物流公共信息平臺建設與運營

［摘要］建設全國性的物流公共信息平臺是我國物流行業進入現代化的重要標志之一。本文主要對物流公共信息平臺功能需求、平臺架構、實施模式、運營模式等內容進行初步的探討。

［關鍵詞］物流；公共信息平臺

［中圖分類號］F251［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）22-0024-02

1物流公共信息平臺的功能要求

平臺要滿足物流過程中各個環節的功能需求和信息需求。首先應在技術上滿足相關信息的采集、傳輸和共享問題；其次要滿足企業對物流過程的信息查詢、線路規劃、過程監控等功能需要；再者，還要滿足工商、稅務等政府職能部門的相關信息需求；最后還要為政府的宏觀調控提供信息支持。

2物流公共信息平臺的架構

21平臺架構構建原則

211技術準入門檻低

平臺的構建要考慮各個環節企業、機構的原有管理模式；考慮參與各方原有系統的對接和使用習慣等；盡量減少加入平臺的技術、管理、培訓成本，降低各方參與的門檻。

212高效、經濟

平臺的運作要高效、經濟，在保證效率的同時，降低運行的成本。

213高度整合

平臺要將各方的資源統一為一個整體，將各個企事業單位獨立為政的物流信息平臺統一到公共平臺上來，為他們提供信息整合和轉換服務，減少重復勞動，提高信息資源的利用率。

22平臺架構

221根據上文所述的構建原則，平臺架構構建如下

(1)建立基礎支撐平臺，為各級信息平臺提供統一規范的接入接口。

(2)國家級物流公共信息平臺負責與國外物流公共信息平臺的連接和數據交換；區域級、省級物流公共信息平臺負責轄區內物流公共信息平臺的連接和數據交換；行業物流公共信息平臺負責行業內物流公共信息平臺的連接和數據交換；企業物流信息平臺與省級、行業物流公共信息平臺相連。

(3)各個連接之間應加裝防火墻，以保證通信的質量和數據安全。

222在此平臺架構中，各方的職能

(1)各級政府監管部門：a發揮管理和協調作用。制定和研究相關的法律法規和管理制度；對物流公共信息平臺的運行進行監管；制定轄區內的物流發展規劃；協調地區、口岸間的物流發展方向；建立公正、公平、良性競爭、良性發展的物流市場環境。b組織制定相關的物流行業標準。政府應組織相關部門對物流設施設備、計量標準、技術標準、安全標準、環境標準、人員資格等制定統一的標準，使物流行業走上標準化、規范化、正規化的道路。c為物流企業提供指導和支持。物流企業發展良莠不齊，許多企業缺乏信息化的技術，人才和經驗。各級政府要為企業提供必要的技術指導和政策扶持，使更多的企業加入物流公共信息平臺上來，提高平臺的覆蓋率。

(2)國家級物流公共信息平臺。收集和發布國家級物流信息；匯集國際物流信息，合理調配國際物流資源；為國家相關政策提供信息支持。

(3)區域級、省級物流公共信息平臺。收集和發布轄區內各級政府監管的信息；收集和提供轄區內物流平臺的協調物流信息；為區域內各級政府相關政策提供信息支持；提供相應的有償、增值服務。

(4)行業物流公共信息平臺。收集和提供行業間的物流信息；提供相應的有償、增值服務。

(5)企業級信息平臺。以企業現有信息平臺為主，主要收集和提供與企業相關的物流信息。

(6)工商、稅務、海關、銀行等相關企事業單位。工商、稅務、海關、銀行等相關企事業單位主要提供與自身相關的電子政務服務和信息，簡化行政流程，節約行政時間和成本，提高物流行業的運行效率。

3物流公共信息平臺建設實施模式

31建設原則

311新系統的建設和原有系統的整合

物流公共信息平臺是一個全新的系統，它將實現跨企業、跨行業、跨部門的信息整合和交流，同時還將開發許多新的功能，因此，它必然優于許多企事業單位的現行系統。但是也要考慮到許多企事業單位在自己的平臺已經耗費了巨資；經過長時間的運行調整，也契合單位的現狀要求，如果要求企事業單位拋棄原有系統，不僅會造成大量的浪費，也會受到單位的抵制。而且原有平臺上數據和信息，也是公共物流信息平臺所需要的重要基礎內容。因此建設新平臺系統的同時要將原有的平臺整合進來，實現新舊平臺的無縫對接。

312分階段建設，逐步完善

對系統的需求在不斷變化，技術在不斷發展，想一步到位的建設好物流公共信息平臺是不現實的。因此，我們要將建設的總體規劃分成不同的階段，在不同的階段應用不同的技術，滿足不同的需求。在實際建設過程中，應優先開發基礎性功能，試運行成功后即可投入使用，然后再根據新的需求或技術的發展，分階段對系統進行完善。這樣既可以保證系統能盡快投入使用，又能保證系統不斷適應新的需求。

313系統的標準化和兼容性

在系統的建設過程中應盡量采用標準化的技術和格式，既可以提高系統的運行效率，也可以減少技術難度和出錯概率。但也要保證一定的兼容性，既要兼容現有各單位使用中的系統，也要為后加入的系統留有一定的接口。

314先進性與安全性相結合

為了保證信息平臺的先進性，高效性，必然會采用各種新技術。但新技術的不成熟也容易帶來穩定性和安全性方面的問題，造成平臺和數據的風險。因此，在采用先進技術的同時做好相應的備份和試運行工作，以保證平臺與數據的穩定和安全。

32建設實施模式

321政府主導項目推動

物流公共信息平臺是一個橫跨多部門、多行業的綜合性平臺項目。目前國內沒有哪一家企業有建設這樣大型信息平臺的號召力、經驗和經濟實力。因此，必須由政府出面，組織相關行業中的重點單位進行聯合開發。政府可以投入部分資金，作為項目的啟動資金。政府應組織成立項目執行小組，對項目的進展情況進行監督指導。

322綜合各方面專家意見

物流公共信息平臺不僅涉及電子、軟件、硬件、通信方面的技術；還要與各個單位現有的系統進行兼容對接；還要兼顧企業、部門等各方面的功能需求。因此，要組織相關部門的業務和技術專家對平臺的規劃、方案、技術等進行論證，并在建設過程中進行監督，這樣才能保證平臺的合理性、安全性、先進性。

323流程和標準的規范化

各個部門和企業有自己的業務流程和技術標準，這些千差萬別的流程和標準對系統的建立和高效運行是極其不利的，因此必須對業務流程和技術標準進行規范化。當然規范化的過程中必然影響到相關單位的利益，這就需要政府出面進行平衡和調解。

324政策支持和法律保障

物流公共信息平臺牽涉許多部門和企業的利益，因此必須制定相應的政策進行扶持，并出臺相應的法規對各個部門和企業進行制約和保障。

4關于物流公共信息平臺運營模式的建議

物流公共信息平臺既有其社會公共事業的屬性，也有市場贏利的屬性，因此其運營方式可以分為政府為主和企業為主兩種方式。政府為主的運營模式下，政府從全社會的角度出發，對平臺的規劃有深度和廣度；同時以政府主導，可以吸引更多的企事業單位參與進來；能推動項目更快的發展。而缺點是與市場結合不夠緊密，對市場的反應不夠迅速；平臺的建設和運營維護等需要國家長期投入等。在企業為主的模式下，企業出于市場贏利的原因，會積極對平臺的功能和服務質量不斷改進，使平臺更接近市場需求，同時企業的自主經營也減少了政府的開發和管理壓力。缺點是企業的視野有一定的局限性，整體規劃性不強；企業號召力不強，推廣進度慢；平臺規模受制于企業自身的經濟實力；贏利壓力大，對客戶的收費較高，對邊緣企業的兼容性差等。

對比兩種運營模式，再根據以往政府參與市場運營的經驗，可以綜合兩種模式的優點，采取政府指導，以企業為主的運營模式。政府對平臺的規劃和建設運營提出宏觀的、指導性的建議，由企業進行具體的實施。政府可以利用自身的號召力引導更多的相關企業參與平臺的建設；提供技術和政策方面的支持；可以提供部分資金作為項目的啟動資金；對平臺取得明顯成績可以進行適當的獎勵。企業可以通過會員費、服務費、廣告費、信息費等市場手段進行運營，盡早收回初期的投資，并籌集平臺進一步發展的資金，最終實現平臺的良性發展。

5結論

建設全國性的物流公共信息平臺是我國物流行業進入現代化的重要標志之一。當然，平臺的建設必然會遇到方方面面的技術、管理、利益問題。這就要求各相關部門和企業相互配合，推行統一的規范流程和技術標準，配備相應的配套設備設施，盡快將物流公共信息平臺建設好，從而提高物流資源的利用率，降低物流成本，推動企業、行業、國家各項事業的全面發展。

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