加強機關作風建設樹形象

作風建設是黨的三大建設之一，作風系于發展，作風系于興衰。胡錦濤同志指出：領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，必須常抓不懈，要求全黨必須在工作中倡導八個方面的良好風氣。黨的十八大對黨員領導干部提出了新的要求。面對中心三年發展的戰略部署，認真思考機關作風建設的內涵要求和基本做法，有利于更好地把握規律，探索新的發展途徑，推動機關作風轉變取得扎扎實實的成效。

一、深刻認識新形勢下機關作風建設的重要性

機關作風建設，就是根據機關工作性質，圍繞職能的履行而開展的一系列以提高機關工作人員素質、轉變思想觀念、增強責任心和責任感、提高綜合能力和服務水平為目的的建設活動。通過這一系列行之有效的工作和活動，使機關工作人員思想觀念、意識更能適應客觀發展變化的需要，其行為更符合中石化打造“世界一流”企業，創建“精致美麗幸福”油田，打造中心“五個一流”的發展階段需要和社區居民的要求。振奮機關工作人員精神，充分調動干部職工的積極性、主動性和創造性，切實履行崗位職責，服務社區居民，服務企業的發展。

1、作風就是形象。實踐證明，一個單位的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；干部的形象好在作風，壞也在作風；人民群眾對干部的態度，敬佩的是作風，不滿的也是作風。特別是“民以吏為師”，機關干部的行為對一個企業起著強烈的示范和導向作用。在某種程度上，機關干部的作風已成為一個企業的形象、單位風氣的直接參照物。古人云“政者，正也，子率以正，孰敢不正？”，“其身正，不令而行，其身不正，雖令不行”。機關干部在作風建設中只有身體力行，要求職工和群眾做到的，自己首先做到，而且要做得更好，要求群眾不做的，自己首先不做。從自身做起，從每一件小事做起，從每一個人做起，才能以黨風、政風帶動整個單位風氣的轉變，從而推動企業的全面發展。

2、作風就是力量。實踐證明，好的作風是一種重要的政治資源，一種可以轉化為物質成果的重要精神力量。其一，作風就是凝聚力。一個作風優良的機關往往是一個凝聚力強的單位，一個作風不正的機關就如同一盤散沙般各自為政。其二，作風就是內動力。加強作風建設，是機關苦練“內功”、比試“內力”的重要手段。通過加強作風建設，有利于消除與發展形勢不相適應的因素，強化科學發展、加快發展、和諧發展的緊迫感和使命感。其三，作風就是競爭力。企業綜合競爭力的強弱主要決定于制度、文化、企業形象、職工素質等“軟實力”。機關作風與企業的管理、制度、程序、形象等密切相關，是影響企業綜合競爭力的一個重要的復合軟件要素。其四，作風就是執行力。執行力是機關作風建設的重要內容，是指在執行管理規定、制度、工作任務的過程中，表現出來的效率和能力。只有不斷加強作風建設，積蓄強大勢能，聚合強大力量，事業才能勢如破竹，發展才能勢不可擋。

3、作風決定成敗。加強機關作風建設，是全面落實科學發展觀，推動中心實現又好又快發展的需要。中心打造“五個一流”已經全面部署，各項經濟指標已十分明確，要完成這些目標任務，關鍵在于充分發揮中心各單位和機關的職能作用，團結和帶領中心干部職工共同拼搏奮斗。而目前在機關工作人員中，在大局意識、集體意識、紀律意識，在思想作風、工作作風建設的方方面面，還存在這樣那樣的問題。因此，只有堅持不懈地抓好機關作風建設，按照胡錦濤同志提出的八個方面的良好風氣的要求轉變機關作風，才能使機關干部始終保持振奮的精神和良好的作風，才能做到政令暢通、令行禁止，不折不扣地把中心黨政的各項決策部署轉化為行動、落到實處，圓滿完成建設一流的、規范運行的、具有可持續發展能力的礦區管理服務單位。

二、把握工作規律，抓住關鍵環節，不斷提高機關作風建設水平

新形勢下的機關作風建設，既是一個工作的目標，又是一個動態的發展過程。在實踐中，必須立足機關特點，按照“觀念領先──循序推進──深化提升”的思路，緊緊抓住工作的啟動點、著力點和落腳點，推進機關作風建設。應突出抓好以下五個關鍵環節：

1、抓好一個起點，形成持續創新、勇于爭先的思想作風。機關作風建設，思想作風是基礎；思想作風的形成，首在創新理念的建立。為此，必須把思想創新作為作風建設的起點，建立完善創新討論—創新目標—創新記錄—創新成果縱貫工作全過程的創新機制，不斷賦予作風建設新內涵，使思想作風始終保持鮮活的生命力。基于這一種理念，每一名機關工作人員都要對思想觀念、工作方法、工作機制、服務措施、創新理念進行重新審視、定位，每個科室都要在討論的基礎上，在“深化推進年”提出創新目標，形成創新措施，確定全年的創新目標體系。在此基礎上，主動適應新形勢、新任務的要求，建立創新記錄，倡導在平時工作中，人人提創新思路、進行創造性思考。按照“創新性、領先性、實效性”原則，建立完善優秀工作成果創建機制，創新工作逐步走向制度化、規范化，從而使單位整體工作在堅實的基礎上，以整體創新為帶動，不斷實現新的發展。

2、打牢一個基礎，形成良好的學風。一個人的學習影響其人生質量，一個單位的學風則影響整個工作的發展。在科技進步日新月異，知識更新不斷加快，改革發展新情況不斷出現的今天，機關工作人員必須更加重視學習、熱愛學習，形成良好的學風，以學習提升素質，以學習增長才能，以學習提高領導和工作水平。一要建立較為完備的述學、考學、評學制度。述學，就是黨員干部在年終的述職報告中要每年匯報一次自己開展理論學習的情況，要在小組理論學習會上匯報一次運用理論解決實際問題的情況。考學，就是對機關黨員干部進行一次理論學習考試。評學，就是采取組織考評與群眾評議相結合的方式對干部理論學習情況每年進行一次民主評議。二要把創建“學習型”科室、帶起“知識型”隊伍、培育“創新型”干部作為一項硬任務。通過積極引導，各科室要在黨員干部中普遍開展 “讀一本書、作一篇調研文章、提一條創新建議”活動，引導干部立足崗位強素質、拓思路、練絕活、提績效，學會多個視角看問題、多種辦法解決問題，提高“學習力”，增強“創造力”，形成“善思敏行、勤政樂學”的濃厚氛圍，為中心各項工作的發展打下堅實基礎。

3、選準一個活動載體，形成生動活潑的工作局面。有活動才有活力。選擇一個好的活動載體，對于培育形成良好的工作作風有著重要的推動作用。圍繞機關作風建設年活動目標要求，各科室要立足機關工作實際，在機關干部中廣泛開展以比學習、爭做高素質干部；比創新、爭創優秀工作成果；比服務、爭樹一流形象；比績效、爭當先進科室；比廉政、爭做廉潔從業表率為主要內容的“五比五爭”競賽活動，活動的開展要和“三亮三比三評”活動相結合。通過活動開展，逐步打造出一支要求嚴格、風正心齊、細心服務、爭先創優的干部隊伍，有力地推動各項工作的開展。

4、探索一套機制，打造作風建設的動力引擎。一套行之有效的機制，對于建立良好的機關工作作風，推動工作全面提質、提速、提效具有重要意義。一要建立科學民主的決策機制，用目標的導向凝聚人。在總結經驗的基礎上，探索形成內部科學設置目標，建立民主有效的保障決策機制，確保各項決策目標既符合客觀實際、又有適度難度和風險，提高機關工作績效。二要建立責任制衡的執行機制，用責任的力量激發人。為增強機關執行的持久動力，從健全壓力傳導機制入手，將目標層層分解，形成重點目標剛性落實、創新目標鼓勁搭橋的雙重目標責任體系，自上而下地構筑起科室擔目標、人人扛責任的執行機制，有力地推動各項工作目標的實施。三要建立督查考核的監督機制，用獎懲的辦法激勵人。圍繞建設高績效機關，要進一步完善督事、評績、考人、查紀“四位一體”的考核機制，建立比較規范的“月分析、季考核、半年經濟效益專題研討會、年終倒計時考評”的績效考核體系，建立健全重大決策職工代表聽證、咨詢等各項制度，把領導監督、職工監督、服務對象監督以及上級監督有機結合起來，逐步形成促干部勤、激干部能、倡干部廉，公開、公平、公正的激勵約束機制，有效增強干部勤政廉政意識，實現全機關“無違法違紀、無違規違章、零投訴”的目標。

5、營造一種文化，為機關作風建設不斷發展提供沃土。厚重的文化是一個單位的內在魅力和創新發展不竭動力，同時也是機關作風養成的沃土。機關要積極倡導培育“緊抓快辦”的執行文化。每個科室都要提出各自的理念，每位干部都要提出各自的崗位格言，努力在機關形成“團結和諧、注重細節、緊抓快辦、落地有聲”的執行文化，形成“三個良性循環”的機關工作新局面，即：對待事業，以單位發展為軸心，形成相互搭臺，干事創業，增長才干，競相發展的良性循環；對待工作，以服務居民、服務基層、服務企業為軸心，形成業務科室不斷提高服務理念，細化優化服務流程，提高服務質量的良性循環；對待集體，以營造良好工作環境、工作氛圍為軸心，形成講大局、相互尊重、相互支持、相互幫助，不斷強化團結，提高單位發展合力的良性循環。確保機關干部在各項急難險重任務面前，表現出團結一致、顧全大局、攻堅破難、勇于爭先的政治覺悟和進取精神，推進各項工作始終保持良好的發展態勢。

三、在實踐中求發展，在發展中求突破，不斷探索有效途徑，把機關作風建設提高到新的水平

機關作風建設是一個永恒的主題，既是一項復雜的系統工程，又是一項長期而艱巨的戰略發展任務。需要我們始終堅持求真務實、以人為本，認真借鑒先進經驗，選好突破口與切入點，才能扎扎實實推向深入。結合新的形勢任務，當前應充分把握好五個方面的有效途徑：

1、抓住機關黨建這個根本，切實加強黨的執政能力和先進性建設。機關黨組織建設是機關建設的靈魂和第一要務。加強和改進機關作風建設，不僅是政治的需要，更是發展的需要。近年來，通過開展學習實踐科學發展觀活動，創先爭優活動，群眾路線教育實踐活動，機關黨組織在思想、組織、作風、制度等各項建設上都有了一些好的變化。應以此為契機，深入開展“改進機關作風”活動，特別要注重憂患意識、群眾意識、服務意識、發展意識、創新意識、節儉意識的培育，不斷提高機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

2、夯實科室建設這個基礎，使機關的每一個單元都處于最佳狀態。科室是機關的細胞，是加強機關作風建設的關鍵。在工作中，應進一步重視科室隊伍的作風建設，通過多種形式，充分挖掘、發揮每個成員的創造力和積極性，著力推進思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風的新轉變。

3、強化績效管理這個關鍵，不斷推動工作創新。近年來，中心結合實際加強績效管理，完善考核辦法，并將考核延伸到每個科室、每個人，初步建立起了科學合理的考核監督體系，有效提升了工作績效。應認真總結、借鑒這些好的經驗，積極引入和實行以績效管理為主，兼容目標管理、質量管理、標桿管理（四大標桿）等先進管理手段和方法，優化組織結構和工作流程，圍繞計劃目標，強化監督、評估考核、跟蹤反饋的基本程序和階段形成循環，促進機關績效的提高，推動工作創新。

4、把握文化建設這個核心，樹立機關第一窗口形象。加強機關文化建設是推動機關從管理型向服務型轉變的有效途徑。為此，要積極學習吸收先進文化，從有利于促進人的全面發展，有利于營造干事創業的良好氛圍，有利于增強機關活力出發，加強機關文化建設，形成符合機關自身特點和核心價值觀的文化理念，內化于心，變成每個人的行為規范和價值準則。推進機關文化建設，在“化”而不在“文”，要把機關文化理念真正“化”到機關的各項工作中，“化”到每個工作人員的思想和行動中。要從機關特點和實際出發，深化機關品牌創建，努力營造干事創業的工作環境、政通人和的和諧環境、優質高效的服務環境，促進機關建設上水平，樹形象，在中心建設一流的、規范運行的、具有可持續發展能力的礦區管理服務單位進程中，奮勇爭先、率先垂范。

5、抓好教育實踐這個契機，建設為民務實清廉機關。黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。機關建設要抓住這個契機，以處級以上干部和機關黨員干部為重點，切實加強機關黨員干部群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實“八項規定”精神和油田《實施辦法》作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決員工群眾反映強烈的突出問題，著力構建密切黨群干群關系有效機制，進一步提高做好新形勢下群眾工作的能力，推進油田科學有效和諧發展。機關黨員干部要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的整體要求，以整風精神開展批評與自我批評，從自己做起，從現在改起，堅持自我凈化，自我完善，自我革新，既要解決實際問題，更要解決思想問題。對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處。通過黨的群眾路線教育實踐活動，建設為民務實清廉高效的機關，把機關作風建設提高到新的水平。通過機關作風建設樹立機關良好的形象，為中心打造“五個一流”，實現三年發展戰略目標提供組織保障。