鄭州市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中基礎(chǔ)設(shè)施投融資研究

摘 要：鄭州市委十屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議基本確定了鄭州市在下一階段以“強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，如何建立和完善投融資體系，解決鄭州市城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資機(jī)制問題成為未來一段時(shí)期內(nèi)必須給予高度關(guān)注的問題。從基礎(chǔ)設(shè)施投資主體、資金渠道和法律法規(guī)3方面分析了鄭州市現(xiàn)行基礎(chǔ)設(shè)施投融資存在的問題，并結(jié)合上述分析提出了相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；政府投融資

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）02-0076-03

基礎(chǔ)設(shè)施是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證國家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市社會(huì)賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件，具有投資規(guī)模較大、建設(shè)周期較長、公益項(xiàng)目較多和直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯的特征，具有公共物品性質(zhì)，因此，政府在基礎(chǔ)設(shè)施融資活動(dòng)中需要適當(dāng)參與，甚至發(fā)揮主導(dǎo)作用。

改革開放以來，中國從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的基礎(chǔ)設(shè)施融資模式逐步形成了多元化、多層次的城市基礎(chǔ)設(shè)施融資體系，但是，在改革進(jìn)程中還存在許多不完善之處，使得城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展長期滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約了我國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。黨的十八大基本確立了我國在未來一段時(shí)期以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為主要推動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，這必將引發(fā)難以估量的基礎(chǔ)設(shè)施投融資，因此，必須建立和完善規(guī)范的基礎(chǔ)設(shè)施投融資體系，保證新型城鎮(zhèn)化的順利進(jìn)行。……