從“空海一體戰”看美軍空襲作戰未來

近年來，美軍大力研發“空海一體戰”概念，其目的就是在“反介入/區域拒止”的高風險作戰環境下，充分發揮其高度集成的空軍、海軍力量的體系作戰能力，為作戰介入創造條件。2013年6月，美軍公布《“空海一體戰”作戰概要（公開版）》，其中明確運用“網絡化”、“一體化”的聯合部隊，“通過縱深打擊破壞、摧毀和擊敗敵軍”的核心作戰思想。2014年3月，美軍頒布新版《四年防務評估報告》，其中再次將“亞太再平衡”戰略作為其國防戰略優先事項，并對今后10年海空軍力量建設進行重點規劃。作為美軍海外軍事行動的主要作戰樣式，空襲作戰必然要在“空海一體戰”這一戰役層次的作戰概念框架內發展其作戰目的、手段和途徑。

為“亞太再平衡”提供有力支撐

美軍認為，任何作戰行動都要正確體現軍事戰略意圖，并與國家安全戰略目標一致。“空海一體戰”概念正是美軍為配合奧巴馬上任后提出的“重返亞太”戰略，為服務于其國家利益，確保對亞太安全事務的“自由介入”而大力研發的。作為美軍在對外軍事行動所采用的主要作戰手段，空襲作戰自然要以國家安全戰略需求為導向，以國防戰略為依據，充分發揮自身的戰略服務作用，以最大限度地實現和促進美國國家利益。2014版《四年防務評估報告》強調，美國防務戰略的目標必須與國家安全戰略的總體目標保持一致，并對美國國家安全戰略和軍事戰略的重點和相關內容進行了細致的闡述，這也為美軍未來空襲作戰提出了明確的戰略目標要求。

2014版《四年防務評估報告》重申了美國在亞太地區的生死攸關利益，并根據2012年出版的新世紀防務戰略指南，把“亞太再平衡”放在國防戰略的首要位置。《報告》認為，“亞太地區是不斷增長的全球經濟、政治和安全中心。美國1個多世紀以來，一直是太平洋國家，其自身繁榮、持久的經濟和安全都與這一區域密切相連”。但隨著亞太區域防務支出的持續增長，國家之間國界糾紛或者對自然資源的主權訴求等緊張局勢的出現，很可能“刺激軍備競賽或者引發沖突，與不斷增長的區域和平、穩定、繁榮趨勢背道而馳”。美國必須采取戰略，將這一地區的軍事力量進行再平衡，幫助亞太地區實現持久和平與繁榮，而空襲力量作為實施軍事戰略的主要組成部分，既具備在所有作戰空間內的全維作戰能力，還擁有減少潛在沖突、在關鍵區域阻止侵略和脅迫行為以及通過前瞻性行動積極影響全球事件的能力，在美軍聯合部隊之中首當其沖。因此，美軍未來空襲作戰主要是為捍衛亞太地區的美國國家利益，并為其在亞太地區保持經濟主導權、建立地區行為準則、實現“亞太再平衡”提供有力支撐。

以中國為主要空襲假想作戰對象

奧巴馬政府自組建以來，美國國家安全戰略和軍事戰略的重點就是要促進和確保美國在亞太地區的國家利益，其中又把中國視為其在亞太的主要競爭對手。雖然美軍一再強調“空海一體戰”概念不針對具體對手，但新版《四年防務評估報告》在論述亞太安全環境時，再次把中國視為其維護地區利益的主要威脅，指出“與中國軍隊持續現代化的快速步伐和作用范圍相比，中國領導人對于其軍事能力和戰略意圖相對缺乏透明度和開放性”。《報告》還專門針對中國，按照“空海一體戰”概念的要求，對亞太地區的空、海作戰力量進行有針對性部署，以支持擴大的美國對這一地區進行平衡，并確保其在這一區域內經濟、安全利益增長。美軍主要在東北亞、太平洋、東南亞和印度洋四個區域，對其聯合部隊進行重新調配。重新部署后，美軍聯合部隊的空襲作戰力量將形成以日本為支點的一線力量為機動前沿，以關島為核心的二線力量為作戰核心，以澳大利亞為重點的三線力量為后方依托的合理布局。這就構成了便于對中國實施全縱深空襲的戰場態勢。

力求自由介入“共通領域”

以最新的2013版《“空海一體戰”作戰概念》為準，這一概念強調“確保美軍在全球公域的行動自由，從而使盟國安心并遏制潛在對手”。為此，美軍必須在所有作戰域中與對手全力爭奪控制權，為作戰介入創造條件。這是因為美軍認為確保對全球“共通領域”的自由進入，是其維護國家利益的核心能力。而2014版《四年防務評估報告》指出，“在未來幾年里，諸如中國將使用‘反介入’和‘區域拒止’途徑，并運用其他新的網絡和空間控制技術，以繼續尋求與美國進行力量對抗”，這對于“在過去60年中，通過對自由、開放經濟的承諾、對穩固國際秩序的促進以及對共享區域自由介入的保障，以維持亞太地區繁榮穩定”的美國而言，是不能接受的。不難預料，美軍在亞太地區的未來空襲作戰中，必將以爭奪“制海權”、“制空權”、“制天權”和“制網權”為主要內容，尋求對全球“共通領域”的自由介入。

為此，《報告》還列舉了相關措施，以確保空襲作戰的具體實施，即“繼續投資新的系統和基礎設施，并發展挫敗對手戰略的創新性作戰概念。”比如，在亞太部署先進的飛機和導彈防御系統，研發第五代戰斗機、遠距離打擊能力，發展情報、監視和偵察能力（ISR），對關鍵性的海軍資產現代化升級，擴大和獲取對網絡和空間控制的技術優勢，發展無人系統等。美軍希望通過采取這些措施，在未來實施空襲作戰中實現對太空、空中、海洋和網絡空間的控制，以確保對共享區域的自由介入。

“空海一體戰”的要害是為聯合部隊能夠在敵方動用“反介入/區域拒止”手段時同時或連續投送優勢力量，從美軍歷次對外軍事行動的表現可以看出，運用空襲力量實施遠程精確作戰是美軍實現作戰介入的首選。因此，“空海一體戰”概念也同樣要求美軍空襲力量以遠程精確作戰的方式，確保聯合部隊實現對作戰區域的力量投送。為滿足對關鍵地區作戰介入的需要，新版《四年防務評估報告》以發展遠程精確作戰能力為重點，對所需的遠程作戰兵器和平臺、空襲力量基礎設施以及信息保障等相關內容，做了進一步明確。

發展遠程精確作戰能力

遠程精確作戰是現代空襲作戰中的主要手段，能夠達成事半功倍的力量投送效果。因此，即使在國防預算大幅縮減的預期內，《報告》中仍然反復強調要發展遠程精確作戰能力。首先，實現遠程作戰需要絕對優勢的力量投送能力進行保障。《報告》認為，“美國在海外投送大規模軍事力量的能力是保護和促進美國利益以及提高世界安全的核心。”“空軍對于美軍全球力量投送能力和沖突快速反應能力而言是至關重要的”，“塑造全球安全和投送力量將繼續需要覆蓋水面、水上和水下的海洋力量”。可見，為維持優勢力量投送能力，是由包括空運、空中加油、太空運輸、海運、預置等在內的機動能力賦予的。因此，即使在嚴峻的財政環境中，美軍仍然要保持10艘航母。按照60%計算，美軍仍將在亞太至少部署10艘航母，這對美軍空襲力量的遠程投送而言，也是非常可觀的數量。

其次，實現遠程精確作戰需要遠程作戰飛機、精確制導彈藥和其他相關力量作為載體。為提高空襲力量的遠程作戰能力，新版《四年防務評估報告》對美軍實施未來空襲的下一代裝備和新一代作戰飛機，提出了具體要求。即進一步發展“可以提供增強的生存能力和一套集成傳感器設備的多用途第五代F-35戰斗機”；研發具有“遠程作戰能力、大載荷并能夠在有爭議的空域內外作戰的新的隱身遠程打擊飛機”；裝備“能夠迅速、高效并遠程部署的下一代空中加油機KC-46C”。此外，《報告》還明確表示，美軍正優先發展精確打擊能力。“空軍將獲得在敵人防空沒有被完全壓制的情況下，也允許戰斗機和轟炸機高效完成遠距離目標作戰任務的空地導彈。”“海軍也在發展新的聯合遠程反艦巡航導彈”，以提高聯合部隊的精確打擊能力。通過優先發展這些遠程精確作戰的武器和裝備，美軍空襲力量的核心作戰能力得到進一步增強，為其聯合部隊應對反介入和區域拒止挑戰提供了主要的物質基礎。

分散化軍事部署

“空海一體戰”概念認為，敵方在實施“反介入/區域拒止”戰略時會針對美國及其盟友的作戰基地進行打擊。為確保空襲力量作戰投送的順利實施，必須以可供縱深部署和可恢復性強的軍事基地作為依托。因此，新版《四年防務評估報告》在綜合考慮亞太地區實際戰場環境的前提下，進行了合理的軍事部署。主要包括：

1.將東北亞地區部署成為對中國空襲作戰的最前沿，主要的海上空襲作戰力量將被部署在這一地區，以作為對中國實施空襲作戰的橋頭堡。《報告》指出，“美國將保持在東北亞的強力部署，同時加強在太平洋、東南亞和印度洋的存在。在2020年美國60%的海軍資產將被配置在亞太，包括增強在日本的關鍵性的海軍存在。”這是要充分發揮海軍空襲力量便于機動的特長，增強空襲作戰的靈活性和空襲力量的生存能力。

2.構建以關島為中心，以東南亞為側翼的空襲作戰中樞。《報告》明確指出，“國防部將增加海軍和空軍部隊的數量，作為分布式部署的一部分，安置海軍陸戰隊至關島，這將形成一個地理上更為分散的，作戰上更富于彈性的，政治上更為可靠的軍事力量態勢。美國空軍已經在亞太地區駐扎資產，包括戰術和遠程打擊飛機，將再增加一些部隊，如地區情報偵察監視ISR裝備，與盟國和合作伙伴協同操作，以提高陸、空和沿海領域的感知能力。”部署完畢后，將極大增強美軍空襲作戰的縱深打擊能力。

3.把澳大利亞建設成為美軍空襲作戰的主要后方基地。《報告》表示，“在澳大利亞北部，美澳兩國正向著全由美國部隊主導的方向合作”。兩國將在統一的計劃程序內，對潛艇系統和武器、直升機、作戰及運輸飛機進行系統集成，以提高合作時的互操作性和協同作戰能力。同時，“海軍陸戰隊將于2015年在澳大利亞達爾文，增加2500名作戰人員，實現海軍陸戰隊空地任務部隊的輪換部署。”有澳大利亞作為主要后方依托，將使美軍空襲作戰的持久性和穩固性得到提高。

分散化的軍事部署，不僅提高美軍實施全縱深空襲的作戰能力，還將提高美軍空襲力量在面對大規模、協同攻擊時的可恢復性，有利減少美軍作戰時暴露的弱點，以幫助維持高效、快速的空襲作戰。

精確信息保障

精確信息保障是空襲作戰實現遠程精確打擊的重要前提。新版《四年防務評估報告》強調，“通常情況下，關于作戰和戰術態勢的精確信息對于高效完成任何軍事任務是必不可少的。美軍將運用大范圍的系統，來提供平時、危機和沖突的相關信息。”同時指出，“美國正在遇到對手在太空和網絡空間的挑戰，不僅需要投資新的系統和基礎設施，還要繼續發展挫敗對手戰略的創新性作戰概念。”

美軍從多個方面對其全球一體化的ISR系統進行了加強。一是增加地面偵察監視網絡的建設，例如在日本部署第二套地面遠程雷達，“在澳大利亞再部署一個雷達和太空監視望遠鏡，”以擴大在關鍵區域的搜索覆蓋范圍。二是增強天基系統的恢復能力和空間感知能力。為此，美軍將不斷增強對空間控制的主導權，并通過擴大對商業和盟國空間ISR系統的介入，以應對敵方對ISR空間系統的精確打擊。三是增加對網絡空間的控制能力。《報告》強調，美軍將加強與盟國的合作，加緊制定網絡行為準則，研發新型網絡作戰系統，以應對日益嚴峻的網絡威脅。此外，《報告》還提出將繼續加強對無人空中系統的運用和一體化，以增強ISR能力。

創新作戰概念

作戰概念是美軍圍繞促進國家利益與貫徹軍事戰略，針對發展和運用軍隊核心能力而提出的設想、具體要求和發展方向，美軍一向把研發作戰概念作為制定作戰理論的先導，對作戰理論的發展具有非常強的指導作用。2014版《四年防務評估報告》認為，美國軍事戰略的既定目標不會改變，但戰略手段會因為日益嚴峻的財政形勢而變少。只有大力研發革命性的作戰概念，并將其作為戰略的主要途徑，才能使戰略目標與戰略手段之間保持平衡，保證軍事戰略的順利實施。自美國宣布重返亞太以來，美軍不斷推出全新的作戰概念，這必然會牽引其未來空襲作戰理論的發展。

“全球一體化作戰”概念是美軍在2012年頒發的《聯合作戰頂層概念：聯合部隊2020》中的核心概念，是美軍未來進行聯合作戰的主要方式，“它要求一支全球布勢的聯合部隊本身和任務合作伙伴在作戰領域、指揮機構、地理邊界和編制關系上的快速組合能力。”由于“頂層聯合作戰概念”對“空海一體戰概念”具有極強的統領作用，這也決定了美軍未來空襲作戰必然要以之為根據。

第一，未來空襲作戰將以力量集成的方式來組織和實施。“全球一體化作戰”概念要求未來聯合作戰行動將實現兩種集成方式，即包括特種行動力量、電子、情報、監視和偵察等在內的新興作戰能力的集成，以及“作戰與合作新方式的集成”，并使兩者結合使用以提高軍事效能。這要求美軍空襲作戰必須對空中、太空、網絡空間等全維度作戰能力進行集成運用，還要與各種類型的特種力量進行協同作戰，以完成聯合部隊賦予的各項任務。

第二，未來空襲作戰將實施“任務式”指揮。“全球一體化作戰”概念要求按照“任務式”指揮的方式，對聯合部隊進行指揮與控制，以賦予下級指揮員充分的自主性和靈敏性，并增強指揮效能。雖然美空軍作戰原則中歷來強調“集中控制與分散實施”的重要指導意義，但隨著美軍軍兵種內部信息化聯合程度的提高，“任務式”指揮將使空襲作戰中“分散實施”的作用得到進一步加強。

第三，未來空襲作戰將更加注重政治效果。“全球一體化作戰”概念要求在運用聯合部隊時，要盡可能減少承擔政策承諾，并取得精確的政治效果。一方面，這要求空襲作戰充分發揮其靈活的戰略特性和全球快速反應能力，實施獨立、隱蔽與持續的全球作戰，以降低聯合部隊的地區可視性。另一方面，還要求美軍在空襲作戰的過程中，必須增強對目標的精確鑒別力，使空襲作戰的效果限定在特定的目標上，以免因運用失誤造成政治被動。

“跨領域協同”概念是美軍近年來重點研發的作戰概念，“是美國21世紀國家安全戰略的一個重要支撐。”其目的是實現美國對關鍵地區的自由介入，重點是“謀求通過新的、創造性的方式更好地實現各軍種的一體化。”“空海一體戰”概念要求美軍必須運用在所有空間作戰的一體化部隊實施“跨領域協同”作戰，空襲力量必然要在此基礎上進行協同攻擊。

首先，“跨領域協同”要求空襲作戰在所有作戰域中與敵方展開爭奪。根據“空海一體戰”概念中心思想的要求，充分利用單個作戰域中的行動自由在其他域建立優勢或對敵方發起攻擊。可見，美軍未來空襲作戰將在陸、空、海、天和網絡5個互相依存的空間維度中實施跨領域協同作戰，并運用網絡化和一體化全縱深精確打擊，為聯合或聯軍部隊提供最大的作戰空間優勢。

因此，美軍未來空襲作戰將首先實現對作戰空間的控制優勢，為空襲力量的“跨領域“協同作戰提供前提條件。2014版《四年防務評估報告》指出，“空軍將提供國家在空中、太空和網絡空間安全所需的關鍵能力，并將在每一個空間中發揮作用。”為應對敵方在太空和網絡空間環境中的挑戰，“將投資新的系統和基礎設施，并繼續發展能夠挫敗對手戰略的創新性作戰概念。”可見，美軍已經做好準備，在未來空襲作戰中圍繞“制空權”、“制天權”和“制網絡權”而與對手展開激烈較量。

同時，為確保空襲作戰的跨領域、跨機構、跨層級甚至是跨國家協同的實施，美軍加大了對聯合武器裝備的投入。比如，《報告》列舉了對聯合攻擊戰斗機的實際需求，指出聯合采購F-35s，可以“滿足空、海和海軍陸戰隊的需要”，還可以加強與關鍵盟友和伙伴國的合作，最終實現聯合作戰時的互操作能力。

其次，美軍未來空襲作戰以系統癱瘓作為目標選擇與打擊的主要依據。“空海一體戰概念”強調，“以敵人攻擊美軍時采用的搜索、定位、跟蹤、瞄準、打擊和評估程序為基礎”，選擇敵人作戰系統中的關鍵弱點，以“跨領域協同”的方式運用一體化聯合部隊，對敵進行體系破擊。為實現這一要求，美軍未來空襲作戰力量圍繞“空海一體戰概念”所提出的3條行動線，進行目標選擇與打擊。即空襲將采取縱深打擊的方式破壞敵人的C4ISR系統，使敵人喪失作為一個整體的作戰能力；摧毀敵人的武器和作戰平臺，使敵人喪失發起進攻的能力；擊敗敵人的作戰部隊，確保在敵人發起進攻后，能夠迅速進行反擊，以免遭受進一步襲擊，并保持持續作戰能力。

編輯： 趙靜蕊 吳健