在某種程度上受到了計劃經濟體制的限制，阻礙了高校的未來發展，進而導致人才嚴重流失。就此可知，人事管理模式的創新和認識管理制度的改革是高校實現人力資源優化配置的首要舉措，人事代理制度在高校的實施已成必然趨勢。

2 實施狀況和實施發展

教育部于1999年5月召開了全國高等學校內部管理體制改革座談會，與人事部、中組部、教育部聯合頒布了《關于深化高等學校人事制度改革的若干意見》，部分高等學校在此之后嘗試實施人事代理制度。

編外人員聘用模式和編內人員聘用模式是高校人事代理的兩種主要模式。編外聘用模式的應用包括人才招聘、人才素質評測、人才接收、檔案管理、職稱評定、人事關系轉接調進調出、各類保險代辦等工作;編內聘用模式應用過程中，人才交流中心代管聘用人才的人事檔案，而職稱評定、工資福利、考核獎懲等人事關系則轉入學校，作為學校事業編制簽訂聘用合同。“人事檔案代管”是該類聘用模式的本質所在，并不算真正意義的人事代理。但隨著高校人事制度不斷深入的改革發展，人事代理制度也必然會趨于成熟和完善。

3 人事代理制度實施存在的問題

3.1 認知問題

絕大多數的教師對人事代理制度的認識還比較模糊，作為高校人事改革的一大創舉，與人們固有的人事管理概念存在一定的矛盾，可能會造成部分教職工的思想受到波動。他們所擔心的是，人事代理制度執行后，固定編制教師的職稱評定、關系管理和經濟待遇會發生變化。而有些學校會同時實行固定編制和人事代理兩種管理制度，給遵從人事代理制度的員工造成心理壓力，認為自己被差別待遇，出現抵觸情緒，發生消極怠工的情緒轉變。這些都給高校人事代理制度深化造成了阻礙。

3.2 服務范圍小，規范透明度差

高校人事制度改革的執行因為校方沒有全面參加社會養老保險而受到制約，人事代理制度因為高校社會保險制度未全面實施而局限，因此只能在有限的范圍內實施，這也同時說明了，與人事代理教職工相關的各項工作有必要規范透明處理，讓教職工的工作積極性恢復正常，避免給校方各項工作的進行帶來消極影響。

4 高校實施人事代理制度的看法和建議

4.1 轉變觀念，統一思想

原有利益的重新分配是改革的本質所在，而這個過程中必然會出現不同程度的思想碰撞。作為一種新型人事管理方式，人事代理制度的實施離不開宣傳，只有讓民眾的觀念發生轉變，思想達到統一境界才能為人事代理營造良好的輿論氛圍。要讓廣大教職工群體了解到，人事代理制度是社會發展的趨勢，是市場經濟的需求，只有大家積極配合、齊心協力，人事代理工作才能順利進行。

4.2 換位思考，堅持以人為本的管理之道

在管理工作開展的過程中，必須要站在人事代理制教職工的角度上思考問題，傾聽他們的訴求，關心他們的疾苦，尊重他們的基本權利，并讓他們的合理需求能夠盡可能得到滿足。同時，對人事代理制教職工保持密切關注，將為人服務、以人為本思想和人性化管理融入人事管理工作原則當中，體現出“感人心者，莫先于情，情通則理達”的管理效果，讓物質力量與精神力量的相互轉化得以實現，進一步使得思想問題解決工作能夠順利開展，推動人事代理制度的施行。

4.3 配套設施的健全，完善人事代理工作系統

人事代理工作是具備一定的復雜性的系統工程，要想該項制度能夠實施順利，配套工作的準備是必不可少的。政府部門應該在實行人事代理工作加快人事代理相關政策的規劃建設，使得該項管理工作做到有法可依、有章可循，讓教職工和用人單位雙方的合法權益能夠得到切實維護，在法律上保證人事代理制度的實施。與此同時，各高校、認識代理機構和人事代理教職工要嚴格遵照人事管理方面的政策、法律法規執行工作，依法辦事，將人事爭議事件的發生率降至最低。作為人事代理制度實施的前提，社會保障制度的構建和完善是當下需要加以重視的問題，人事代理若沒有與之相應的社會保障制度等配套體系做后盾，相關制度的推行將永遠無法實現。因此，必須要在最快的速度內構建并完善社會保障體系，健全相應配套設施，為人才的合理流動創造有利條件，進而促進人事管理制度的推行。

5 歸納總結

綜上所述，作為市場經濟條件下產生的新型認識管理方式，人事代理制度的實施是高校人事制度改革領域的一大創舉，在傳統用人方式改變的基礎上，人力資源配置也實現了市場化發展。人事代理制度是我國社會轉型時期的一種過渡模式，怎樣才能使得該制度在高校實施“人才強校”戰略中發揮積極作用，促進人力資源的優化配置是要在實踐中不斷摸索和完善的目標所在。只有這樣，高校人事制度改革才能順利進行，進一步為我國教育事業的發展起到推動作用。

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