過去35年來,中國經(jīng)濟的高速增長,改革取得的巨大成功,說明政府做的大部分決策是正確的,政府的干預(yù)也是必要的。現(xiàn)在唯一需要討論的,只是該如何干預(yù),哪一種政府干預(yù)能夠真正促進經(jīng)濟發(fā)展。
政府干預(yù)市場是必要的
18世紀工業(yè)革命以后,世界經(jīng)濟快速發(fā)展,有所謂RD的說法。“D”指新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā),這是企業(yè)家做的,企業(yè)家精神在此尤為重要。但是企業(yè)家在做“D”之前的“R”是科學(xué)的對自然認識的加深,這個投入風(fēng)險非常大,而且成果出現(xiàn)以后是公共產(chǎn)品,靠企業(yè)家自己是難以完成的。
例如美國,所有重要的新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品的出現(xiàn),背后都有國家的支撐。比如Google,他的計算方法是NSF的一個項目,另外互聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)等等都有很多國家的支持。美國最主要有兩個機構(gòu)對“R”進行支持,一個是NSF(美國國家科學(xué)基金),一個是NIH(美國國立衛(wèi)生研究院)。可是支持“basic research(基礎(chǔ)研究)”的錢是有限的,因此他們支持“basic research”的時候,已經(jīng)考慮到對新技術(shù)、新產(chǎn)品會有什么影響,然后決定哪些“basic research”需要國家做。所以如果美國對前沿的、與技術(shù)有關(guān)的“basic research”是有選擇的,那就代表他有產(chǎn)業(yè)政策。
按照比較優(yōu)勢發(fā)展,企業(yè)也必須要靠政府,因為在產(chǎn)業(yè)升級的過程中必須完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善人力資本、改善金融和法治,這些不是企業(yè)家自己可以內(nèi)生于他的決策的,必須有政府的協(xié)調(diào),所以除了有市場的完善,還必須有政府的干預(yù)。我所看到的少數(shù)幾個成功的經(jīng)濟體,都是政府跟市場的共同努力的結(jié)果。……