我國地方政府債務(wù)管理的問題及對策

摘 要：由于地方政府債務(wù)規(guī)模不斷擴大，債務(wù)管理過程中存在的問題日益凸顯。在闡述地方政府債務(wù)規(guī)模及結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出地方政府債務(wù)管理中存在的問題，并有針對性地提出加強地方政府債務(wù)管理的具體建議。

關(guān)鍵詞：地方政府；政府債務(wù)；債務(wù)管理

中圖分類號： F810.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）02-0239-02

一、我國地方政府債務(wù)現(xiàn)狀

（一）地方政府債務(wù)規(guī)模

根據(jù)審計署2011年3月—5月對31個省和5個計劃單列市本級及所屬市、縣三級地方政府債務(wù)的債務(wù)情況的審計結(jié)果。截至2010年底，全國地方政府債務(wù)余額107 174.91億元，其中，政府負有償還責任的債務(wù)67 109.51億元，占62.62%；政府負有擔保責任的或有負債23 369.74億元，占21.80%；政府可能承擔一定救助責任的其他相關(guān)債務(wù)16 695.66億元，占15.58%。

根據(jù)審計署2012年11月—2013年2月對15個省、3個直轄市本級及其所屬的15個省會城市本級、3個市轄區(qū)，共計36個地方政府本級2011年以來政府性債務(wù)的審計結(jié)果。截至2012年底，36個地方政府本級政府性債務(wù)余額38 475.81億元，較2010年增加4 409.81億元，增長12.94%。其中：政府負有償還責任的債務(wù)18 437.10億元，占47.92%；政府負有擔保責任的或有負債9 079.02億元，占23.60%；政府可能承擔一定救助責任的其他相關(guān)債務(wù)10 959.69億元，占28.48%。

（二）地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)

截至2010年底，融資平臺公司債務(wù)余額49 710.68億元，占46.38%；地方政府部門和機構(gòu)債務(wù)余額24 975.59億元，占23.30%；經(jīng)費補助事業(yè)單位債務(wù)余額17 190.25億元，占16.04%；公用事業(yè)單位債務(wù)余額2 498.28億元占2.33%；其他單位債務(wù)余額12 800.11億元，占11.94%。

截至2012年底債務(wù)余額中，融資平臺公司、地方政府部門和機構(gòu)舉借的分別占45.67%、25.37%，仍是主要的舉借主體。……