聯合國ESD項目在日本與課程深度融合的經驗與啟示

綜合活動課程是中小學信息技術教育的重要組成部分，是校本教材和校本課程的重要組成部分，但其選題選材一直也是教師的一個難題，往往在選題上會淺、薄，把當今世界和國家政府面臨的重大問題、課題，以及學生身邊發生的重要問題、事件與課程結合是未來信息技術課程發展的重要方向。在這一點上，日本將可持續發展教育與課程結合的經驗能給予我們極大的啟發。

● 何為ESD項目？

隨著地球溫暖化等環境問題、異文化沖突等社會問題、貧富差距等經濟問題日益突出，可持續發展受到世界各國政府組織和輿論的極大重視。聯合國教科文組織UNESCO通過教育推進可持續發展計劃，使教育成為應對可持續發展的核心問題的重要手段。為了促進公民可持續發展的學術理解、技能發展以及正確態度和行為養成，教科文組織一方面將可持續發展教育納入學校教育，另一方面通過媒體網絡和合作推動非正規教育計劃，向全民提供優質的可持續發展教育。在2002年可持續發展的世界首腦會議中，日本提出“可持續發展教育”（Education for Sustainable Development，ESD）項目，通過國際合作促使每個公民發展可持續未來所需的知識、技能、態度和價值觀及未來發展設想和協同決策等方面能力，改變人們的行為方式，使他們為可持續發展貢獻力量。ESD項目在第57次聯合國大會上通過實施決議，并在世界范圍內指定聯合國教育科學文化機構。在第59次聯合國大會上通過《ESD十年國際實施計劃案（2005-2014）》，在可持續發展教育十年框架下預防那些阻礙可持續發展前進的風險與沖突，獲得知識、價值觀、技能及態度，解決可持續發展教育的重要課題，如環境保護、貧困消除、健康促進、人權平等、可持續生產和消費等。2014年，“ESD十年計劃”項目接近尾聲，本文從學校、地域、國家及國際四個維度介紹日本ESD項目的實施情況和經驗總結，希望能對我國可持續發展教育給予啟示。

● ESD項目融合學校教育

學校是將世界性問題與本地生活連接起來的獨特場所，它擁有促使人們獲得知識與必要技能并成為積極且負責任公民的潛能。為了將可持續發展教育融入到學校教育中，日本文部省制定新的學習指導要領，將“構建可持續發展的社會”基本理念融入到從幼兒園到大學各年級各學科中，指明可持續性發展的學科理解的目標和內容，使教育明確關注與可持續性發展相關的知識、技能、觀念、態度和價值觀以及終身學習的技能，包括創造性和批判性思維、交流、協作與合作、沖突管理、決策、解決問題、正確應用ICT以及履行公民義務的能力，上頁圖1為小學·中學·大學合作開展可持續發展教育的系統實例。

2013年，日本已有615所學校加盟聯合國教科文組織合作校（如圖2）。在文部省學習指導要領指導下，這些學校根據實際情況和地域特色展開教學活動。東京都八名川小學制定ESD年度指導計劃重視課堂中相關知識的傳授，在知識的實踐過程中點燃學生學習熱情，其中由學生組織的“八名川小學ESD節”，教職員組織的“ESD充電”交流討論會等各種活動吸引很多國內外來訪者。八名川小學在聯合國教科文組織合作校（UNESCO School）大會中獲得了ESD獎。廣島縣站家西小學在新的學習指導要領中提出“在ESD中培育自主性和自律性”，在“環境教育”，“多文化·國際理解”，“人權·和平教育”三領域與各學科內容結合，培養思考力、判斷力、表現力和責任意識。大牟田市全市小、中學校以及特殊學校加盟UNESCO School，形成具有地域特色的環境教育地域性網絡。在大學開展的可持續發展教育除了重視專業培養外，開設與環境等有關的公共必修課。金澤大學開設“ESD應用項目”，其中包括“創造可持續發展的社會和地球環境”、“環境現場中學習”等四門公共科目，“安全化學”等專業科目，以及“可持續社會和環境”等國際課程，學分修滿后可頒發ESD項目結業證書。

● ESD項目傳播地域特色

教科文組織確立“構建可持續、包容和創意的城市”這一主題，倡導“可持續城市發展教育”，并將其視為涉及此組織所有業務部門的橫向主題。日本的地方政府以自治體為單位推進有地域性特色的可持續發展教育，根據地方特色展開多姿多彩的社會實踐活動，培養可持續性發展的公眾意識和理念，并將逐漸增強的社會、經濟和環境問題的全球意識轉變為對這些問題根源的理解和解決方法的探索，建立對可持續生活和工作意義的本地、本國和全球化視野，創造一個促進可持續發展教育并形成學習社會國家的有利環境。

地域開展的特色活動多姿多彩。巖手縣宮古市組織“閉伊川流域內展開調查活動”的參與者主體式探究學習項目（如圖3），提高參加者對自然環境的興趣，在閉伊川的大自然中參加教育實踐和研究實踐。2011年東北震災后，巖手縣開展河流安全講習，深入水域環境教育的討論。東京都多摩市教育委員會于2009年開始每年開展ESD研修會，從當地市民角度出發與相關專家探討地域的可持續性發展，如“利用廚余垃圾等肥料種植花壇和綠色花園項目”。岡山市在37個公民館設立ESD推進據點，在中央圖書館設立“ESD角”，開展地域活性化推進事業。

地域之間在ESD共同課題下合作。以“ESD*生物多樣性”項目為例，日本全國九大區域分別以縣、市為單位展開有地域特色的體驗性活動，如鹿兒島以“探究白砂青松及生物滅絕原因”為主題的實地調查活動，北海道開展“先住民的自治權”、“不同民族共生”等問題的討論會，等等。為了在全國范圍內分享地域可持續發展教育的經驗，全國范圍內組織召開項目活動報告會議。2010年7月名古屋召開生物多樣性條約的會議，圍繞“ESD生物多樣性”項目討論ESD的未來發展，介紹各自推進生物多樣性學習事例。各縣間的互相學習借鑒，分享學習體驗。在會議中，來自不同縣的學生、市民、政府人員等參會人員分成小組，討論地域可持續發展策略以及可借鑒的地域發展方案。

● ESD項目根植于國家政策體系

日本各政府部門制定相關的國家政策，建立可持續發展的政策體系、法律體系，建立促進可持續發展的綜合決策機制和協調管理機制，促進可持續發展教育健康有序的進行。

農林水產省（相當中國農業部）一方面開展農村振興活動，推進農山漁村的活性化和農村土地的有效利用，探索都市和農山漁村共同發展的政策；另一方面推進森林環境教育，通過多樣的體驗活動讓人們認識環境和資源的有限性，理解森林資源循環利用的必要性。面對生產業帶來的一系列環境問題，如地球變暖、廢棄物回收、化學物質管理等，經濟產業省（相當中國商務部和財政部）追求善待環境的企業經營方式，開展環境經濟事業，實現經濟、環境兩手一起抓的環境經營政策。國土交通省（相當中國交通部和國土資源部等）制定“環境活動計劃”，通過“低碳社會”、“循環性社會”、“與自然共生的社會”相關政策的實施，促使從周圍地域到全球范圍的環境都能夠得到保護，為建設和實現可持續性社會貢獻力量。文部省（相當中國教育部）制定學習指導方針，將ESD項目融入到學校教育和其他非正式教育中。環境省（相當中國環保總局）推進各種環境教育和環境保全活動，為環境相關的先進事業提供補助金。

日本各個政府部門通力協作，推進ESD項目的順利發展。國土交通省的城市規劃推進部門制定“中心市街道活性化”基本方針，內閣府制定地域活性化制度和政策，共同促進地域振興事業，保證地域的可持續性發展。環境省和文部省共同運營關于環境教育實踐的在線學習圖書館（如圖4），在學校、就業、地域、家庭四個維度展開，面向不同學習對象的不同學習目的，提供各種各樣的學習內容。

● ESD項目跨越國界合作

世界各國在相互需要和共同利益的基礎上奠定了全球伙伴關系的基礎，將教育戰略發展為可持續發展的重要平臺，共同促進全球的可持續發展。

日本公益法人亞洲文化中心與亞洲太平洋地域的非正式教育、環境和動畫等方面的專家以及聯合國教科文組織合作創作開發關于環境教育的《PLANET》系列教材，圍繞“保護水源”、“保護森林”、“垃圾處理”、“防災教育”四個方面的環境問題，展開學習和探索活動。為了增加趣味性和真實性，《PLANET》系列教材中的主人公是生活在東南亞一個村子的“Mina和他的一家”，圍繞村子中各種各樣的環境問題，根據介紹的故事背景展開的學習、實踐及解決問題活動。為了將擴展教材的使用范圍到亞洲各國，由專家制作英語版教材，各國根據當地實際狀況修正編排制作各國版教材。《PLANET》系列教材支援ESD學校教育和非正式教育的學習者，以改善周圍環境為學習目標，促進學習者在了解自然過程中提高環境問題意識，促進可持續發展教育。

教科文組織與三星公司合作推出一項為期兩年，總額為100萬美元的項目——“可持續發展之氣候變化（CCESD）”，是首個面向中學教師的在線培訓課程，是教科文組織最大的國家一級可持續發展教育活動。CCESD項目選取深受氣候變化不利影響的越南順化（Hue）沿海地區的133個教師培訓機構以及越南63個省級教育培訓局為試點。項目結束時，參與試點的培訓機構將與當地社區合作制定減少災害風險及應對氣候變化的計劃。

由教科文組織與聯合國環境署合作開發的“人與生物圈計劃（MAB）”的COMOE項目，利用西非的六處生物圈保護區（科特迪瓦、布基納法索、馬里、尼日爾、塞內加爾及貝寧）等生物多樣性豐富的地區，學習當地農村社區人們可持續地開發非洲大草原的知識和經驗。此外，該項目通過建立適當的學習和培訓機制，加強參與生物圈保護區保護工作的社群的技術與科技能力。除培訓課程之外，角色扮演的活動也卓有成效，提高了人們使用和推廣保護區資源的意識。

● 后記

從日本10年來可持續發展教育實踐中我們可以看到，可持續發展教育是與學校課程、與地域性社會實踐、與國家政策、與國際合作緊密結合，從而不斷推進觀念的轉變、智力的發展、情感的培養、行為的規范、最終實現人格的完善。2014年11月將在名古屋召開《ESD的十年》總結會議標志著第一個ESD十年計劃項目即將結束，但可持續發展的教育不會間斷。作為后續項目的“ESD的國際行為項目GAP”項目已被UNESCO采用，并將在第69次聯合國大會中提出具體的實施計劃。

參考文獻：

[1]《閉伊川流域環境的學習教材開發與實踐事業報告書》，三陸閉伊川大學校，2010年3月

[2]《UNESCO School and ESD》手冊，UNESCO日本國內委員會，2013年2月

[3]《可持續發展教育ESD and UNESCO School》手冊，UNESCO日本國內委員會，2013年8月

[4]環境教育實踐學習圖書館 https：//www.eeel.go.jp/

[5]《PLANET》系列教材 http：//www.accu.or.jp/esd/jp/planet/PLANET1.pdf

[6]聯合國科教文組織可持續發展教育ESD項目 http：//www.unesco.org/new/en/education/themes/leading-the-international-agenda/education-for-sustainable-development/

[7]日本可持續發展教育ESD-J項目 http：//www.esd-j.org/j/esd/esd.php

[8]UNESCO亞洲文化中心 http：//www.accu.or.jp/jp/activity/education/02-02d.html.

基金項目：本論文獲得教育部人文社會科學研究項目青年基金項目“下一代信息技術支持的教育技術實踐監控與評價”（課題號11YJC880159）、東北師范大學哲學社會科學校內青年基金團隊項目“文化公平觀與完善公共文化服務體系建設研究”（課題號12QN043）、國家社會科學基金項目青年項目日本NHK電視臺對重大突發事件輿論引導及對應機制研究（課題號12CXW020）和教育部留學回國人員啟動基金“信息技術深層整合教學結構及教育信息化演變機制研究”資助。