領導的權力到底有多大？

領導的權力到底有多大？其實不僅民間頻頻發問，官方也試圖將領導的權力量化。尤其在市縣一級，一些政治試驗已經開始。

試驗一：縣委書記27項權力

在中國幾十萬名處級官員中，2400多名縣委書記大概是權力最大、責任最大的一個。他們不僅管轄著50%以上的人口和國土，而且縣作為中央在地方的一級獨立政權，國家該有的部門，它都有。

縣委究竟有多少項權力？群眾知道不知道？能不能互相形成監督？

2010年11月，中紀委、中組部印發《關于開展縣委權力公開透明運行試點工作的意見》，對各省（區、市）開展縣委權力公開透明運行試點工作作出部署，全國共有11個市（縣級）、15個區、40個縣、3個旗成為試點單位，在縣一級建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力機構和運行機制。

作為中紀委、中組部確定的“縣委權力公開透明運行”最早三個試點縣之一，河北省成安縣一直在探索如何建立縣一級權力的運行機制。經過反復調研，成安縣研究出一個思路：從清理權力入手，然后公開，再完善運行機制。

成安縣縣委權力公開透明運行工作領導小組辦公室主任閻志軍和同事們用了5個月的時間，通過中國共產黨黨章———中國共產黨地方委員會工作條例———單項法規文獻文件組成的三條鏈條，一個包括縣委書記27項，其他常委職權共158項，縣紀委、縣委部門職權共110項的“權力清單”浮出水面。

在將職權劃分為完全權力型、完全職責型、職責+權力型的基礎上，成安縣縣委職權被定為50大項，其中全局工作類11項、經濟發展類5項、社會事業類3項、社會穩定類5項、黨建工作類15項、黨風廉政建設和反腐敗工作類9項、其他類兩項。……