衡陽病蟲害專業化統防統治中

從2005年起，衡陽市就開始圍繞“構建政府公共性植物保護機構為主導，各種農村合作經濟組織為基礎，科研、教育、專業化生產經營性服務組織和涉農企業共同參與、分工協作的新型植保社會化服務體系”這一總體目標，進行了以“民辦公助，市場化運作”為基本特征的病蟲害專業化統防統治的探索與實踐。并于2006年和2008年分別創造了全省聞名的 “車江模式”和“泉湖模式”。但受地形約束、病蟲多發、藥械落后、風險偏高、財政投入不足等客觀因素影響，近年來全市專業化統防統治推進較慢，已逐漸淪為全省的二線方陣。

為摸清全市專業化統防統治與先進縣市的差距，筆者走訪了益陽市資陽區中正糧食種植病蟲害統防統治專業合作社（以下簡稱益陽中正）、岳陽市田園牧歌農業綜合服務有限公司（以下簡稱岳陽田園）、衡陽安邦新農業科技有限公司（以下簡稱衡陽安邦）、衡南縣新偉利優質稻產銷專業合作社（以下簡稱新偉利）、衡南縣東冠農技農機作業專業合作社、衡南縣農安種養專業合作社等服務組織和全市比較有影響力的農資經銷商。經過對比分析，筆者認為衡陽市在推進病蟲害專業化統防統治過程中，存在以下一些主困難或誤區。

1 主要問題

1.1 缺乏打破現有農資營銷格局的勇氣

現在衡陽市農資行業競爭激烈，市縣批發商競爭的焦點都集中在基層零售商。其營銷渠道可以表示為：市、縣批發商（農藥實物送到鄉鎮零售商）—鄉鎮零售商（坐等農戶上門購藥）—農戶（進店購藥自已施藥）。而益陽中正和岳陽田園實行的是市、縣批發商（從種到收包藥包工統防統治套餐）—區域性服務站（負責套餐收款、定人施藥）—農戶（出錢享受專業化統防統治服務）這一新型模式，競爭的焦點已從傳統的基層零售商下移到了種田農戶，其實質就是以專業化統防統治為手段或契機，推進營銷改革，走新型農資營銷的路子。

筆者調查了全市5家實力居前的農資批發商，他們都感嘆現在農資生意不僅江河日下，而且鄉鎮零售商是“老大”。對筆者提出的以專業化統防統治形式直接到村的建議，其中4家對撇開鄉鎮這一級顧慮很大，只有1家表示可以在其現有的3個直接到村的代銷點進行嘗試。對衡陽本地統防統治服務組織調查時也發現：各服務組織基本上只在其原有的鄉鎮范圍內開展服務，很少走出去擴大新的服務范圍。其原因是避免其他服務組織的排斥與阻攔。

心理學上有一個著名原理——最小努力原則，即行為主體為了達到一個既定的目標，總是傾向于采取那些路徑最短、能量消耗最少的方法。如將這個原則運用到專業化統防統治方面即可看出，當整個衡陽市還沒有第一個打破現有格局的“吃螃蟹”者，或沒有形成能激發人人仿效的成功模式之前，推進專業化統防統治服務的進度肯定較慢。

1.2 未能按市場化運作要求選拔村級服務站長

在推進專業化統防統治的過程中一般注重強調行政作用，因此給村級服務站長（即村干部）的那部分傭金往往成了“份子錢”。村干部一般工作很多，對機手的選聘、管理以及對統防統治的防效調查等工作往往還是落到了服務組織自己身上，導致服務組織工作開展比較吃力，糾紛較多。據統計，全市70%以上的服務組織都碰到過或正在經歷此種困境。而益陽中正和岳陽田園則充分發揮了市場主體的能動作用，責權利分得很清楚：服務組織先選擇當地有威信、有意愿從事統防統治服務的服務站長，然后簽定聘用合同，明確服務站長職責，即負責收款、選定機手并對機手實行管理、進行防效調查；服務組織只與服務站長聯系，合作共事，而機手則對服務站長負責。此種操作模式充分發揮了服務站長的作用，服務組織工作起來比較輕松。

1.3 村級服務站的設置和管理不科學

在村級服務站的設置方面，一般較傾向于以行政村為單位進行設置。但衡陽市屬丘陵盆地，每個行政村的稻田面積一般在100 hm2以內，由此決定了村級服務站長待遇有限，動力不足。而益陽中正和岳陽田園則不一定是按行政村來設立服務站的，其中最大的村級服務站（相當于區域服務站）面積達到了600 hm2，按給予服務站長15元/667m2（益陽中正最高達到18.5元/667m2）的待遇推算，該服務站長年收入可達13.5萬元。

在機防隊的設立和運轉上，一般習慣于一個機防隊4～10臺器械，集中統一施藥，從一個村民小組到另一個村民小組整體推進。但這種模式助長了部分機手“吃大鍋飯”或責任心不強的行為，由此造成不少糾紛。而益陽中正和岳陽田園則是以防治面積定器械：假如一個村承包面積為80 hm2，根據一臺單架式機動噴霧器一次戰役防治面積為26～30 hm2來計算，那么這個村就只需配備3臺單架式機動噴霧器。而一臺器械固定4人來負責某一固定區域（26～30 hm2）從種到收的施藥作業，對這4個機手來說，這一固定區域的所有丘塊就是他們共有的“責任田”，必須認真、負責地進行施藥防治病蟲，否則出現糾紛時首先是這4名機手受到經濟懲罰。

1.4 農資市場農用物資賒銷現象日趨嚴重

經銷商依靠賒銷的方式來促銷農用物資，無疑存在著一定的風險，賒到最后一定會被拖垮。有經銷商說：“賒銷是農資市場最大的‘癌癥’”。但是，當前衡陽市整個農資市場的賒帳現象仍十分嚴重：批發商為爭取零售商可以實行免費鋪貨并無條件退貨；零售商為爭取農戶可以不辦任何手續賒銷；在大年三十還有很多農資經銷商走鄉串戶進行收帳。在專業化統防統治收費過程中，有許多組織也縱容賒帳，認為都是鄉里鄉親，加上有服務站長，賒一點沒關系。但如果碰到比較挑剔的農戶或突發承包范圍外的病蟲害（如稻瘟病、南方水稻黑條矮縮病等），麻煩就來了。如2012年穗頸稻瘟在一季稻上發生嚴重，衡南車江農安種養專業合作社有33.93 hm2稻田至今未完全收到服務費，損失達1.5萬元。

曾經有媒體記者問第一任的中國富豪排行榜首富劉永好：做農資市場這么久有什么心得？劉永好回答八個字：“拒絕賒銷，完美服務”。這個經驗值得借鑒，有助于化解賒銷的風險。

2 破解對策

專業化統防統治是未來農資市場發展的方向，要破解上述主要問題，筆者認為必須采取以下對策。

2.1 必須讓農資經銷商意識到病蟲害專業化統防統治是一場即將風起云涌的“圈地運動”

目前，農資界廣泛流傳并實踐著這樣一個觀點：未來農資競爭的焦點（主戰場）將在田間地頭。事實上，衡陽市農資界早已有人在悄無聲息地進行著“圈地”行動，衡陽安邦就是一個典型。該公司將農民不愿種的稻田全部流轉過來，然后平價轉包給專業大戶，但前提條件是必須選擇安邦公司從種到收的一條龍套餐服務，包括種子、農藥、化肥、機械化服務等，其核心贏利點就是轉包戶所選農資產品套餐的壟斷利潤。面對以百湘農資（或千村植保）實行種子限價、農藥全包還送電動噴霧器，以及許多個體經銷商的種子、農藥、化肥賒銷的多種競爭，許多農資批發商、零售商必須另謀新路，將農資競爭主戰場下移到田間地頭，走社會化服務的道路，發展專業化統防統治。衡南新偉利的負責人認為：對一個村，只要第一年把專業化統防統治搞起來了，那么第二年的種子、肥料等農業生產資料，別的經銷商就基本上插不進來了。

2.2 積極引導現有的統防自治方式逐步向統防統治方式過渡

由統防自治發展到統防統治并不難，只要服務組織嚴格選好區域服務站長就可實現這個目標。服務站長可以是村干部、農機大戶、村級農藥零售商，也可以是基層零售商。同時，要求各區域服務站長多留心、多宣傳，這樣很容易能從當地村組中物色出合適的機手。衡南新偉利2013年還摸索出和益陽田園一樣的經驗：由于機動噴霧器比較笨重而且需要較多的施藥人員，在稻田不規則和比較分散的情況下，使用常規電動噴霧器1個機手1 d可施藥面積達1.7 hm2，如按10元/667m2計算，收入可達250元/天，而且對機手的年齡和性別要求不高。該合作社已發展出一批穩定的機手，通過為每一位機手劃定固定服務區域，現在該社把更多精力用于謀劃合作社的發展與壯大。

2.3 加強專業化統防統治運營技術的組裝和人才隊伍的培育

當前，農資市場的進入門檻很低，在鄉村，南雜店、挑籮擺擔的都可以賣農藥；在市縣，一個人、一部手機、一個小倉庫，無門面、無辦公場地、無工商資質就能做市縣級批發商。據統計，衡陽市共有市縣級農藥批發商約127個，其中20%以上無辦公場所和無銷售門店，70%以上批發商員工不超過3人。目前，專業化統防統治的發展為具有專業資質和人才隊伍的市縣級批發商提供了一次擺脫低級競爭的轉型機會。其理由如下：第一，防病治蟲是農業生產中勞動強度最大、用工最多、技術含量最高、任務最重的環節，由于勞動力大量外出，農村迫切需要類似做紅白喜事的專業化服務隊伍提供防病治蟲等專業化社會服務；第二，隨著國家對專業化統防統治越來越重視，今后對專業化統防統治服務組織的扶持和補貼力度將會越來越大；第三，專業化統防統治是新型的農村社會化服務，需要集成先進的理念、技術和專業隊伍；第四，《湖南省農作物病蟲害專業化統防統治管理辦法》規定，提供統防統治的服務組織必須有相關的資質、辦公場所、專業技術人員、機械裝備、服務面積。因此，對具有戰略眼光的企業家們而言，是著手進行專業化統防統治的研究和摸索的時候了，以迎接即將到來的新時代。