關于國際間林業經濟合作前景分析

摘 要：由于全世界范圍內森林資源緊張，林產品供應嚴重短缺，有的國家不得不每年拿出大量外匯進口木材和其他林產品，這使得國際間的林業經濟合作體現出了突出的作用。目前，中俄林業經濟合作，特別是如何合作開發俄羅斯森林資源是我國林業經濟合作的主要問題。

關鍵詞：林業經濟；合作；前景

中圖分類號：F326.27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）02-0059-02

近年來，隨著世界性森林資源的減少，世界范圍內的木材采伐量日趨接近于可維持供應的極限，木材供需矛盾日益加大，我國也不得不每年拿出大量外匯進口木材和其他林產品。隨著林產品進出口貿易的加大，跨國間的林業經濟合作就顯得尤為重要。目前，中俄林業經濟合作，特別是如何合作開發俄羅斯森林資源是我國林業經濟合作的主要問題。

一、我國目前林業經濟合作現狀

與我國東北、內蒙古接壤的俄羅斯遠東地區有著十分豐富的森林資源。據資料顯示，俄羅斯遠東地區的森林面積為5.6 億公頃，林木蓄積量589億立方米，就林齡結構來看，俄羅斯遠東西伯利亞地區成過熟林比重大，約占50 %，其中阿穆爾州、伯力和濱海邊區森林資源可達3.2億公頃，蓄積量達223億立方米，每年約有4 000萬立方米進入過熟期，這片森林資源是急待開發的資源寶庫。但由于俄羅斯經濟尚未全面復蘇，受到林區采伐設備老化、資金短缺、勞動力有限等因素的制約，每年生產能力僅為600萬立方米，其余的大面積成過熟林因采伐困難，或采伐后無法運出，而造成了資源浪費。因此，俄羅斯目前也正積極謀求利用各種形式的國際合作實現森林資源的開發。俄羅斯為了鼓勵外國投資，在1992年成立了俄羅斯國際合作與開發促進會；1993年2月又成立了俄羅斯聯邦外國投資非商業風險保安國際協會，其任務是建立外國投資者服務的基礎設施，協調本國與國外企業的活動，制訂國際合作和區域發展規劃。而我國與俄羅斯相比，雖然東北地區森林資源較為豐富，但由于多年來過度采伐，原始林已面臨枯竭，可用林木資源遠不及遠東地區的儲備。但我國在人力資源方面、機械設備性能等方面具有較大優勢。

所以，中俄兩國間的林業經濟合作是非常必要的。首先，相鄰的地理位置為兩國開展林業經濟合作創造了有利的客觀條件，便利的交通條件是木材運輸的根本保證。其次，在我國東北、內蒙古林區有充足的勞動力資源，而且氣候和地理條件極為相似，木材采運生產工藝方式也基本相同，這是中俄聯合開發利用西伯利亞及遠東地區森林資源有力保障。并且中俄間的林業經濟合作符合兩國政治經濟關系協調發展的要求。這表明，開展中俄兩國林業經濟合作不僅能使兩國在林木貿易領域受益，還可以提高兩國總體經濟貿易合作水平。當前，對于森林資源可持續性利用的重要性和生態意識正在日益增強。中俄林業經濟合作可以避免俄羅斯出現大面積的森林資源損失，中國也可以獲得緊缺的林木資源，可以說中俄林業經濟合作符合林業可持續發展的要求。

于是在近幾年來，我國森工企業憑借技術力量雄厚、人力資源充足優勢，在俄羅斯遠東地區進行了多次項目訪問考察、交流洽談。國際間的合作從無到有，逐漸開展起來，并取得了較高的經濟效益。最近兩年，黑龍江省已有10多家公司在俄羅斯境內買下青山樹木；吉林省森工集團所屬的大石頭林業局，與俄羅斯有關方面簽訂的在俄赤塔州年生產30萬立方米的木材合作項目也已啟動。從總體來看，中俄間的林業經濟合作發展前景看好，潛力巨大。根據兩國在林產品方面的供求狀況，充分發揮各自優勢，在林業領域開展長期合作，最終使雙方均能從林業經濟合作中受益。

二、對于我國林業經濟合作前景的展望

對中國來說，加強同俄羅斯遠東地區的林業經濟合作是解決中國木材短缺、緩解林區“兩危”的重要措施。林業發展的事實表明，中國單純依靠自己的力量在封閉條件下來發展林業經濟的方法是不可取的，這就要求中國需要加強國際間的交流，加強同其他國家和地區的合作，特別是與俄羅斯搞多層次、多形式的合作。

在未來的兩國林業經濟合作中，應著眼于長遠，必須認真分析研究境外森林資源開發的形勢，制定開發戰略，制定合作發展的綱領，做到統一指揮、形成合力、聯合對外。應該建議由森工總局牽頭，組建與俄羅斯遠東地區林業經濟合作發展有限公司，制定發展規劃，統一對外聯系，洽談簽訂合同，組織各個項目實施。并且積極向國家林業局、國家計委等有關部門呼吁，爭取得到資金、稅收等方面的政策支持。同時，建議簡化審批程序，便于參與國際競爭。搞好項目前期論證工作，做好可行性研究報告，謹慎行事，考慮周全，確保合作項目穩步推進。

在未來的林業經濟合作中，合作將由雙邊合作向多邊合作發展，并形成雙邊合作和多邊合作共存的局面，由單純取得木材的合作向全面深入合作的方向發展，即向林業產業的深度和廣度進軍，而且區域內外的林業經濟緊密合作合。總之，區域林業經濟合作發展的目標是多渠道、多層次、多形式的廣泛合作。應以林為主，拓寬合作的領域。俄羅斯遠東地區，不僅擁有豐富的森林資源，還擁有鎢、金、錫、鋁、鋅、熒石等多重礦產資源。根據資料顯示，其已探明的煤炭資源也十分豐富。并且該地區還有40 余種有經濟價值的動物，其中包括黑貂、北極狐、察鼠、狐貍、松鼠等。還有近千余種藥用植物和140 種食用植物。這一地區合作經濟的發展，將為我國提供良好的合作前景。森工企業競爭可以憑借多年來林區多種經營開發的經驗與實力，拓寬合作領域，全方位展開技術合作，增強國內林業企業的經濟實力，形成新的支柱性產業。

總體來說，我國與俄羅斯遠東地區的林業經濟合作，是利用他們的豐富林木資源，滿足我國對林產品及其他產品的市場需求，安置我國人力資源，取得一定的經濟效益，繁榮國內經濟，利國利民。因此，應大力促進林業經濟合作項目的實施，為全面實現我國林業行業的全面振興而努力奮斗。

參考文獻：

[1] 盧仲達，吳連勝，王慧穎.我省森工企業發展與俄羅斯遠東地區林業經濟合作問題淺析[J].林業科技情報，2000，（4）.

[2] 王兆君，楊一博，金曉滿.新形勢下的中俄林業經濟合作[J].中國林業企業，2000，（4）.

[責任編輯 王 莉]