試論市場經濟條件下如何做好公路運輸經濟管理

［摘要］公路運輸是實現國民經濟進一步發展的前提和基礎。隨著我國市場經濟的進一步深化，公路運輸業市場發生了很大的變化，這對公路運輸經濟的管理提出了更大的挑戰。本文試圖分析公路運輸與經濟發展之間的關系，并提出在市場經濟條件下做好公路運輸經濟管理的若干對策。

［關鍵詞］市場經濟；公路運輸；有效策略

［中圖分類號］F542［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）22-0134-02

公路交通運輸是連接各個城市的中介，也是各個城市發展的基礎。在當前經濟市場迅速發展的形勢下，傳統的經濟體制也在原有的基礎上得到了發展與完善。市場經濟和公路運輸是相互聯系的，兩者相互影響，互相推進。在新的經濟形勢下，公路交通運輸要跟上經濟發展的步伐，就必須緊隨經濟變化進行改革和調整，加強公路運輸經濟管理，為經濟發展發揮更大的作用。

1當前我國公路運輸經濟管理中存在的問題

改革開放以來，我國的公路運輸業發展迅速，并取得了卓越而舉世矚目之成就。特別是最近十幾年，我國公路運輸業更是取得了突飛猛進的發展。目前，經過幾十年的努力，我國公路的基礎設施日益完善，公路里程及網密度不斷增加，公路運輸量飛速增長，運輸能力也迅速提高，產業的結構也出現明顯的改善。經濟和社會發展對公路運輸需求日益增多給公路運輸經濟管理帶來新的困難和挑戰，目前，我國公路運輸經濟管理方面還存在一些較普遍的問題，急需進行改革。

11公路運輸站場基礎設施比較落后

由于資金或技術等方面的原因，目前我國客貨運輸站場建設進度緩慢，有相當大部分的縣城、偏遠鄉鎮甚至是部分大中城市，客貨運輸站場的基礎設施仍然比較陳舊落后，設備簡陋，條件簡單，影響了公路基礎設施功能和車輛運輸效率的充分發揮，成為制約我國公路交通運輸發展的重要薄弱環節。

12運輸組織水平和運輸效率較低

目前，在我國部分地區之間還存在著較為嚴重的地方保護主義，地區之間相互排斥、相互封鎖，造成公路交通空駛率提高，既在一定程度上浪費我國公路交通資源，也不利于我國建立全國統一、開放、競爭、有序的道路運輸環境，阻礙了公路交通運輸的進一步發展。

13公路交通管理的技術水平滯后

目前，我國公路交通管理的技術還比較落后，通信技術和電子計算機等高科技產品在公路交通管理中的應用還比較少。公路運輸管理還停留在較低的層次上，缺乏更加先進的管理思想和管理理論指導，使得我國公路交通管理效率不高。

14公路運輸法制不夠完善

盡管我國公路運輸在近十幾年內井噴式地增長，但是相應的公路運輸法規的制定與出臺卻比較滯后。目前，我國公路運輸管理還缺乏比較權威完善的管理法規指導，使全行業的行政執法工作受到影響。

2市場經濟與公路運輸經濟的關系

公路運輸是國民經濟基礎性產業之一。改革開放以來，我國的公路運輸得到迅速發展。國家還相繼頒布了道路交通安全法、道路運輸條例等法規，為運政管理部門開展公路運輸管理工作提供了有力的法律依據。市場經濟是以市場為手段來調節和組織經濟運行的一種經濟形勢，通過依靠市場機制來配置社會資源。市場經濟與公路運輸經濟是相互促進，相互依存的關系。

首先，公路運輸是保障市場經濟發展的重要前提，是國家經濟和社會持續發展的根本基礎。交通是經濟發展的動脈，隨著我國高速公路的日益建設和我國公路網的日趨完善，公路運輸在整個交通運輸中占據著越來越重要的地位，對于做好貨物和人力運輸發揮著日益重要的作用。尤其對于內陸和欠發達地區，由于水運和航空運輸設施不完善，公路運輸更是在整個交通運輸中處于關鍵部分，成為支持國民經濟發展的重要基礎設施。同時，公路運輸也是吸引外資，促進我國地區和周邊經濟發展的重要前提和基礎。要致富，先修路，公路運輸的發展直接影響著周邊地區的經濟持續發展。良好的公路運輸能力，能夠更好地吸引外資，加大外資在國內的投資比重，促進公路沿線地區及周邊地區的經濟開發和建設。公路的建設與完善也為地區之間的經濟往來創造了條件，因此，為了進一步支持、促進當地及相關地區的經濟建設的持續發展，就必須完善公路建設，做好公路運輸經濟管理。

其次，市場經濟發展能夠進一步促進我國公路建設，加大我國公路交通運輸建設的力度和廣度，進一步完善我國的公路交通系統網絡。隨著具有中國特色的市場經濟在我國進一步發展與成熟，極大地促進我國經濟的繁榮，企業經濟活力增強，地區之間的經濟交往日益增多，再加上人們物質生活水平的日益提高，旅行、出游的愿望日益強烈，在客觀上對公路運輸的需求進一步增大，成為我國大力發展公路交通的客觀需求。同時，經濟的發展在讓國民越來越富裕的同時也能夠為國家的財政收入提供保證，使國家能夠進一步集中物力、財力進行公路交通運輸建設。

最后，公路運輸建設與市場經濟發展共同致力于構建具有中國特色的和諧社會。和諧產生活力，和諧創造需求。解決和改善人民群眾“衣食住行”的問題是普通百姓生活的主要訴求，社會主義公路運輸體系建立的重要宗旨就是滿足人民群眾對公路交通日益增長的服務需求，因此，公路運輸對和諧社會的建設作出重要貢獻。市場經濟的根本目的是最大限度解放和發展生產力，促進經濟發展，為人民群眾日益增長的物質需求提供充足的物力和財力保障。

3市場經濟條件下做好公路運輸管理的有效途徑隨著我國社會主義市場經濟體制進一步完善，公路交通運輸市場也發生了一系列變化，公路交通運輸經濟管理模式也應做出及時調整。

31進一步加大公路運輸業管理體制改革力度

科學合理的管理體制是做好公路運輸業經營管理的保證。當前，我國市場經濟體制正進一步深化和完善，公路交通運輸市場也發生著重要變化，在新的經濟形勢下，迫切要求相關部門進一步加大公路運輸業管理體制改革力度，綜合考察，多方聽取意見，盡快制定科學合理的綜合性運輸政策與體制，以保證公路運輸業的協調發展，保證市場經濟的穩健發展。

32建立和完善全面預算管理模式

加強預算管理是做好我國公路運輸經濟管理的前提和基礎。針對我國公路運輸經濟管理現狀，應該建立和完善全面預算管理方式。全面整合權、責、利三者之間的關系，制定并完善相應的激勵機制、監督機制和分配結構，為全面預算管理的落實提供堅實的組織基礎；其次，加大重視并全面落實全面預算管理模式，并在先進管理理念的指導之下，科學進行全面預算編制，盡量使公路運輸的每一項支出都納入預算軌道，嚴格按照預算計劃執行。需要注意的是，在切實推行全面預算管理的過程中，應充分發揮財務結算中心的功能，采用現金收支的兩條線進行管理；最后，在實踐全面預算管理的過程中還必須深化目標成本管理，盡量做到成本最低化，效益最大化，保證全面預算管理計劃的落實。

33進一步做好內部管理

要做好公路運輸經濟管理，還必須加強公路運輸內部管理，按照新形勢的要求進行相應的調整和整合，使其滿足市場經濟的發展需求。內部管理的優化與完善主要包括三個方面的內容：首先，建立和完善運輸企業中的市場反映機制。在企業內部設立市場發展部，主要負責市場調研、市場預測、市場開發等工作。主要通過開展定期或不定期、指定或隨機抽樣的客流及貨源調查，分析當前公路運輸市場情況，并預測公路運輸市場發展前景，為企業制訂下一個階段的經營計劃提供參考和依據，從而保證企業市場份額的擴大。其次，建立和完善企業人才機制。人才是企業發展的前提和保證，優質的人才是做好公路運輸經濟管理，提高管理效益的重要條件。企業應將富有創新能力和開拓能力，富有責任心和敬業精神的優質人才充實到企業的管理隊伍中來，從而保證企業管理效率。最后，要進一步建立和完善企業管理的相關規章制度，加強企業管理的自身規范。通過制定和完善科學性強、可操作性高的崗位工作標準，完善企業自我約束的內容，獎罰分明，責權分明，從而規范企業的內部管理行為和經營行為，提高企業管理效率。

34積極應用現代技術

促進信息整合，提高現代通信技術在公路交通運輸管理中的應用，提高公路運輸管理的效率和質量。如今，大部分發達國家的交通信息化已上升到相當高的層次，如可向車主提供各類信息服務，或通過有線、無線網絡向其傳送圖像、語音、視頻等數字信息，包括實時為行車中的駕駛員提供交通信息和日常生活所必需的多種信息等，我國公路交通運輸業也應該積極提高現代信息技術的綜合應用水平，加強引進和應用先進的現代化設備。

4結論

隨著我國市場經濟的發展，交通運輸事業也得到了極大發展，地區與地區之間的聯系日益方便迅捷，加強了沿線地區與外部的聯系，吸引了更多的外來投資。市場經濟和公路交通運輸事業的發展迫切要求相關的管理部門加強管理，進行公路運輸的經濟管理改革。這就要求管理部門采用科學的切實可行的管理模式，建立一個統一、開放、競爭、有序的運輸市場，進一步為經濟的平穩發展奠定基礎。

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