中國林下經(jīng)濟研究現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展策略分析

摘 要：林下經(jīng)濟作為一種嶄新的林業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟現(xiàn)象，生產(chǎn)與科學(xué)內(nèi)涵豐富。發(fā)展林下經(jīng)濟已成為鞏固集體林權(quán)制度改革成果、促進綠色增長的迫切需要。從林下經(jīng)濟的概念和特征出發(fā)，分析與評價了中國林下經(jīng)濟研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，以及發(fā)展林下經(jīng)濟的重要意義，并從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、服務(wù)體系，政府投入、人才隊伍、基地建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管等幾方面提出進一步發(fā)展的對策措施，以期為實現(xiàn)中國林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供一些思路。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)；發(fā)展策略

中圖分類號：S7-9 文獻標志碼：A 論文編號：2013-0819

Abstract： As a new way of forestry production and economic phenomenon， under-forest economic has rich production value and scientific content. The development of under-forest economic is the urgent need to consolidate the achievement of the reform of collective forest right system and promotes green growth. Based on the conception and feature of under-forest economic， this paper analyzed and evaluated the research status and developing evolvement of Chinese under-forest economic， and fatal significance of developing under-forest economic. The paper had put forward the development countermeasure of industry planning， service system， government input， talent team， base construction， quality supervision management and etc， in order to provide some ideas for the sustainable development of Chinese under-forest economic.

Key words： Under-forest Economic； Industry； Development Strategy

0 引言

集體林權(quán)制度改革已進入全面深化、整體推進的關(guān)鍵階段，面臨著如何引導(dǎo)農(nóng)民“不砍樹，能致富”，變“青山”為“金山”，正確處理生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的問題。發(fā)展林下經(jīng)濟是解決這個問題的重要舉措。近年來，中國大力發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟，取得了積極成效。今后，中國將進一步加快發(fā)展林下經(jīng)濟。2012年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2012]42號），明確了加快林下經(jīng)濟發(fā)展的總體要求。全國林下經(jīng)濟進入了一個全新的發(fā)展階段，林下經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)制度建設(shè)、資金投入和科技支撐等方面面臨著巨大需求。目前，林下經(jīng)濟研究主要集中在發(fā)展模式[1-3]、實用技術(shù)[4-5]及對策建議[6-8]等方面，對林下經(jīng)濟基礎(chǔ)理論、發(fā)展中存在的問題等研究相對較少。同時，在林下經(jīng)濟發(fā)展過程中，還存在諸多認識方面的誤區(qū)，在一定程度上阻礙了林下經(jīng)濟的全面健康發(fā)展[9]。本研究擬在文獻歸納及實地調(diào)研基礎(chǔ)上，對中國林下經(jīng)濟研究現(xiàn)狀進行一些總結(jié)，并探討林下經(jīng)濟未來發(fā)展趨勢，在此基礎(chǔ)上，提出中國林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些策略，以期為實現(xiàn)中國林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供一些思路。

1 林下經(jīng)濟的概念與特征

在生產(chǎn)實踐中，各地對林下經(jīng)濟的含義有不同的理解，還沒有一個統(tǒng)一的概念，專家對此也有不同的見解。本研究所講的林下經(jīng)濟，主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，既包括林下產(chǎn)業(yè)，也包括林中產(chǎn)業(yè)，還包括林上產(chǎn)業(yè)。林業(yè)生產(chǎn)的無論是物質(zhì)產(chǎn)品還是生態(tài)產(chǎn)品，都已經(jīng)成為當(dāng)今社會最短缺、最急需的產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品絕大多數(shù)是耕地?zé)o法提供的，也不能利用木材加工而成，只能通過發(fā)展林下經(jīng)濟，才能滿足社會日益增長的多樣化需求。

林下經(jīng)濟是在集體林權(quán)制度改革后，集體林地承包到戶，農(nóng)民充分利用林地，科學(xué)經(jīng)營林地，而在林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)的新生事物。它是充分利用林下土地資源和林陰優(yōu)勢從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營，從而使林農(nóng)牧各業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的林下經(jīng)濟活動，是一種嶄新的林業(yè)生產(chǎn)方式與經(jīng)濟現(xiàn)象，具有投入少、見效快、易操作、潛力大等特點。產(chǎn)業(yè)互補、效益優(yōu)先、生態(tài)良好是林下經(jīng)濟內(nèi)涵的主要表現(xiàn)。發(fā)展林下經(jīng)濟可以實現(xiàn)以短（農(nóng)業(yè)）養(yǎng)長（林業(yè)），以林護農(nóng)。林下經(jīng)濟系統(tǒng)的多層次、多用途的結(jié)構(gòu)，符合生態(tài)系統(tǒng)特定的物質(zhì)循環(huán)、能量流動、信息傳遞以及節(jié)約資源，提高效率，保護環(huán)境等生態(tài)和環(huán)境要求。林下經(jīng)濟的目的在于持續(xù)穩(wěn)定的生產(chǎn)力和保護生態(tài)環(huán)境，而不是破壞性擴大自然資源，這符合當(dāng)前提倡的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。

2 林下經(jīng)濟研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

2.1 林下經(jīng)濟的定義

林下經(jīng)濟不同于農(nóng)林復(fù)合生產(chǎn)，具有豐富的生產(chǎn)與科學(xué)內(nèi)涵，目前關(guān)于林下經(jīng)濟的概念尚未有科學(xué)準確的定義[10]。有研究者認為，林下經(jīng)濟，就是一種充分利用林下自然條件，選擇適合林下生長的動植物和微生物（菌類）種類，進行合理種植、養(yǎng)殖的循環(huán)經(jīng)濟；有研究者認為，所謂林下經(jīng)濟就是充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢，從事林下養(yǎng)殖、種植等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營，從而使農(nóng)、林、牧各業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。有人認為，林下經(jīng)濟是以林地資源為依托，以科技為支撐，充分利用林下自然條件，選擇適合林下生長的微生物（菌類）和動植物種類，進行合理種植、養(yǎng)殖的生態(tài)系統(tǒng)。還有人認為，林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)是以林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟理論為指導(dǎo)，遵循自然生物生態(tài)系統(tǒng)和能量流動規(guī)律，以林地、林木資源為依托，合理利用林下土地資源和空間環(huán)境條件，多層次、多時序配置組合，按照規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化組織開展的林下經(jīng)濟活動。以上表述在文字上不同，但其本質(zhì)并無明顯的區(qū)別。它們代表了各地區(qū)的實踐者在發(fā)展中對林下經(jīng)濟的不同見解，也正是這些不同的認識，促進了林下經(jīng)濟內(nèi)容的進一步豐富。

2.2 林下經(jīng)濟理論與實踐研究

目前，林下經(jīng)濟以政策研究為主，理論研究相對較少。高景文等[11]研究了大興安嶺林下植物資源的開發(fā)利用策略。周學(xué)軍等[12]通過分析寧夏林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了發(fā)展林下經(jīng)濟的對策。黃恒[13]通過專題調(diào)研，對舞陽縣林下經(jīng)濟發(fā)展狀況如何，經(jīng)濟效益怎樣，還存在哪些不足和急需解決的問題進行了研究。羅金丁[14]以廣西田林縣為例，通過分析該縣林下經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和優(yōu)勢，探討了集體林權(quán)制度改革后發(fā)展林下經(jīng)濟的對策和措施。余勁松[15]概述了林下經(jīng)濟的發(fā)展模式，分析研究了適宜宿松縣的林下經(jīng)濟發(fā)展模式，提出相應(yīng)的技術(shù)措施，認為林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以生態(tài)為基礎(chǔ)、以效益為目標，林下資源開發(fā)要與生態(tài)承載力相結(jié)合，以確保林地可持續(xù)發(fā)展。

張東升等[16]在簡單介紹生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)上，闡述了發(fā)展林下經(jīng)濟的生態(tài)經(jīng)濟學(xué)意義，介紹了幾個對發(fā)展林下經(jīng)濟十分重要的生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，并對未來的研究方向及工作重點做出了展望。翟明普[10]探討了林下經(jīng)濟的概念與范疇、發(fā)展林下經(jīng)濟的意義和理論基礎(chǔ)、值得關(guān)注的主要問題等。針對貴州省桐梓縣林下經(jīng)濟建設(shè)項目可持續(xù)性受到許多因素影響這一問題，韓杏容等[17]采用二元對比法和專家打分法，構(gòu)建影響因素權(quán)重評判矩陣，運用關(guān)聯(lián)樹法對影響因素進行系統(tǒng)分析，歸納提煉出影響林下經(jīng)濟建設(shè)項目可持續(xù)性影響因素。結(jié)果表明，財政投資、群眾經(jīng)濟承受力等是影響桐梓縣林下經(jīng)濟建設(shè)項目可持續(xù)性的關(guān)鍵因素。該研究為林下經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的定量化研究奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

2.3 林下經(jīng)濟的生態(tài)問題

在多方力量的推動下，林下經(jīng)濟在全國范圍內(nèi)發(fā)展迅速，成為與傳統(tǒng)林業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并存的農(nóng)村經(jīng)濟新型發(fā)展形式，社會影響力越來越大。與此同時，林下經(jīng)濟過程發(fā)展帶來的一些生態(tài)環(huán)境問題，也引起了人們的重視。研究表明，合理的林下種植養(yǎng)殖有助于林地小環(huán)境的穩(wěn)定，促進林木苗木的生長。如果盲目發(fā)展林下經(jīng)濟則會對森林資源、林地生態(tài)環(huán)境造成不良影響[18]。林下種植在坡度較大區(qū)域會加大水土流失，種植過程中使用化肥與農(nóng)藥會造成污染，種植過程中需要對林地進行清理，造成樹木幼苗受損，種植活動對林地土壤的擾動可能促進碳排放和理化性質(zhì)改變；在林下放牧和養(yǎng)殖，畜禽的啃食和踐踏能夠?qū)е铝窒轮脖惶貏e是幼樹的機械損傷，可直接導(dǎo)致林地表層土壤結(jié)構(gòu)和土壤含水量等方面的變化，對土壤種子庫選擇性采食和踐踏會影響植物的生長和繁殖。

林下經(jīng)濟的生態(tài)問題如果不能及早解決，將會直接影響到林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進而對退耕還林等重大生態(tài)治理工程產(chǎn)生不利影響。因此，如何實現(xiàn)林下經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展在當(dāng)前顯得尤為迫切和需要。戰(zhàn)臣祥等[19]通過分析研究臨沂市林下經(jīng)濟類型及模式、存在困難與問題、發(fā)展優(yōu)勢，提出了可持續(xù)生態(tài)發(fā)展臨沂市林下經(jīng)濟的技術(shù)途徑和工作措施，對指導(dǎo)林下經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有一定借鑒意義。

2.4 林下經(jīng)濟未來發(fā)展趨勢

進入21世紀以來，隨著人們生活水平的提高，對生態(tài)綠色產(chǎn)品的愛好不斷增加，林下產(chǎn)品需求急劇上升。集體林權(quán)制度改革分林到戶后，林農(nóng)靠林致富的積極性顯著提高，各種資源向林下集聚，為林下經(jīng)濟發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。未來一段時間，中國林下經(jīng)濟必將呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群化、科技化；產(chǎn)品健康化、品牌化；生產(chǎn)標準化的發(fā)展趨勢[10]。在國家政策導(dǎo)向下，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群化趨勢日趨明顯，現(xiàn)在已經(jīng)形成了許多專業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，如三明的林藥集群、廣西的八角雞產(chǎn)業(yè)集群、吉林的人參種植、遼寧的林蛙養(yǎng)殖集群等。隨著國內(nèi)外林業(yè)標準化工作的推進，特別是應(yīng)對發(fā)達國家林產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的需要，林下經(jīng)濟產(chǎn)品標準化必然逐步推進。展望未來，科學(xué)技術(shù)將會以更快的速度發(fā)展，對經(jīng)濟、社會發(fā)展的影響將會更大。因此，有必要通過借鑒國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)科技化的經(jīng)驗與做法，推動中國林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的不斷發(fā)展[20]。

中國森林資源總量不足，林業(yè)整體功能非常脆弱，與國家社會經(jīng)濟發(fā)展的要求差距很大。林下經(jīng)濟作為林業(yè)生態(tài)文明和林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的連接點，在未來一段時間內(nèi)將會成為一股不可阻止的力量，在保持林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也會帶動林區(qū)農(nóng)民共同富裕，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)做出卓越的貢獻。因此，加強林下經(jīng)濟的研究和討論，對于促進其健康有序地發(fā)展具有重要意義。

3 發(fā)展林下經(jīng)濟的重要意義

3.1 促進農(nóng)民增收致富

提高農(nóng)村居民收入水平，是全面建設(shè)小康社會的重要要求，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)展勞動密集型的林下經(jīng)濟符合中國客觀國情，有力促進了農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)民增收。許多林地土壤肥沃，富含有機質(zhì)，林下動植物和微生物種類繁多，水氣熱條件優(yōu)越，森林景觀資源豐富，既能發(fā)展林參、林菌、林藥等種植業(yè)，又能發(fā)展林禽、林畜、林蛙等養(yǎng)殖業(yè)，還能發(fā)展觀光休閑、果品采摘、生態(tài)療養(yǎng)等森林旅游業(yè)，是農(nóng)民最熟悉、最適宜、最便捷的就業(yè)門路和增收渠道，是農(nóng)村縮小城鄉(xiāng)差距、發(fā)展特色經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢和潛力所在。

3.2 拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

中國是個大國，經(jīng)濟區(qū)域眾多，條件千差萬別，如何使各地區(qū)都發(fā)展起來，是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)要研究和解決的關(guān)鍵問題。林下經(jīng)濟的重要特點是生產(chǎn)方式靈活，發(fā)展方向多樣，林下產(chǎn)品市場前景廣闊。近年來，隨著林下經(jīng)濟的快速發(fā)展，林下種植、林下養(yǎng)殖、森林旅游已成為許多地方的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品種類日益多樣，產(chǎn)品產(chǎn)量明顯提高，不僅為社會提供了豐富的綠色林產(chǎn)品，改善了人民群眾生活品質(zhì)，促進了人們身心健康，而且優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動林業(yè)大戶、林業(yè)企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

3.3 深化林權(quán)制度改革

農(nóng)民群眾是植樹造林的主體，也是林改的參與和受益主體。把超過27億畝集體林地和數(shù)十萬億元森林資產(chǎn)確權(quán)到戶，大幅度增加了農(nóng)民收入，激發(fā)了農(nóng)民耕山致富的積極性。但這只是林改“萬里長征”的第一步，如何確保農(nóng)民群眾有積極性、有能力依靠經(jīng)營山林發(fā)家致富，真正實現(xiàn)生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠的改革目標，才是林改成功的關(guān)鍵所在和主要標志。面對不斷縮小的造林空間和不斷擴大的林地空間，林下經(jīng)濟為林業(yè)發(fā)展提供了新的選擇。

3.4 發(fā)揮森林多種功能

森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有生態(tài)、經(jīng)濟、社會和文化等多種功能。發(fā)展多功能林業(yè)，充分發(fā)揮森林的多種功能，最大限度地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，是世界各國林業(yè)工作者長期以來努力追求的目標。中國森林資源總量不足，林業(yè)整體功能非常脆弱，與國家社會經(jīng)濟發(fā)展的要求差距很大。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，開發(fā)林業(yè)的多種功能已成為當(dāng)前林業(yè)的必由之路，發(fā)展林下經(jīng)濟就是其中重要領(lǐng)域之一。集體林地承包到戶后，廣大農(nóng)民積極發(fā)展林下經(jīng)濟，自覺處理好了生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、保護與利用、興林與富民的關(guān)系，實現(xiàn)了生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠雙贏，走出了一條不砍樹能致富、長中短相結(jié)合的發(fā)展之路。

4 中國林下經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展策略分析

4.1 合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化政策引導(dǎo)

中國各地自然環(huán)境、資源分布、經(jīng)濟發(fā)展水平和對林產(chǎn)品市場需求不同，發(fā)展林下經(jīng)濟要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實際情況科學(xué)的制定林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，尤其是要堅持生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)利用并嚴格保護森林資源，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)良性互動，絕不能因發(fā)展經(jīng)濟而犧牲生態(tài)。強化政府對林下級濟發(fā)展的政策引導(dǎo)，提倡產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過深入實施林改和土地流轉(zhuǎn)，支持有基礎(chǔ)、有能力的林農(nóng)發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營；引導(dǎo)農(nóng)民開展合作經(jīng)營，提高林下經(jīng)濟的組織化水平、抗風(fēng)險能力和市場競爭力，通過合作社與市場對接，解決林下經(jīng)濟產(chǎn)品市場銷售問題；通過培育壯大龍頭企業(yè)，實現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)品精深加工，提高附加值；出臺林下經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，尤其是加大對典型企業(yè)、大戶、林下經(jīng)濟專業(yè)組織、示范基地等在技術(shù)和資金上給予重點扶持。

4.2 完善產(chǎn)業(yè)信息渠道，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

進一步完善產(chǎn)業(yè)信息渠道，通過新聞媒體、宣傳手冊、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，大力宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟的重大意義、政策措施和實用技術(shù)，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟的積極性，形成全面推動林下經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。建立健全完善的市場物流和信息網(wǎng)絡(luò)化體系，提高市場組織化程度，建立信息發(fā)布平臺，完善各種咨詢渠道，及時提供政策法律、市場信息，促進產(chǎn)品暢銷，為發(fā)展林下經(jīng)濟創(chuàng)造良好條件。同時，建立完善的林下經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)和市場服務(wù)體系。通過組建專業(yè)的行業(yè)協(xié)會或農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供全方位的科技服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)，幫助解決資金、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等問題，形成與林下高效種植養(yǎng)殖業(yè)集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的完善的配套服務(wù)平臺體系。

4.3 增加政府資金投入，拓展資金來源途徑

加強政府對林下經(jīng)濟發(fā)展資金扶持，研討建立中央林下經(jīng)濟發(fā)展基金，落實中央財政投資，各級地方政府配套設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展資金，幫助農(nóng)民解決水電路等基礎(chǔ)設(shè)施落后問題。通過啟動國家投資和補助的科技建設(shè)項目，重點扶持示范基地建設(shè)。積極鼓勵金融、保險機構(gòu)加大對林下經(jīng)濟科技與產(chǎn)業(yè)的資本投入，充分發(fā)揮財政貼息政策的帶動和引導(dǎo)作用，積極開辦林權(quán)抵押貸款、農(nóng)民小額信用貸款和農(nóng)民聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，解決農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟融資難的問題。爭取稅務(wù)部門支持，比照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，對林下經(jīng)濟產(chǎn)品免征增值稅。鼓勵工商資本、社會資本和外商資本投入林下經(jīng)濟的科研、成果推廣和生產(chǎn)活動，逐步形成多元化、多渠道、高效率的投融資體系。研究林下經(jīng)濟投資體制建設(shè)的有效模式和途徑，通過招投標、資金跟蹤監(jiān)督和項目后評估等辦法，提高資金管理水平和科技創(chuàng)新效率。

4.4 完善技術(shù)推廣服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)

完善林業(yè)科技服務(wù)體系，加快林下經(jīng)濟成果的推廣與應(yīng)用。鼓勵高等院校、科研院所科技人員深入林業(yè)基層開展科普，建立科研院所、地方林技推廣站、林農(nóng)大戶的推廣體系；加快林下經(jīng)濟科技宣傳力度，通過科技交流、科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓(xùn)等活動，廣播電視、宣傳手冊等多種媒體和方式，普及林下經(jīng)濟知識；大力推廣林下種養(yǎng)新技術(shù)、新品種、新模式，建立若干特色科普基地，發(fā)揮林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的宣傳示范，提高公眾認知水平。通過項目培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研討、科技交流等多種形式，形成一支涉及育種、栽培、管理等多學(xué)科、服務(wù)于林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的科技人才，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科技人才保障，通過組織實施國家重大專項和行業(yè)科技計劃項目，建立從中央到地方上下貫通的科學(xué)技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)；通過技術(shù)培訓(xùn)等手段，培養(yǎng)一批服務(wù)于林下種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的技術(shù)專家和農(nóng)民技術(shù)員，充實到林下經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，保障林下種植養(yǎng)殖產(chǎn)品生產(chǎn)的科技含量。

4.5 加強示范基地建設(shè)，示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

立足各地實際，選擇適宜發(fā)展的模式，抓好典型示范帶動，提高林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟的積極性。首先，應(yīng)培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)，積極推進龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，建設(shè)一批標準化生產(chǎn)示范基地、栽培技術(shù)試驗示范基地，為林農(nóng)和企業(yè)提供技術(shù)、管理以及經(jīng)營模式等方面的示范樣板；其次，鼓勵龍頭企業(yè)通過建立標準化生產(chǎn)基地，大力推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的市場化運作方式，積極培育一批典型企業(yè)和大戶，努力營造企業(yè)帶大戶、大戶帶小戶，千家萬戶共同參與的發(fā)展局面，通過發(fā)展訂單生產(chǎn)等多種形式與農(nóng)民確立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，保障林農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售，使農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠；再次，扶持發(fā)展一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)組織，充分發(fā)揮林農(nóng)專業(yè)合作經(jīng)濟組織在政策傳遞、科技服務(wù)、信息溝通、產(chǎn)品流通等方面的作用，全面提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

4.6 緊抓精深加工與質(zhì)量監(jiān)管，提升效益確保質(zhì)量安全

加大林產(chǎn)品采集加工新技術(shù)、新工藝研究，研發(fā)新型高效加工技術(shù)、林產(chǎn)品功效成份開發(fā)、副產(chǎn)物利用和高附加值產(chǎn)品研制，延長林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。打造一批龍頭企業(yè)，樹立品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略，打造一批名牌產(chǎn)品，加大宣傳推介力度，提高市場競爭力。加強林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，充分利用林產(chǎn)品綠色、環(huán)保的特性，制訂從種植、采集、儲存到粗加工全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量安全體系和標準化生產(chǎn)技術(shù)，要強化標準化建設(shè)，做好林下產(chǎn)品產(chǎn)地認證，提升產(chǎn)品安全質(zhì)量。

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