城鎮化進程中農民工生存狀況淺析

摘 要： 城鎮化是一個國家發展到一定社會階段的歷史產物，隨著我國城鎮化進程中大量農民工進城問題，本文主要分析農民工進城的動因及農民工進城面臨的各種困難和問題，并有針對性地提出政府保障農民工合法權益的政策措施。

關鍵詞： 城鎮化 農民工 政策措施 生存狀況

城鎮化進程加快發展是歷史發展的必然方向，必然吸引大量農民工進城務工，由此引發有關農民工生存狀況的問題，農民工在城市就業、定居、社會保障、子女教育等方面的問題亟待解決。

一、城鎮化過程中農民工進城的動因

（一）讓子女接受更好的教育

農民工進城定居的一個重要原因是讓自己的子女接受更好的教育，以前子女一直在鄉村學校讀書，接受鄉村教育，但是鄉村學校的教育水平是低下的，則子女接受的教育自然是表面、淺層次的，然而他們非常明白自己早已過了學習知識的年齡段，如今能做的就是把自己的子女送到城里接受良好的教育，為了子女的將來和前途，部分農民工很果斷地進城打拼，這種讓子女進城接受良好教育的動機促使越來越多的農民工進城定居。

（二）在城市定居有助于個人發展

城鎮化過程中面臨全面自由發展的龐大人群是從農村轉移來的農民工。有些年輕的農民工在城里經過幾年打拼，已從物質追求發展到改變自我、豐富自我、完善自我。農民工在城市定居后，才能贏得更大發展空間，從而促進個人全面發展。

（三）城市的優質生活對農民工有著較強的吸引力

農村生活質量和城市生活質量是無法比擬的，許多對生活質量有較高追求的農民工極其渴望能過上城市生活。

這些因素都深深地吸引著農民工進城定居。

二、城鎮化進程中農民工面臨的諸多問題

（一）關于農民工住房問題

據調查，近幾年，在建筑工地打工的絕大多數農民工都居住在工地，有些條件較好的建筑工地提供給農民工的住所都是在工地上臨時搭建的，而有些條件不好的建筑工地根本沒有宿舍，直接讓員工住在新建房的地下室里。極少數農民工是不住在工地的，這些農民工在建筑工地附近租房子，他們租房子不是單獨住一間，而是好幾個人合住一間房，為的是減輕租房費用的負擔。

（二）關于農民工文化程度問題

從工種來看，農民工一般都以苦臟累、無技術特長的工作為主。農民工文化程度較低，正因為農民工文化程度低，所以工作難找，就業困難，工資水平不高，自己的權益受到侵害時無法用正當手段維護權益。

（三）關于農民工子女上學問題

農民工是流動人口群體的重要組成部分，他們以從事體力勞動為主，經濟收入微薄，社會地位較低，主要來自經濟相對落后、文化相對閉塞的偏僻農村，是社會弱勢群體。農民工進城務工具有就業不穩定、住所不固定等特點。農民工自身具備的這些特點對他們的子女在城市求學過程中存在的種種艱難問題有著必然關聯。

三、政府保障城鎮化進程中農民工合法權益的政策措施

（一）保障就業問題

農民工市民化首先得解決就業問題，保證在落戶城市有就業保障，盡快把農民工的戶籍納入所落戶口的公共就業體系之中，創造農民工與當地市民平等的就業競爭機會，根據我國農民工整體素質較低的情況，解決農民工就業問題，為農民工在城市生活提供平臺，防止出現城市新二元結構，讓農民工盡快融入城市生活是當下政府亟待解決的城鎮化問題。如果政府在政策制度、法律及法規的落實上解決不當，就會引發二者矛盾，深化進城農民工戶籍制度和繼續教育機制，為進城農民工提供一門甚至幾門技術，增強就業競爭力。

（二）保障住房問題

建立多層次農民工住房供應保障體系，住房對傳統中國人意義非凡，不僅是財富和地位的象征，更是人們從空間和心理兩方面對“家”的定義，在城市有了自己的住房，農民工在城市就找到了“根”，生活就有了動力。進城農民工數量龐大，住房保障亟待解決，農民工進城得解決居住問題，切實根據農民工工作性質及工資狀況，多層次、多角度解決農民工住房問題，國家和政府應從財政部撥款用來大力建設農民工專用房，保證農民工以低廉的租金入住，為農民工進城生活減壓，國家和政府出臺政策為暫時不能提供低價住房的地區提供住房補貼，同時應該積極參與房地產市場調控，發揮市場作用，實現多層次、多元化的住房保障體系，鼓勵用人單位為農民工修建員工宿舍，鼓勵房地產企業開發適合農民工要求的住房租賃市場，雖然這些探索只是局部的，但也起到了一定的緩解作用。

（三）保障社會公共服務問題

加大戶籍方面全方位改革力度，科學合理地設置農民工入戶條件，加強社會保障體系建設，逐步提高城鄉低保標準，應保盡保，全面實現農村養老保險，對進城農民工要保證工傷保險全覆蓋，要求用人單位為農民工辦理社會保險，在其勞動合同范圍內因工傷造成的事故用人單位應給予相應補償，保證農民工不受歧視，在遭受工傷或職業病時能獲得與市民同樣的醫療救助和損失補償，淡化城市偏向，使戶籍與公共服務逐漸脫鉤，政府可通過財政手段征收稅金以彌補社會保險的缺口，最大限度擴大農民工社會保障的覆蓋面，政府應完善社會保障體系，建立臨時農民工救助站，對出現困難的農民工給予及時救助，加快發展各項社會救助機構，農民工進城面臨著在城市養老的問題，低廉的收入使其面對社會風險時措手不及。健全社會保障制度是維持農民工生計的后盾。

（四）保障農民工子女入學問題

這是成家立業的農民工想進城的直接原因，農村地區教學設施不完善，很多村子離學校較遠，很多學生上學很不方便，而且教學質量差、學校破舊，教育乃百年大計，政府應從大局著眼，保障農民工子女受教育權益，提高農民工市民化能力，允許農民工子女在其工作居住的地方接受教育，完善農民工保護法，使得農民工子女受教育不再因戶籍帶來障礙。

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