深入推進公共文化建設繁榮群眾文化

近年來，重慶市大渡口區緊緊圍繞建設文化強區的建設目標，以創建首批國家公共文化服務示范項目“文化館圖書館總分館制”為抓手，以城鄉統籌和縮小“三個差距”為根本，以加強和改善文化民生為著力點，強化管理、突出重點、統籌推進，初步建成了覆蓋城鄉、結構合理、發展均衡、惠及全民的“三級”公共文化服務體系網絡，以全力打造“新興產業之區，品質生活之城”。

深入推進“文化館圖書館總分館制”示范項目創建工作 提升區域文化總體水平

自2011年6月該區重點打造的“文化館圖書館總分館制”項目成功申報首批國家公共文化服務體系示范項目以來，通過三年的努力，全區公共文化設施覆蓋率已達100%，群眾受益面達85%，群眾滿意度達到95%，有力推動了經濟社會的轉型發展。為深入貫徹十八屆三中全會精神，該區繼續搶抓文化體制改革發展機遇，完善文化管理機制，積極謀劃、突出重點、狠抓落實，進一步深入推進“文化館圖書館總分館制”示范項目建設，鞏固創建成果，形成長效機制，努力構建覆蓋更廣、效能更高、可持續性更強的現代公共文化服務體系，以保障人民群眾的基本文化權益，讓廣大群眾共享轉型發展成果。

2013年5月，大渡口區“文化館圖書館總分館制”示范項目在全國首批公共文化服務體系示范項目評審中，以前瞻性、創新性、挑戰性從全國47個示范項目中脫穎而出，以西部第一、全國第二的優異成績榮獲文化部最高等次“優秀獎”。時任市委宣傳部徐海榮部長專題批示：“大渡口的探索，為全市樹立了樣板！”。2013年9月23日，譚家玲副市長赴大渡口區調研文化旅游工作時提出，要在全市范圍內推廣“文化館圖書館總分館制”。

文化設施建設大小并重，創新網絡管理。大渡口區堅持統一規劃、統一標識、統一配置、統一驗收的原則，按照“一個總館+多個分館+若干服務點”的模式完善了區、鎮街、村（社區）三級公共文化設施設備。

文化人才群專并重，靈活方式管理。堅持“政府主導，街鎮為主，部門協作”的原則，建立了文化干部、文化管理員、文藝隊伍、文化志愿者“四位一體”的文化人才隊伍，為區域文化事業繁榮發展提供了有力的人才支撐。為切實加強文化干部隊伍建設，其引進了中國音樂家協會會員、中國音樂金鐘獎優秀獎獲得者擔任區文廣新局副局長兼任文化館館長，引進專業人員擔任圖書館館長，既增強了管理人員的專業水平，又提升了全區群眾文化隊伍的管理規格，有力推動了各項群眾文化活動的開展。同時，按照“集中管理、統一調配、聯動作戰”的總體思路，確保人盡其才、才盡其用。

加強過程管理，規范提升服務。在一個區域內建立文化館圖書館總分館制是一種全新的探索和實踐。為了使文化館圖書館總分館制能夠達到預期效果，該區堅持“理論研究與實踐探索互動，以理論研究成果指導工作實踐”的指導思想，積極開展理論研究和制度設計。引智借力高標準完成了2萬多字的《文化館總分館制度研究》和3萬多字的《文化志愿者制度研究》；深入研究創建規律，進一步探索公共文化服務體系建設在工作機制、平臺模式、資源保障、長效管理等方面的管理模式，先后制訂出臺了《大渡口公共文化服務體系建設常規管理辦法》、《街鎮文化中心（站）免費開放資金管理辦法》、《文化志愿者服務活動實施方案》等11個制度性文件，對文化館圖書館總分館制進行了科學合理的頂層設計，有效指導和促進了創建實踐，有效提升了區域公共文化服務水平。

豐富文化產品提供，活躍群眾文化生活。通過文化館圖書館總分館制的創建，極大地豐富了公共文化產品，有效提升了公共文化服務質量。值得一提的是，該區每年策劃組織大型廣場文化活動40場次以上，開展“六送”文化惠民活動600場次以上，轄區文化活動的群眾參與率從40%提升到85%。同時，文化品牌特色鮮明，成功舉辦了大渡口區首屆社區文化節，承辦重慶市首屆社區文化節，每年開展“文藝大篷車”城鄉文化互動工程、義渡大講壇等地方特色品牌文化活動。三年來，共有100余件文藝作品參加區級以上比賽并獲獎，其中，《跳磴石工號子》、《趕秋》有幸參加全國第十屆中國藝術節，榮獲文藝創作政府最高獎項“群星獎”，實現了建區以來零的突破。

大力推進大渡口區特色文化廣場建設

在全市形成示范引領

自2012年以來，大渡口區緊密圍繞提升群眾文化生活品質這一核心目標，服務民生，改善民生，以特色文化廣場建設為突破口，著力搭建群眾文化活動大舞臺，在全區形成了“一鎮街一品牌”、“一廣場一特色”的群眾文化新格局。

順應“三大需求”謀劃啟動特色文化廣場。隨著全域城市化進程的不斷推進，廣場文化作為公共文化服務體系的重要組成部分，已成為大渡口區群眾文化活動新的載體，亦是塑造城市文化形象的重要窗口。

按照“一廣場一特色”科學定位文化廣場。在深入調研，摸清大渡口區廣場陣地建設、文藝隊伍建設、文藝活動開展狀況的基礎上，區委宣傳部結合轄區工作基礎，形成了“一廣場一特色”的建設思路，整體規劃了全區55個文化廣場，制定了符合區情的《大渡口區特色文化廣場建設細化執行方案》，確立了區級10大特色文化廣場的科學定位。

推進“四方合作”共建共管文化廣場。大渡口在黨委政府的統一領導下，由區委宣傳部牽頭，積極整合各方資源，充分發揮各自職能職責，合理分工協作，促進多方參與打造特色文化廣場，構建了“區委宣傳部+區文廣新局+鎮街+區級認領部門”的特色文化廣場共建共管格局，扎實有效地推進了全區特色文化廣場建設。

制定“1+6標準”建設文化廣場。大渡口把特色文化廣場作為一項貼近群眾、服務基層的惠民工程，力求完備特色文化廣場服務功能，制定了全區“1+6”基礎設施建設標準。按照統一標準，為每個特色文化廣場配齊建好設備設施。“1”就是有一個合格的廣場。在此基礎上配建“6”個文化要素，即一個特色文化LOGO標識牌、一套群文器材、一套主題特色文化要素展示設施、一個演出舞臺、一個主題文化長廊，有條件的廣場添置一個LED顯示屏。同時，結合全區標準化社區文化室建設工作，因地制宜添置文化石、文化墻、文化櫥窗，并以此為載體，將統戰文化、歷史文化、民俗文化、康樂文化以及科學理論、政策法規、文化知識等特色文化內容充分展示出來。

注重“點線面結合”組織開展文化活動。即著眼于文化廣場活動的常態化，按照“天天有活動、月月有演出、季季有宣傳、年年有調演”的總體思路，突出點線面結合，構建區、鎮（街）、村（社區）三級聯動、立體覆蓋、全民普惠的文化活動網絡。

堅持“五位一體”配齊建強文藝隊伍。大渡口區始終堅持“政府主導，街鎮為主，部門協作”的原則，建立起文化專干、文化廣場管理員、文化廣場指導員、文藝骨干、文化志愿者“五位一體”的文化廣場人才隊伍。聘用10名文化廣場管理員，使之成為每個文化廣場活動的“CEO”；文化廣場認領部門選派20名指導員，指導協助文化廣場開展特色文化活動；培育文藝骨干500名，組建各種文藝團隊100支；招募文化志愿者700名，參與文化廣場的各種服務工作。同時，依托區文化館、街鎮文圖分館、村（社）文化室和圖書室，構建了文藝骨干培訓、基層群眾文藝培訓、鎮街分館業務培訓三級培訓網絡，大力實施“星火培訓計劃”，舉辦各種層次、各種類型的專業培訓，使其達到“一專多能”的標準，有力提升了特色文化廣場開展的整體實力和藝術水平。