科技創新驅動河北省工業經濟轉型升級

河北省位于我國華北地區，東臨渤海、內環京津，地理位置優越。盡管如此，河北省工業經濟的發展水平卻長期滯后，面臨諸多困境。長期以來，以能源原材料工業為基礎發展起來的工業體系占據了河北大部分經濟總量，使得河北省不僅經濟運行質量不高，還帶來了嚴重的資源環境負擔。隨著科學技術的發展，我國提出了科學發展觀的新理念，河北省也面臨著工業經濟轉型升級的重大任務，在未來發展中，科技創新必然成為河北省發展的首要戰略。

河北工業轉型升級的瓶頸所在

1.產業結構不合理

由于資源基礎、計劃經濟時代的區域定位等多方面歷史原因，河北省長期以來的工業政策導向上對重化工業中的原材料工業支持力度較大，偏重于發揮資源優勢，而對高端工業領域的支持遠遠不夠，造成了河北省原材料工業比重超過加工工業比重，偏離了產業升級演進的趨勢，成為河北省工業經濟缺乏后勁、競爭力不強的政策根源。因此，河北工業經濟的發展存在著粗放、低端、低效等主要困境，嚴重影響著河北工業經濟的可持續性。

2.科技創新能力薄弱

河北省區域科技創新的基礎一直比較薄弱，前瞻性科技資金投入不足，自主創新能力弱，對戰略性新興產業發展的技術支撐不夠。以企業為核心的科技創新體系還不完善，高水平的專家領軍人才數量不多，擁有自主知識產權的新工藝、新技術比較少。有利于企業自主創新的金融體制尚未形成，創新活動所需資金難以及時從金融機構獲得。多數工程技術中心和實驗室封閉運行，導致科研成果數量雖然不少，但真正能實現產業化的不多。工業企業重科技創新的“市場價值”與高校和科研機構強調科技創新的“技術價值”的分割式評價體系，造成產學研各方合作困難。從科技活動投入、科技人力資源、技術成果市場化水平、高新技術的產業化效益等方面來看，河北省科技創新水平均處在國內中下游，科技創新支撐能力弱，明顯成為河北省工業經濟轉型升級的主要障礙。

科技創新驅動河北工業經濟升級

1.重組再生傳統支柱產業

根據河北省的實際情況，集成科技資源對其現有傳統支柱產業發展中的共性關鍵技術難題進行聯合攻關，推進優勢產業實現核心部件、關鍵材料、重大裝備的自主設計制造，支持節能、環保、安全等關鍵技術開發。促進科技創新要素向企業聚集，謀劃帶動性強的科技工程。圍繞工藝技術裝備、產品質量檔次、節能減排標準等，通過原始創新、集成創新，引進消化吸收再創新，形成一批具有自主知識產權的專有技術。

這在鋼鐵產業尤其如此。作為河北省第一大產業，面對增長放緩的鋼鐵市場需求和各種鋼材替代品的廣泛應用，河北鋼鐵工業依靠科技創新來降低物耗和提高質量已成為鋼鐵廠商求生存的主打方向。實際上，每當鋼鐵工業遭遇生存困難和嚴峻挑戰時，科技創新都發揮了關鍵作用。身為龍頭老大的河北鋼鐵工業須重點研發高技術含量、高附加值的新型產品，由制造環節向利潤率更高的設計、營銷、品牌等環節滲透，帶動鋼鐵產品的高端化和相關服務的精細化，普及工業化和信息化“兩化”融合技術，提高自然資源綜合利用率。

2.強力培育戰略性新興產業

重點扶持的高端裝備制造、電子信息、生物醫藥、海洋化工等領域，精選實施一批市場開發前景廣闊的自主創新重大項目，著力解決一批制約新興產業發展的重大技術，加強各關鍵技術之間的系統集成，推出一批具有戰略意義的高技術含量產品。發揮后發優勢，超前科學部署，加大對全局性、前瞻性高技術產業的科技創新投入。充分發揮近鄰京津的區位優勢，構建環京津新興產業帶。按照“先行先試”的原則，規劃建設河北京南中關村科技園區，制定支持科技創新創業的突破性措施，營造園區發展的良好環境，推動河北與中關村的科技合作和產業合作。

保障科技創新驅動力

1.人力資源保障

科技創新關鍵在人才，人才的層次和能力決定著科技創新的質量和水平，進而制約著工業轉型升級的實效。河北省現有的人力資源結構無法滿足工業經濟轉型升級的需要，缺乏高水平專業技能的大量一般性人力資源無法在轉型升級中發揮重要作用，供給需求不相匹配。

為順利實現依靠科技創新推進河北省工業轉型升級，首先就需要提供人力資源保障。要依托重點創新項目和創新平臺，加大相關人才引進和培養力度，建設一支穩定、優秀的科技創新人才隊伍，尤其是在電子信息、生物醫藥、海洋化工等高新技術領域培養中青年領軍人才。因此，應該全面改善河北省內主要城市的軟硬環境和綜合品位，增加其對高端人才的吸引力；激勵優秀人才向業經濟技術領域流動、向企業集聚；推動高校、科研院所科技人員深入一線，進一步為工業轉型升級注入活力。

2.資金投入保障

研發投入是事關未來的戰略性投資。在河北省，科技開發投入總體規模相對偏小，而且研發扶持資金主要投入到大型企業，一些急需經費扶持的成長型企業獲得研發資金的機會較少。所以在推動河北省工業轉型升級的進程中，為科技創新特別是中小企業的科技創新提供充足的資金保障是十分必要的。

首先，積極推動科技與金融相結合，引導各類金融機構增加對新興產業、科技型企業和高科技園區建設的支持。探索科技擔保和科技保險等方式，建立多元化的科技創新投入機制，提高科技經費的投入產出效益；營造企業上市的良好氛圍，對高新技術企業進行上市引導和培訓，幫助中小企業登陸創業板，使更多具有創新能力的優質中小企業可以與資本市場對接；加快創新創業風險投資的規范發展，對主要投資于中小高新技術企業的風險投資公司，給予稅收優惠待遇。

同時，探索建立“河北省科技金融綜合服務示范區”試點，以科技企業金融支持服務為重點，積極為初創期、成長期、成熟期科技企業提供高效的金融服務，為河北省構筑科技金融發展優勢。

3. 科技運行保障

在整個科技創新過程中，科技資源的集結、研發成果的提煉、在工業經濟領域的應用等各個環節都離不開高效合理的科技運行保障。在這方面，河北省可以從以下四個方向采取措施。

（1）加強科技創新基礎能力建設。著力提高原始創新能力及科技管理能力，有效集成本領域、本行業的創新資源。

（2）構建以企業為主體的創新體系。由企業牽頭實施應用性重大科技項目，支持和引導創新要素向企業集聚。以突破產業關鍵核心技術、強化創新創業人才支撐、推進科技招商與合作為重點，全面推進河北省工業轉型升級。

（3）組建工業科技創新聯盟。依托龍頭企業和行業科研機構，促進產學研各方在戰略層面上建立穩固合作關系。

（4）突出工業科技創新的開放性。河北省要充分利用環京津的獨特條件，廣開渠道，加強與國家級科研院所、高等院校、中央企業的科技合作。一方面以重大科技項目為契機，以特色產業園區為依托，凝聚京津地區的高層次創新人才為河北服務；另一方面鼓勵河北省企業將研發中心建到京津，以優惠條件吸引優秀人才為河北省服務。

（摘自《科技和產業》2014年第3期，原題目《科技創新驅動的河北省工業經濟轉型升級對策研究》）