秦皇島生態農業旅游深度開發研究

摘要：生態農業旅游是生態旅游業與生態農業兩者有機結合下的產物，同時也是未來旅游業與農業發展的新方向。介紹了目前秦皇島發展生態農業旅游的農業觀光園、水上生態觀光、園藝觀光、畜牧養殖觀光4種模式，針對秦皇島生態農業旅游發展過程中出現的缺乏規劃規范、特色不足、示范作用不強、人員素質低等問題，提出了一些深度開發的具體措施。

關鍵詞：生態農業旅游；發展模式；對策；秦皇島

中圖分類號：F590.7 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）04-0943-03

In-deep Development of Ecological Agriculture Tourism in Qinhuangdao

LU Peng，LIU Xin-feng，WANG Li-bao

（Tourism Department，Hebei Normal University， Shijiazhuang 050024，China）

Abstract： Ecological agriculture tourism is both a product of the organic combination of ecological tourism and agriculture and the future of developing tourism and agriculture in the new direction. The development modes of ecological agriculture tourism in Qinhuangdao such as agriculture Sightseeing Park， water ecological sightseeing， sightseeing garden and animal farming tourism were introduced. Based on the shortage of planning norms， lack of characteristics， weak demonstration effect and low quality of personnel， some detailed measures for further developing ecological agriculture tourism in Qinhuangdao were put forward.

Key words： ecological agriculture tourism； development mode； strategy； Qinhuangdao

生態農業與生態旅游業耦合發展的新興產物——生態農業旅游，它以一種獨特的姿態，不同于傳統旅游的形式和內容越來越多的占據人們的視線。被國務院評為全國甲級城市的秦皇島，旅游業發展快速，同時，適宜的氣候和地形，悠久的農作物種植歷史，便利的港口交通，這些都造就了秦皇島的糧食主產區的地位和發達的農業經濟。因此秦皇島發展生態農業旅游可以說是既符合旅游業和農業的發展進程，又符合了秦皇島自身的情況。

1 秦皇島生態農業旅游的發展條件

1.1 旅游客源豐富

秦皇島作為北方重要的旅游目的地之一，每年游客眾多，特別是旅游旺季，各主要生態農業旅游分布區應接不暇。據統計，2011年秦皇島共接待國內游客2 101.2萬人次，同比增長13.0%；接待海外游客26.4萬人次，同比增長9.0%。2012年秦皇島共接待國內外游客2 340萬人次，同比增長10.0%。以葡萄溝為例，每年在9～10 月間接待游客人數達到5 萬人次以上，游客接待量遠遠超過了與其相鄰的碣石山風景旅游區。集發農業生態旅游觀光園每年接待游客數量達到60萬人次以上，其數量與相鄰的北戴河海濱度假村相當，其中大部分是到秦皇島度假的游客。

1.2 旅游資源豐富

秦皇島自然環境獨特，擁有包括山、海、關、城、湖、溫泉、濕地等諸多類型的豐富旅游資源。優質海岸線達到162.7 km，水清灘緩、沙軟潮平。223.1 km的古長城橫亙全境、綿延入海。同時，秦皇島是在中國政府批準下第一個成為中外人士共同的避暑勝地的城市。由于得名于秦時始皇帝嬴政的名號，因此秦皇島也是環渤海地區中惟一一個以古代帝王的名號命名的城市。同時秦皇島也是我國惟一一個既協辦過奧運會又協辦過亞運會的地級城市。昌黎地秧歌、民歌、吹歌，撫寧鼓吹樂都收錄進國家級首批非物質文化遺產名錄，還有北戴河那書寫滄桑的300多幢百年名人別墅，仍存在著。

1.3 旅游配套設施及服務齊全

秦皇島位于山區與平原的結合地帶，是中國重要的交通樞紐城市。隨著高速公路、高速鐵路、機場等立體化交通體系的不斷建設，以及城市廣場、體育場館、植物園、博物館、大型購物廣場、高星級酒店等設施的日臻完善，使得食住行游購娛綜合配套的旅游服務體系日益完備，這些都為游客的到來提供了有利條件。秦皇島目前共有國家A級以上旅游景區的數量為32家；同時擁有國家工農業旅游示范點7家；省級工農業旅游示范點7家。目前全市擁有星級飯店的數量為57家，客房的數量為7 078間，床位的數量為1.44萬張。此外全市共有旅行社175家，擁有各語種導游人員2 500余人，旅游從業人員14萬人。這些都為秦皇島生態農業旅游的發展提供了堅實的基礎。

2 秦皇島生態農業旅游的發展模式

2.1 綜合性模式

其最典型的代表是集發生態農業觀光園。建在北戴河濱海地帶的集發生態農業觀光園，是國家級AAAA級景區，最早開放于2000年。觀光園總占地為240 hm2，分為采摘游樂區、觀賞展示區、綜合活動區三大區域。游客可以觀賞綠色蔬菜和花卉種植、特種畜禽養殖、采摘果樹種植以及進行餐飲住宿休閑娛樂等活動。現在的集發生態農業觀光園把生態農業觀光作為活動的主要內容，是一座大型的集合了特色觀賞游覽與采摘選購的生態農業旅游基地。

2.2 水上生態觀光模式

漁島和碧螺塔公園是其中特色比較突出的。坐落于昌黎黃金海岸中部的漁島是國家AAA級景區，景區內擁有優質的海濱浴場，來自千米以下的氟型淡水溫泉，生態森林等。游客們在景區內可以觀賞魚類、垂釣海水魚、采捕魚蝦蟹、參觀航天育種養殖試驗，同時也可以體驗這里獨特的游船入島、滑沙沖浪和泡溫泉看海。碧螺塔公園是一座以海螺形狀的螺旋式觀光塔為獨特主體建筑的公園。碧螺塔高21 m，是一座7層建筑。塔內的展品主要是海洋生物、陸地動物以及鳥類的標本和圖畫。三面環海的碧螺塔公園，形似半島，陸域面積7 hm2，海域面積1.5 km2。園內陸域樹木叢郁，沙軟潮平，風光秀麗海域礁石密布，浮游生物生長旺盛，是游客進行垂釣的好地方。

2.3 園藝觀光模式

葡萄酒文化生態農業旅游模式代表是十里葡萄長廊和華夏莊園。素有“瓜果之鄉”美稱的昌黎的得天獨厚的自然生態條件，都為“赤霞珠”、“梅鹿輒”等優質的釀酒葡萄的生長創造了條件，在2000年獲得“中國干紅葡萄酒之鄉”的殊榮。2011年葡萄溝正式成為國家AAA級旅游景區。長期以來正是由于當地農民充分利用山地和空間資源進行上百種葡萄栽種的種植模式和獨特的地理、氣候環境，形成了這里“十里葡萄長廊”的自然生態奇景。坐落于秦皇島昌黎縣的華夏莊園，是全國首批工業旅游示范點之一，是國家AAAA級的特色旅游景區。游客在這里能進到內部去參觀體驗紅酒的生產過程，還能了解到紅酒的文化。游客可以到國際釀酒葡萄名種示范區內參觀釀酒葡萄的培育，置身于亞洲第一大酒窖內尋訪各種美味的葡萄酒，走進現代化貯酒車間和0.5億t全自動灌裝生產線去親眼觀看葡萄酒的生產過程。

2.4 科普教育模式

比較著名的是鴿子窩濕地公園和秦皇島野生動物園。鴿子窩公園享有“全國野生動物保護科普教育基地”的美稱。這里6 600 hm2的森林和33 333 hm2的濕地為鳥類的生長提供了充足的餌食，也使得這里成為候鳥遷徙途中的一個重要驛站。園內的鳥類博物館多次組織如野生鳥類放飛、觀鳥攝影等活動，向人們傳達保護生態環境、保護野生動物這一思想。秦皇島野生動物園是國家AAAA級旅游景區，公園內部分為七大展區，包括猛獸區、草食動物區、籠養動物區、步行游覽區、猴區、鳥類區以及非洲動物區。這里的國家級保護動物和世界珍稀、瀕危動物多達100多種4 000多只。還有來自世界各地的一些代表性動物。在這里游客可以直接近距離地觀賞和接觸到可愛的動物們。和動物一起拍照合影、為動物命名、認養動物成為新的時尚。這里是家長或老師對孩子進行科普教育，開闊孩子視野的絕佳場所。

3 秦皇島生態農業旅游發展中存在的問題

3.1 缺乏規劃，發展無序

生態農業旅游項目以鄉村自主開發較普遍，很多地方的生態農業旅游投資者為當地農民，他們按照自己的理解或只是單純模仿別人的模式而不考慮實際情況，倉促上馬、開山修道、急于求成。這些項目本身開發潛力不大，進行盲目建設只能是資源的浪費。而自身的局限和資金的缺乏，使得這些項目在開發前缺少可行性評估與科學規劃，開發后缺少科學管理和指導，因此發展秩序的混亂成為必然。

3.2 特色不足，缺乏精品

直接對原有的農業基礎進行改造是形成生態農業旅游的方式。因而農業的直接經營者當地農民就成了主要的經營人員。作為農民，文化素質不高，小農意識是普遍存在的現象。所以他們經營的這些生態農業旅游區大多開發出來的供游客進行生態農業旅游的項目比較單一，特色不足，開發模式也大同小異。而且這些景區總體規模小，部分生態農業旅游項目粗糙，缺乏一定的文化底蘊。

3.3 規范不夠，缺乏規章制度與管理

秦皇島的生態農業旅游還處于起步階段，相應的政策法規還不夠完善。通過出臺一些減免稅費和降低租賃用地價格的方式來激發投資者熱情，是當地政府采取的推動生態農業旅游發展的手段。但由于政府或企業對相關的市場調研和科學規劃的缺乏，對生態農業旅游資源和旅游項目開發的宏觀調控和具體指導的缺失，以及專門管理機構或職能部門的缺陷，使得秦皇島部分地方生態農業旅游發展秩序混亂。

3.4 服務人員的素質較低，服務較差

由于當地農民是進行生態農業旅游產品服務的主要人員，人們的文化素質較低，服務意識較差，服務觀念滯后，接待能力較差，這些都使得一些游客在進行生態農業旅游的過程中和服務人員產生不愉快，影響了當地生態農業旅游的發展。導游對農業科技知識的不了解等都成為阻礙因素。

4 秦皇島生態農業旅游深度開發的對策

4.1 政府政策支持，創建良好發展環境

秦皇島各地方要在認真落實國家和上級政府關于促進生態農業旅游方面政策的基礎上，制定出推動當地生態農業旅游發展的具體政策，通過經濟手段、行政手段、法律手段來給予支持。同時各地方政府要組織人員對生態農業旅游發展過程中出現的問題進行調查研究，為生態農業旅游的規劃設計積累經驗，也為問題出現后如何解決提供了便利。旅游部門要為投資者進行項目建設時提供一些政策信息和規劃管理方面的幫助，使得投資者項目的建設可行而具有潛力。財政部門要不斷加大對生態農業旅游發展的資金投入。建設部門要做好關于旅游城鎮發展方面的規劃，對生態農業旅游用地情況進行合理調度。環保部門要加大對當地人民的環境保護和生態和諧方面的宣傳教育，提高人們環保意識，對周邊地區的環境進行監督，要做到防治結合，預防為主，盡量避免破壞和污染環境的出現，降低生態農業旅游發展過程中對環境的負面影響。公安、工商部門要加強對旅游景區社會治安、公共安全、經營秩序的管理。信息產業、科技部門要對產業帶的信息化建設予以財力、智力支持。宣傳和廣電等部門要充分利用各種媒體資源，如電視、網絡、報刊、廣播對生態農業旅游進行大力宣傳，使更多的人認識、了解、參加到生態農業旅游中來。所以只有將這些政府部門全部調動起來才能更好地為為生態農業旅游的發展創造良好的投資和發展環境。

4.2 打造品牌，讓文化成為生態農業旅游的底蘊

由于環渤海城市經濟圈的崛起，京津冀一體化的加快，河北沿海開發的推進，秦皇島的生態農業旅游發展遇到了良好的時機。秦皇島以旅游立市，堅定不移的走“旅游+文化+生態”的融合發展之路。“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，突出旅游的文化特色，形成區域間的文化特質，是培植旅游經濟核心競爭力的關鍵”。所以秦皇島在發展生態農業旅游的過程中要以文化為背景，進而開發旅游項目，讓游客在娛樂的同時有所收獲。讓人們在娛樂享受的同時，學到一些有用的東西，新型農業技術和設備，新的農業文化才能更為廣泛的傳播，科普教育才能更深入人心。

4.3 注重環保，堅持創新

只有將旅游的發展和環境的保護有機結合起來才能達到雙贏。加強對旅游區內有礙生態環境、破壞生態景觀、污染生態環境經營活動的監督和打擊力度，對旅游區規劃范圍內的污染企業依法實行關、停、拆、遷。同時要將景區綠化美化列入全市綠化美化工作重點，給予重點扶持。堅持創新發展的原則，不斷引進和采用現代科技和先進工藝，實現節水、節能、環保，使資源得到集約利用、環境得到不斷優化、生態得到持續改善。秦皇島的生態農業旅游，既要以資源為基礎，更要以市場需求為導向，實現由偏重依賴資源向創新發展的轉變。

4.4 完善旅游市場準入制度，放開旅游市場

秦皇島在發展生態農業旅游時，要堅持對外開放的原則，做到公平公正的對待不同企業，堅持一視同仁。加強和改進旅游招商工作，通過小團組招商、專業招商、網絡招商、以商招商等多種手段，積極組織針對性強的招商引資活動，引進一批境內外戰略投資者開發建設這一旅游產業。允許旅游企業與國內外的知名旅游品牌進行聯合發展。政府采取措施進行招商引資，努力為客商創造一個良好的政策環境、高效的政務環境、公平的市場環境、誠信的人文環境。杜絕地方保護主義和對不同企業的差異政策，使生態農業旅游市場實現多方面開放。

4.5 提升管理水平和服務人員素質

秦皇島旅游及其相關部門要制定并推行生態農業旅游過程中關系到游客住宿、餐飲、購物、娛樂等主要環節的服務規范和安全標準，使生態農業旅游的進行更為規范化，標準化。通過進一步制定和完善相關政策法規，不斷健全生態農業旅游誠信經營體系、文明旅游體系、行政執法體系和質量監督體系，努力營造“重信守諾”的旅游服務氛圍和 “放心旅游”的良好環境。政府應對旅游企業進行經營機制的創新持鼓勵態度，實現多種經營模式以開展生態農業旅游，如聯合經營、連鎖經營、集團化經營等，最終達到資源的優勢整合，充分發揮企業的管理作用。建立并完善相關人才的選拔、培養機制，使更多的人投身到這一行業中來。培養高素質、高技能的生態旅游服務團隊，建立高標準、高能力的旅游企業管理團隊，是未來生態農業旅游發展的重要支撐因素。

秦皇島的生態農業旅游是將“生態農業”和“生態旅游”兩者完美地結合起來了，兩者的結合積極帶動了農業的發展、農業結構的優化、農業科技文化的傳播，同時也使農業生產過程、農村風貌、農民勞動生活在內的一切來自大自然的、歷史文化的或社會活動的資源都成為其旅游資源。目前秦皇島生態年農業旅游雖然仍會存在一些問題，但發展勢頭良好。生態農業旅游這一新的發展模式必將在秦皇島之外的地區同樣發展起來。

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