青島市休閑漁業(yè)發(fā)展的SWOT分析與建議

摘要 根據(jù)青島市休閑漁業(yè)發(fā)展狀況，應用SWOT分析法，研究了青島市發(fā)展休閑漁業(yè)的六大優(yōu)勢、五大劣勢以及面臨的4種機遇和3個挑戰(zhàn)，進而得到青島市休閑漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的個性化戰(zhàn)略，以期為青島市休閑漁業(yè)發(fā)展提供一定的參考意義。

關(guān)鍵詞 青島市；休閑漁業(yè)；SWOT

中圖分類號S9-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2014）30-10622-04

基金項目國家科技支撐計劃項目（2012BAD14B03）；國家自然科學基金項目（41271549）；國家自然科學基金重點項目（41030535）；中央高校基本科研業(yè)務費專項資金資助（2014KJJCB33）。

作者簡介周彤（1993- ），女，山東青島人，本科生，專業(yè)：資源科學與工程。*通訊作者，副教授，博士，博士生導師，從事系統(tǒng)生態(tài)學與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究。

休閑漁業(yè)又稱娛樂漁業(yè)，是一種依托漁業(yè)設備與空間、漁業(yè)生產(chǎn)場地、漁業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)經(jīng)營活動、漁業(yè)自然環(huán)境與人文資源等發(fā)展起來的，與人們的休閑生活、休閑行為、休閑需求（物質(zhì)和精神的）密切聯(lián)系，與現(xiàn)代旅游相結(jié)合的新型交叉產(chǎn)業(yè)[1]。發(fā)展休閑漁業(yè)，投資少，見效快，不污染環(huán)境，還可以帶動釣具、釣餌生產(chǎn)，水產(chǎn)品市場和交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、酒店業(yè)等其他服務性行業(yè)的發(fā)展，可以說是一舉多得。從世界范圍來看，在美國、日本、澳大利亞等許多發(fā)達國家，休閑漁業(yè)早已興起，并已形成一種重要產(chǎn)業(yè)。當前，已經(jīng)有很多學者針對休閑漁業(yè)的發(fā)展進行了不同層次的研究[2]。陳思行探討了美國休閑漁業(yè)的發(fā)展狀況，為國內(nèi)休閑漁業(yè)發(fā)展提供了參考[3]；吳凱等人分析了發(fā)展休閑漁業(yè)的意義以及我國發(fā)展休閑漁業(yè)的制約因素和有利條件[4]；商弘應用SWOT方法分析了我國發(fā)展休閑漁業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)[2]。而青島傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在著很多問題，亟需產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型。因此筆者將應用SWOT分析，研究青島市發(fā)展休閑漁業(yè)的優(yōu)勢、劣勢以及面臨的機遇和挑戰(zhàn)，進而得到青島市休閑漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為青島市休閑漁業(yè)發(fā)展提供建議。

1青島市休閑漁業(yè)發(fā)展背景及情況

1.1傳統(tǒng)漁業(yè)的發(fā)展問題

1.1.1捕撈強度失控。盡管青島市已采取多種措施對海洋捕撈業(yè)進行調(diào)整，嚴格執(zhí)行伏季休漁制度和近海捕撈作業(yè)規(guī)定，但整體上看，實際捕撈強度仍然過大，尤其是在近海從事捕撈作業(yè)的小漁船數(shù)量難以控制，近海漁場荒漠化現(xiàn)象的加劇將直接導致漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的終結(jié)。

1.1.2生態(tài)環(huán)境惡化。隨著青島經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，近海海域也遭到嚴重污染，使海域生態(tài)環(huán)境日趨惡化，對生物資源和人們的健康產(chǎn)生有害影響。近年來，海水養(yǎng)殖業(yè)為海洋捕撈的替代產(chǎn)業(yè)，在青島市發(fā)展迅速，但大規(guī)模海水養(yǎng)殖的無序發(fā)展也造成了嚴重的環(huán)境問題。

1.1.3生物資源衰退。水域環(huán)境惡化和捕撈強度失控使?jié)O業(yè)資源日趨衰退[5]。對于海水捕撈業(yè)而言，由于水質(zhì)污染和捕撈過度，不僅導致近海生物的多樣性遭到破壞，而且使青島市近海漁業(yè)資源大量減少。

1.1.4經(jīng)濟效益下滑。青島市水產(chǎn)品總產(chǎn)量在8年間主要呈下降趨勢，中間略有回升。養(yǎng)殖的水產(chǎn)品產(chǎn)量比較穩(wěn)定，但捕撈水產(chǎn)品產(chǎn)量下降比較明顯（圖1）。

1.2發(fā)展休閑漁業(yè)的必要性發(fā)展休閑漁業(yè)是解決漁業(yè)、漁村和漁民問題的一條有效途徑。休閑漁業(yè)是開放式產(chǎn)業(yè)，就業(yè)覆蓋面廣。發(fā)展休閑漁業(yè)不但有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進漁區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，還有利于促進漁區(qū)的對外交流與開放，美化漁區(qū)環(huán)境，提高漁區(qū)知名度，從而為漁區(qū)發(fā)展帶來更多機遇[6]。

1.2.1有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。青島市近年來漁業(yè)資源銳減，漁業(yè)經(jīng)濟效益降低。當前，青島市漁業(yè)已經(jīng)從天然捕撈為主轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖為主，傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的問題和矛盾突出，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，適應新階段的新要求。休閑漁業(yè)是將旅游與漁業(yè)有機結(jié)合的一種新型的交叉產(chǎn)業(yè)，休閑漁業(yè)不僅為游客提供新的旅游機會，增加旅游收益，又可以解決休漁期間漁民的生產(chǎn)生活問題[7]。

1.2.2滿足大眾消費心理。在休閑漁業(yè)中，人們所能觀賞體會到的自然、生物、人文旅游景觀等能夠為人們的休閑漁業(yè)活動提供環(huán)境與空間服務，還能改善人們的生活質(zhì)量，有助于身心健康，滿足人們的休閑需求[8]。

1.2.3經(jīng)濟服務功能。休閑漁業(yè)能夠優(yōu)化環(huán)境，提升區(qū)域旅游形象，從而使休閑旅游增值；良好的休閑旅游環(huán)境能夠帶動周圍地價的增長，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如餌料生產(chǎn)行業(yè)、漁具、休閑服飾、交通運輸企業(yè)和烹調(diào)餐飲業(yè)、賓館服務業(yè)等的發(fā)展，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2.4生態(tài)服務功能。休閑漁業(yè)資源對環(huán)境有“正外部”效應。環(huán)境的“正外部”性主要是指休閑漁業(yè)發(fā)展時在合理開發(fā)、保護生態(tài)環(huán)境的過程中所產(chǎn)生的環(huán)境經(jīng)濟效用[9]。

1.3青島市休閑漁業(yè)發(fā)展情況當前，發(fā)展休閑漁業(yè)的利潤空間很大。養(yǎng)殖戶原來只是單純養(yǎng)殖，發(fā)展休閑漁業(yè)后，有更多游客來此釣魚釣蝦，并且吃飯、住宿，魚蝦價格提升，平均收入可達到原來的4倍。而青島市休閑漁業(yè)目前主要以以下3個類型為主。

1.3.1休閑垂釣型。這是一些專業(yè)垂釣園和設施較完備的垂釣場，以開展垂釣活動為主，集娛樂、餐飲為一體的休閑漁業(yè)。它是青島市發(fā)展的重點和亮點，全市建有集柳園水鄉(xiāng)、棘洪灘中華埠果園釣魚場、馳騁垂釣園、莊陽漁場、南泉兄弟緣釣場等數(shù)十家休閑漁場，滿足了部分城市居民生活質(zhì)量提高的需求，體現(xiàn)了人與自然的和諧，而且也獲得較高的經(jīng)濟效益。

1.3.2觀賞魚生產(chǎn)型。是以觀賞魚引進、養(yǎng)殖生產(chǎn)、經(jīng)營為主的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)有10余家以養(yǎng)殖冷水魚為主。如青島聯(lián)誼生態(tài)園冷水魚養(yǎng)殖基地，集水產(chǎn)品養(yǎng)殖、休閑旅游為一體，引入了大鯢、三文魚、虹鱒魚等多個品種的魚類。

1.3.3生態(tài)觀光型。結(jié)合當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和旅游景點，綜合開發(fā)水資源，集觀景、休閑、度假、垂釣于一體。它對青島市旅游業(yè)的拓展極具潛力。

2青島市休閑漁業(yè)發(fā)展SWOT分析

SWOT分析，即基于內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件下的態(tài)勢分析，就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。

安徽農(nóng)業(yè)科學2014年2.1優(yōu)勢分析

2.1.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎條件優(yōu)勢。青島海岸線長730.64 km，海島69個，近海海域1.38萬km2，海岸線綿延曲折，共有49處海灣，灘涂3.8萬hm2。多種經(jīng)濟海洋生物的繁衍棲息場所都聚集在膠州灣及青島近海，有較高的生物多樣性，季節(jié)性強，漁業(yè)資源種類豐富[10]。青島轄區(qū)的海域和海島所處的地理位置比較優(yōu)越，適合進行人工魚礁建設的海域很多。在青島市原有的海洋漁業(yè)中，有多種項目適宜建設休閑漁業(yè)。近郊的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地（主要以池塘養(yǎng)殖基地為主）適宜建設休閑漁業(yè)垂釣項目；人工魚礁區(qū)和深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)適宜建設海上垂釣平臺；捕撈漁船適宜建設海上捕撈、垂釣項目。

2.1.2適宜的氣候。青島地處暖溫帶，瀕臨黃海，海陸兼?zhèn)洌瑹o嚴寒，夏無酷暑，四季分明，舒適宜人。一年中最熱的8月，平均氣溫25.3 ℃，比同緯度內(nèi)陸低2.0 ℃。最冷的1月份，平均氣溫-0.9 ℃。全年均適宜游客進行戶外活動，有利于休閑漁業(yè)的發(fā)展[11]。

2.1.3旅游資源與廣闊市場。作為2008年北京奧運伙伴城市和奧帆賽舉辦城市，青島在國內(nèi)外的知名度不斷提升，未來幾年青島旅游的人數(shù)將越來越多。無論接待總量還是增長速度，都位居我國重點旅游城市的前茅。

同時，青島地區(qū)的海釣運動走在全國的前列。海釣運動既能消遣娛樂，又能結(jié)交朋友，受到青島市民的推崇。這其中包括市區(qū)海邊垂釣的愛好者，以及包船到遠海釣魚的發(fā)燒友。因此，無論遠海、近海，青島市休閑漁業(yè)的市場相當廣闊。

2.1.4交通條件優(yōu)勢。青島市的交通基礎設施條件較為完善。空運方面目前已通航國內(nèi) 50 個城市和首爾、東京、洛杉磯等13個國際（地區(qū)）城市。青島的公路交通也非常發(fā)達，已擁有濟青、膠州灣、青銀等十幾條高速公路。

青島市總長451 km的濱海大道與濱海公路將膠南沿海黃金岸線不可多得的旅游資源整合為一體，連接起瑯琊臺、靈山島、國家森林公園等5處重要的風景區(qū)和旅游度假區(qū)。一方面可以滿足來青旅客的交通需求，另一方面也可以有機聯(lián)系不同地區(qū)的休閑漁業(yè)資源，拉動休閑漁業(yè)的發(fā)展，

2.1.5海洋科研優(yōu)勢。青島市具有得天獨厚的海洋科研優(yōu)勢，也是全國海洋科技力量的“富集區(qū)”，擁有中國海洋大學等一批國內(nèi)一流的涉海科研、教學機構(gòu)。雄厚的海洋科研力量為發(fā)展休閑漁業(yè)提供了強有力的智力保障[12]。

2.1.6休閑漁業(yè)發(fā)展有一定基礎。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年，青島市共有省級休閑漁業(yè)示范點15處。預計到2015年，青島市將培育省級以上休閑漁業(yè)示范基地30處，創(chuàng)建10個海上田園、海鮮品嘗、節(jié)慶休閑等休閑漁業(yè)品牌。此外，青島市還開展了一些有影響力的休閑漁業(yè)活動，2013年青島市即承辦了3項國家級垂釣賽事，另有多項區(qū)域內(nèi)的釣魚比賽活動，有助于形成品牌優(yōu)勢。

2.2劣勢分析

2.2.1規(guī)范發(fā)展尚需完善。青島市的休閑漁業(yè)目前已初具規(guī)模，但在規(guī)范發(fā)展上尚需進一步完善。休閑漁業(yè)屬于第一、第三產(chǎn)業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)，其歸屬問題一直沒有得到確切的解決，休閑漁業(yè)行業(yè)協(xié)會和相應的民間團體一直未正式組建，缺乏監(jiān)護人[2]。

2.2.2觀念亟待改變。青島市在2000年前后就已經(jīng)出現(xiàn)了近海資源衰退、漁民收入增長緩慢現(xiàn)象，時至今日，絕大部分漁民仍堅守在傳統(tǒng)漁業(yè)崗位上。這是由于當前從事漁業(yè)的生產(chǎn)者多是世代相傳的漁民。讓他們轉(zhuǎn)變觀念，由生產(chǎn)性的捕撈業(yè)轉(zhuǎn)到休閑性漁業(yè)，在一定時期內(nèi)還將存在一定的難度[11，13]。

不僅漁民需要改變觀念，政府部門也需要提高認識。一些地方相關(guān)政府部門對休閑漁業(yè)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的認識不足。雖然海洋與漁業(yè)行政管理部門已意識到休閑漁業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿Γ袈曃⑷酰y以引起相關(guān)部門的共鳴[14]。

2.2.3投資主體單一，資金支持不足。當前，對于休閑漁業(yè)的政策扶持較少，投資主體單一。休閑漁業(yè)中投放人工魚礁、投放苗種、移植藻類等任務工程量大、周期長，需要大量的資金支持。我國漁區(qū)的經(jīng)營體制的現(xiàn)狀主要是小農(nóng)經(jīng)濟為主，銀行、稅收等部門都沒有具體的財政、金融支持，這就導致青島市漁區(qū)內(nèi)各家各戶分散經(jīng)營、自負盈虧。在這種條件下，青島各漁區(qū)、漁港現(xiàn)有的資金投入難以從事高水平的休閑漁業(yè)，這就會導致漁民從事休閑漁業(yè)的積極性下降。

2.2.4管理、從業(yè)服務人員素質(zhì)較低。我國的休閑漁業(yè)是從漁民、漁村起步，從業(yè)者大多缺乏專業(yè)技能的培訓，文化程度普遍較低[11]。休閑漁業(yè)場區(qū)的管理及從業(yè)服務人員大多數(shù)來自當?shù)貪O民，游客難以獲得知識和技術(shù)的專業(yè)輔導，不利于整個場區(qū)的管理經(jīng)營。旅游業(yè)非常注重游客的體驗過程，如果游客不能獲得較好的體驗，休閑漁業(yè)將無法獲得長期的充足客源；管理經(jīng)營者的素質(zhì)較低也會進一步制約休閑漁業(yè)的規(guī)模擴張和質(zhì)量的提高。

2.2.5當前休閑漁業(yè)缺乏特色，檔次不高。當前，青島的休閑漁業(yè)規(guī)模比較小，功能單一，這是由于從業(yè)者沒有把握休閑漁業(yè)產(chǎn)品的本質(zhì)特征，沒有把握休閑漁業(yè)應當注重賣“漁”的感受。休閑漁業(yè)當前缺乏情節(jié)創(chuàng)意性，吃得多、玩得少，看得多、參與少，缺少個性化。檔次不高則是指設施不配套、功能單薄、相關(guān)服務滯后，通訊、醫(yī)療、安全等服務設施都很落后。當前，不少“漁家樂”的店面仍屬于臨時性建筑，缺乏高品位、上檔次的漁場。

2.3機會分析

2.3.1政策支持。山東省海洋與漁業(yè)廳與省旅游局聯(lián)合制定《省級休閑漁業(yè)示范點評定辦法》。全省已授牌110處休閑漁業(yè)示范點，并將參照星級賓館、A級旅游景點的管理辦法，根據(jù)示范點基礎設施條件、建設規(guī)模、運行等情況對示范點實行花級管理，以提升省級休閑漁業(yè)示范點的品位和檔次，完善管理模式，全面提升建設和服務質(zhì)量。此外，青島城陽區(qū)政府規(guī)定：對評上《省級休閑漁業(yè)示范點》的單位，每家給予20萬元獎勵。各方面政策的強力支持為休閑漁業(yè)的發(fā)展提供了很好的契機。

2.3.2企業(yè)資金流入。在最早興起休閑漁業(yè)的沿海地區(qū)，不但漁村漁民加入，一些大型企業(yè)也紛紛看好這個產(chǎn)業(yè)。全省涌現(xiàn)出一批休閑漁業(yè)娛樂公司、海釣娛樂區(qū)。

2.3.3“好客山東”旅游平臺依托。2008年山東省凝練出現(xiàn)代旅游品牌形象的“好客山東”（Friendly Shandong）標識。在品牌體系建設與宣傳推廣下，“好客山東”品牌知名度、美譽度迅速提高，品牌影響力、輻射力不斷增強。該旅游平臺為青島市休閑漁業(yè)制造了品牌依托。

2.3.4日益增長的旅游需求。21世紀將是一個休閑的時代。隨著人們生活水平的提高，人類壽命的延長，休閑時間的增長，一個大眾化的休閑時代正在到來。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，休閑是高層次的精神享受，是社會發(fā)展到一定程度后，人們必然追求的目標。現(xiàn)在的城市人都在渴望回歸自然，都想親自體驗一下打魚的樂趣。因此在當前的經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢下，休閑漁業(yè)必然會獲得長足的空間。

2.4威脅（挑戰(zhàn)）分析

2.4.1區(qū)域旅游競爭日趨激烈。由于休閑漁業(yè)的區(qū)位條件以及產(chǎn)品的雷同，其周邊城市、省份往往都會對當?shù)匦纬蓮娪辛Φ母偁帯Ｉ綎|省內(nèi)有煙臺、威海、日照等地同樣在積極發(fā)展休閑漁業(yè)，省外有大連、秦皇島、舟山、廈門、珠海、三亞等旅游業(yè)發(fā)達的海濱城市，對青島構(gòu)成強有力的競爭。

2.4.2生態(tài)環(huán)境問題。近年來，由于人們向大海無度的索取，加之近海漁業(yè)水域遭到嚴重污染，青島的母親灣——膠州灣，天然濕地面積銳減，濕地生態(tài)環(huán)境日益惡化。海洋休閑漁業(yè)主要集中在近海和淡水水域，這部分水域通常是魚類的各個生命階段和活動的重要棲息地。并且，休閑漁業(yè)涉及的人類活動比傳統(tǒng)漁業(yè)更多，如果管理不善，其對環(huán)境的負面影響將遠遠大于傳統(tǒng)旅游業(yè)[11]。因此，休閑漁業(yè)區(qū)的旅游產(chǎn)品設計和旅游環(huán)境容量預測是休閑漁業(yè)開發(fā)要正視的問題[12]。

2.4.3休閑漁業(yè)開展有一定的季節(jié)要求。尤其是海上項目，需要考慮氣溫、風浪等綜合因素，一般來說當天氣轉(zhuǎn)冷時游客量就會迅速減少[2]。例如青島市，夏季的游客量很大，春秋季節(jié)較為平穩(wěn)，而冬季就非常稀少。休閑漁業(yè)的淡季旺季明顯的特性使得選擇休閑漁業(yè)作為一項長期謀生的職業(yè)存在一定困難。

3青島市休閑漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

從青島市休閑漁業(yè)的SWOT分析中可以看出，開發(fā)機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。為了使青島休閑漁業(yè)發(fā)展抓住機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，提升休閑漁業(yè)的核心競爭力，青島市休閑漁業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略應堅持可持續(xù)發(fā)展、科學引導、個性化發(fā)展。

首先應堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1996年我國政府制定的《中國海洋21世紀議程》提出了中國海洋事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，因此青島海洋休閑漁業(yè)也必須走可持續(xù)發(fā)展道路。即休閑漁業(yè)的發(fā)展必須與保護海洋漁業(yè)資源和保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，嚴防漁場退化，積極維護生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

其次，堅持科學規(guī)劃，加強引導。這就要求充分發(fā)揮青島海洋科技優(yōu)勢。要加強休閑漁業(yè)的科學性的規(guī)劃引導，與漁業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、新農(nóng)村建設旅游業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接。

個性化發(fā)展意味著發(fā)展休閑漁業(yè)必須從自然資源和人文資源出發(fā)，依托漁業(yè)生產(chǎn)過程、漁民文化生活和漁區(qū)風情風貌，突出特色，增強休閑漁業(yè)文化功能、科技含量和轉(zhuǎn)化增值能力，提升休閑漁業(yè)發(fā)展整體規(guī)模、層次和水平。同時，為打造特色，應加強宣傳推廣工作，為漁業(yè)發(fā)展搭建平臺，通過舉辦垂釣比賽、文化展覽、展銷會、魚類評比等活動，因地制宜地打造品牌，推廣休閑漁業(yè)文化，增強行業(yè)的競爭力和吸引力。

總體來看，青島市休閑漁業(yè)的發(fā)展趨勢可以參照青島市漁業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，即到2015年，發(fā)展以垂釣為主的休閑漁業(yè)基地，以近郊的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地（主要以池塘養(yǎng)殖基地為主）為依托，建設休閑漁業(yè)垂釣項目；以人工魚礁區(qū)和深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)為依托，建設海上垂釣平臺；以捕撈漁船為依托，建設海上捕撈、垂釣項目。發(fā)展以漁村生活體驗為主的“漁家樂”休閑漁區(qū)，在重點漁村建設漁村生活體驗區(qū)，完善服務設施，讓游客體驗吃海、住海、趕海、玩海等漁家生活。發(fā)展以海上觀光及海島旅游為主的休閑漁業(yè)，結(jié)合海島開發(fā)，開展海上旅游觀光和海島旅游項目。發(fā)展以“漁文化”為主題的漁業(yè)節(jié)慶活動，結(jié)合漁業(yè)節(jié)慶活動，開展觀海景、吃海鮮、購海貨、海洋科普展示等特色活動。

4建議與討論

4.1開展休閑漁業(yè)示范創(chuàng)建活動根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，按照休閑漁業(yè)的主要類型和地域分布特點，分期分批創(chuàng)建一批有規(guī)模、有特色、效益好、管理規(guī)范、帶動能力強的休閑漁業(yè)示范基地。示范基地分別以“節(jié)慶、垂釣、觀光休閑、漁村度假”四大主題為主要形式，發(fā)展不同種類的休閑漁業(yè)。進一步挖掘漁村漁業(yè)文化，充分利用示范漁村豐富的文化沉淀與休閑漁業(yè)的有機結(jié)合，整合漁業(yè)示范點現(xiàn)有的景觀，推出更具特色的服務與活動。在示范點建成后，帶動當?shù)鼐用裼蓚鹘y(tǒng)漁業(yè)向餐飲業(yè)、服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并逐漸形成規(guī)模效應，帶動當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2全方位打造休閑漁業(yè)青島市的休閑漁業(yè)需要在產(chǎn)品的創(chuàng)意上做文章，組合旅游資源，突出區(qū)域特色，將休閑漁業(yè)作為一個重要的漁業(yè)增長點，不僅需要傳統(tǒng)以食為主的方式，更需要向玩、游、樂并舉的方向發(fā)展，將休閑漁業(yè)產(chǎn)品中漁業(yè)基地、漁莊、漁家樂、漁業(yè)公園、旅游島等產(chǎn)品結(jié)合起來，共同發(fā)展。同時，大力宣傳以節(jié)日為代表的休閑漁業(yè)活動，為休閑漁業(yè)的未來發(fā)展開拓更廣闊的舞臺。

4.3建立休閑漁業(yè)管理機構(gòu)，統(tǒng)籌漁業(yè)資源，拉動整體發(fā)展城陽區(qū)海洋與漁業(yè)局在2011年推動成立了全省首個“休閑漁業(yè)專業(yè)合作社”，成立了“城陽區(qū)垂釣協(xié)會”。其他城區(qū)為統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)漁業(yè)資源，也應當建立協(xié)調(diào)機構(gòu)，各部門之間更要妥善處理利益關(guān)系，確保各項工作順利開展。

4.4政府通過政策、資金、服務鼓勵支持海洋休閑漁業(yè)發(fā)展政府作為投資主體應積極投入資金用于改善海洋漁業(yè)的生產(chǎn)條件，促進海洋休閑漁業(yè)的科技進步。引入市場機制，積極鼓勵縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村、個人投資，廣泛吸收多方資金，以項目帶動開發(fā)，建立起財政扶持、金融支持、吸引外資、個人投資等多元化的投入機制。政府要為休閑漁業(yè)提供各種信息，搞好道路、交通、市場的建設和管理，消除專業(yè)化聯(lián)合和跨地區(qū)發(fā)展的各種行政性障礙。

從總體上看，青島市休閑漁業(yè)還處于行業(yè)的新興階段，無論是本地還是外地，其口碑、品牌效應都不足，并且由于大部分休閑漁業(yè)位于郊區(qū)，會給人一種檔次低的錯覺。這種情況下，特色發(fā)展戰(zhàn)略是非常有必要的。青島市的休閑漁業(yè)必須能進行行之有效的整合規(guī)劃，打造品牌，因地制宜，同時考慮到交通、經(jīng)濟發(fā)展、文化等一系列因素，才有可能取得長足的進步。

參考文獻

[1] 柴壽升，張佳佳.美、日休閑漁業(yè)的發(fā)展模式對我國休閑漁業(yè)發(fā)展的啟示[J].中國海洋大學學報：社會科學版，2007（1）：27-31.