長江生態(tài)文明建設(shè)

自然而客觀的長江就在那里，但人們眼中的長江總在變化，有人認(rèn)為長江很健康，有人認(rèn)為長江處在亞健康狀態(tài)，也有人認(rèn)為長江生態(tài)系統(tǒng)處于崩潰狀態(tài)。

國家正在推行生態(tài)文明建設(shè)，近期又推出長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的國家戰(zhàn)略，長江開發(fā)和利用步伐日益加強加快，長江水資源及生態(tài)系統(tǒng)面臨巨大壓力。“如何在長江開展生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人水和諧，保障國家及長江流域可持續(xù)發(fā)展，需要我們深思。”陳進(jìn)副院長說。

生態(tài)文明建設(shè)之必要性

陳院長表示，中國正處于工業(yè)化的中后期，但由于資源與環(huán)境壓力不得不同時進(jìn)入工業(yè)文明與生態(tài)文明的并舉階段。

“生態(tài)文明”這一重要理念，自2005年在中央人口資源環(huán)境工作座談會上面世以來，就在不斷被重申及落實。在2012年的十八大報告中，建設(shè)生態(tài)文明已上升到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)五位一體的地位。到2013年，十八屆三中全會把健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度及改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制作為生態(tài)文明制度建設(shè)四大任務(wù)。那么，生態(tài)文明的建設(shè)為何如此迫切？陳院長給出了這樣幾組數(shù)據(jù)。

在資源方面，我國人均耕地面積僅有1.43畝，不到世界平均水平的40%左右，為美國的12%；人均水資源擁有量僅2100立方米，只及世界平均水平的28%；人均占有森林面積為0.128公頃，僅為世界人均占有量的20%；人均森林蓄積量為9.048立方米，僅為世界人均蓄積量的12.5%；人均礦產(chǎn)資源量僅為世界平均水平的58%，排在第53位；石油、天然氣、煤炭的人均儲量分別為世界人均水平的11%、4.5%和79%。在環(huán)境方面，2014年1月的北京霧霾天數(shù)創(chuàng)了59年來的歷史之最，一月中旬，北京連續(xù)3天空氣質(zhì)量六級（最高級）污染；2013年11-12月我國華北、江淮、華東地區(qū)也出現(xiàn)長時間、大范圍霧霾，環(huán)境受到重度污染。在物種方面，據(jù)統(tǒng)計全國共有瀕危或接近瀕危的高等植物4000-5000種，占我國高等植物總數(shù)的15-20%；已確認(rèn)有258種野生動物瀕臨滅絕，在《國際瀕危物種貿(mào)易公約》列出的640種世界性瀕危物種中，我國有156種，約占總數(shù)的1/4。而在水方面，數(shù)字更是驚人：2011年全國廢污水排放總量807億t。全國全年Ⅰ類水河長占評價河長的4.6%，Ⅱ類水河長占35.6%，Ⅲ類水河長占24.0%，Ⅳ類水河長占12.9%，Ⅴ類水河長占5.7%，劣Ⅴ類水河長占17.2%。湖泊全年水質(zhì)為Ⅰ類的水面占評價水面面積的0.5%、Ⅱ類占32.9%、Ⅲ類占25.4%、Ⅳ類占12.0%、Ⅴ類占4.5%、劣Ⅴ類占24.7 %。江西的鄱陽湖Ⅲ類水面占9.0%、Ⅳ類水面占44.5%、Ⅴ類水面占25.9%、劣Ⅴ類水面占20.6%，總體水質(zhì)為Ⅴ類，湖南的洞庭湖總體水質(zhì)為劣Ⅴ類。按水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)評價，全年水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為46.4%。

資源難以承載，環(huán)境難以承受，人與自然難以和諧，子孫后代可持續(xù)發(fā)展將受到嚴(yán)重影響。這就是現(xiàn)狀，生態(tài)文明建設(shè)如此迫切。我們也許都只是普通平民，日出而作，日落而息，聽從領(lǐng)導(dǎo)，守法遵紀(jì)。也許會看看新聞，評價幾句，然后事不關(guān)己，也作無能為力。這是一件悲涼的事情。這些數(shù)字應(yīng)該讓我們觸動，它攸關(guān)我們的生活甚至生命。如果我們太小太微弱，我們改變不了世界，那就改變自己，改變身邊的人，敬畏自然，保護(hù)環(huán)境。

水生態(tài)文明建設(shè)

“水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容，是人類遵循人水和諧理念，以實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為主體的人水和諧文化倫理形態(tài)。”陳院長說，“水生態(tài)文明的核心是和諧，包括人與自然、人與人、人與社會等方面的和諧。水資源節(jié)約是水生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，水生態(tài)保護(hù)是水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵，水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展一起，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。”

水利部副部長胡四一是這樣談水生態(tài)文明的：水生態(tài)文明建設(shè)是以區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力為約束，以維持河湖健康和水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為目標(biāo)，以落實最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，通過優(yōu)化水資源配置、強化水資源節(jié)約保護(hù)、實施水生態(tài)綜合治理、加強涉水制度建設(shè)，來實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)人水和諧。

陳院長提到，水利部水生態(tài)文明建設(shè)的工作主要包括落實最嚴(yán)格的水資源管理制度、優(yōu)化水資源配置、強化節(jié)約用水管理、嚴(yán)格水資源保護(hù)、推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、加強水利建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)等內(nèi)容，將生態(tài)文明的理念貫穿到水利工作的各個方面。2013年水利部正式確定濟(jì)南等46個城市為全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，其中長江流域首批15個試點城市完成實施方案審查。“而建設(shè)目標(biāo)就是保障人民安全和幸福地生活，水資源可持續(xù)利用，水生態(tài)系統(tǒng)良好，最終達(dá)到人類經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。”陳院長這樣講到。

長江的生態(tài)現(xiàn)狀

長江從我國西部青藏高原起到東海，跨越我國三大地理階梯，干流流經(jīng)11個省、直轄市和自治區(qū)，支流延伸到19個省、直轄市和自治區(qū)，其氣候、地質(zhì)、地貌和環(huán)境梯度變化巨大大，地貌、水系及棲息地環(huán)境多樣，所以生物多樣性豐富。“同時，長江養(yǎng)育了4億多人口，南水北調(diào)工程即將通水，還將養(yǎng)育華北及山東等地人口，長江對于我國的重要性毋庸置疑。”陳院長說，“但長江在為國家發(fā)展提供水資源、水能資源和航道資源的同時，已經(jīng)承受了巨大的壓力。”

水污染是目前最嚴(yán)重、也是最難治理的問題。“雖然目前長江干流和主要支流水質(zhì)情況還算可以，多在二、三類之間，但長江沿線主要城市附近都有日益擴(kuò)大的污染帶，累積總長度超過700公里，城市取水口附近水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象頻繁，岸邊污染情況沒有好轉(zhuǎn)，好水主要在江中間。”由于長江航運大發(fā)展，長江水系上行駛的船只數(shù)以萬計，船舶污染或者突發(fā)水污染事故頻繁，城市水源地安全問題突出。長江每年接納廢污水排放點源排放超過300億t，農(nóng)業(yè)面源污染水也超過300億t，加上中小湖泊污染，污染物質(zhì)總量仍然十分巨大，累積污染影響問題嚴(yán)重，水資源保護(hù)、提高水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率是長江保護(hù)的頭號任務(wù)。

水生態(tài)系統(tǒng)功能嚴(yán)重退化。因江湖阻隔、棲息地環(huán)境改變或被侵占、水污染及過度開發(fā)利用及捕撈等，長江的生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。白鰭豚曾經(jīng)在長江生活和游弋超過2500萬年，近10來年再未被發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)功能性滅絕；過去長江中下游主要經(jīng)濟(jì)魚類鰣魚，現(xiàn)在已經(jīng)看不見；國家一級保護(hù)動物達(dá)氏鱘、白鱘在長江河道內(nèi)也已基本看不到；國家一級保護(hù)動物中華鱘，已經(jīng)出現(xiàn)在地球上1.5億年，比長江的歷史還長，是名副其實的活化石，現(xiàn)在其自然繁殖地日益縮小，近年來自然繁殖量越來越少，甚至不繁殖，有消亡的可能；過去很常見的江豚，因缺少安全的棲息地和食物，目前少于1000頭，比大熊貓的數(shù)量還少，已經(jīng)成為水上“大熊貓”了。由于梯級水電站的建成和毀滅性漁業(yè)捕撈，長江上游100多種珍稀和當(dāng)?shù)靥赜恤~類生存環(huán)境日益惡化，如果不采取措施，多數(shù)會面臨滅絕的境況。“而梯級水庫和堤防的建設(shè)、蓄滯洪區(qū)和湖泊開發(fā)利用已經(jīng)顯著改變長江水系水文及物資輸移規(guī)律。調(diào)節(jié)水庫和引調(diào)水工程建成，顯著改變江河水文過程及泥沙輸移過程，長江水系多維連通性顯著改變，對于長江演變及河流環(huán)境產(chǎn)生永久性影響，其生態(tài)環(huán)境效益有待進(jìn)一步觀察。”陳院長說。

此外，長江流域山洪災(zāi)害頻發(fā)、土地利用方式不合理及水土流失、各類保護(hù)區(qū)太少太小、綜合管理體制和機制不健全等也都是長江所存在的主要問題。

長江生態(tài)文明建設(shè)

陳院長表示，生態(tài)文明建設(shè)極具有中國特色。“中國人習(xí)慣使用口號式的術(shù)語，其實質(zhì)是針對我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展30年，發(fā)現(xiàn)資源和環(huán)境問題日益突出，必須改變我們的發(fā)展方式，應(yīng)該本著人與自然（包括與水）和諧和可持續(xù)發(fā)展的理念來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然對于如何實現(xiàn)、或者怎樣去實現(xiàn)有不同的認(rèn)識，這里有科學(xué)和技術(shù)問題，如‘人與自然和諧是個什么樣子’。更多的是政策、管理甚至是道德上的問題，‘國家和地方政府推行的政策或者規(guī)劃是否符合人與自然和諧’，‘我們的監(jiān)督和管理措施是否能夠到達(dá)人與自然和諧’，‘作為公民，我們的言行是否具有可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)倫理觀’，‘人們和社會行為的綜合效益是否是人與自然和諧’等，解決這些認(rèn)識層面的問題是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。”

那么生態(tài)的長江是什么樣？這不難理解，就是把以上所說的問題全部解決好之后所呈現(xiàn)的狀態(tài)。首先水質(zhì)良好，這對于人類和生態(tài)系統(tǒng)都十分重要。其次生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整，生產(chǎn)者、消費者和分解者齊全，食物鏈結(jié)構(gòu)完整。再者生物呈現(xiàn)多樣性，包括基因多樣性、棲息地多樣和物種多樣性。此外，外來物種少，當(dāng)?shù)靥赜泻驼湎∥锓N生存良好，景觀及環(huán)境優(yōu)美，使人產(chǎn)生靈感，激起智慧和創(chuàng)造的源泉。

“2010年我曾經(jīng)到過長江源頭，發(fā)現(xiàn)那里基本處于自然狀態(tài)，主要原因是那里海撥高，自然條件惡劣，是無人區(qū)，人們無法改變。我也曾經(jīng)到過金沙江中下游，那里正在建設(shè)梯級水電站，江段將被渠化。我也到過長江下游，那里長江兩岸岸線已經(jīng)布滿碼頭、工廠和城市，自然的岸線已經(jīng)不多。我也穿越30多公里東海大橋到過東海的洋山港，看到人們將長江口向海洋延伸，感受到人類活動的力量有多么強大。”目前大多數(shù)人在開發(fā)和利用長江，而少部分環(huán)保人士呼吁保護(hù)長江生態(tài)系統(tǒng)，兩者在人數(shù)和勢力上存在巨大的差異，說明社會仍傾向開發(fā)利用長江，而保護(hù)之聲微弱。我們需要可靠的水源，不得不在江河上建壩畜水；我們需要可再生而相對清潔的電力，不得不在建壩的同時修建水電站；我們需要廉價的交通方式，不得不修建碼頭、橋梁和整治河道。陳院長說：“畢竟人的需求巨大，以人為本，有多少人愿意回到工業(yè)革命前的農(nóng)耕時代，過低碳而原始的生活呢？”

但是，我們絕不能對長江生態(tài)系統(tǒng)退化視而不見，我們要盡最大努力對其進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。“要在開發(fā)與保護(hù)中尋求平衡，要在不進(jìn)一步損害生態(tài)系統(tǒng)前提下開發(fā)和利用長江。”

首先要做深入的現(xiàn)狀調(diào)查和評價工作，逐步建立起水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及站點，建立長期監(jiān)測和定期評價制度；接下來開展專項規(guī)劃，制定水環(huán)境、水生態(tài)功能的保護(hù)和修復(fù)區(qū)劃，根據(jù)區(qū)劃制定各級各類水域保護(hù)和修復(fù)目標(biāo)及修復(fù)計劃；而設(shè)立更多、更大范圍的保護(hù)區(qū)也是必不可少的措施；治理水生態(tài)需從源頭抓起，開展水生態(tài)保護(hù)監(jiān)督檢查，減少污染物質(zhì)向水域的排放。水生態(tài)修復(fù)應(yīng)該順應(yīng)自然規(guī)律，把自然修復(fù)和生態(tài)工程修復(fù)相結(jié)合，其中前者應(yīng)該為主要方式。而由于水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的復(fù)雜性，應(yīng)該采取適應(yīng)性的修復(fù)和管理方式。除了嚴(yán)格的保護(hù)和管理，廣泛的公眾參與必不可少。

當(dāng)然，談到長江，不可避免的就會聯(lián)想到一個“題外話”——三峽。目前三峽工程已基本完工，社會主要關(guān)心的是三峽工程“對生態(tài)環(huán)境的長期影響”及“流域一些重大自然災(zāi)害是否與工程有關(guān)”等問題上。甚至于汶川地震、氣候變暖、西南大旱等敏感話題也被社會質(zhì)疑是否與三峽工程有關(guān)。對此，陳院長也都給出了客觀科學(xué)的評價，他表示在沒有確鑿依據(jù)的情況下，不能盲目的把這些極端事件完全與三峽掛鉤。

“現(xiàn)在對于三峽工程的質(zhì)疑已經(jīng)不是簡單的工程技術(shù)問題，而是包括生態(tài)環(huán)境問題在內(nèi)的社會公眾參與和理解問題，甚至涉及社會學(xué)和社會心理學(xué)問題。如何讓三峽工程產(chǎn)生的巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益讓利益相關(guān)者和社會共享，如何讓社會和公眾參與大壩的管理，如何讓社會支持和理解三峽工程，還有大量工作要做，包括科學(xué)知識的普及、宣傳和教育等。”

陳院長談到，未來三峽工程的爭議并不會完結(jié)，主要爭議會集中在三峽工程對于生態(tài)環(huán)境的長期影響方面，目前長江中下游河道等環(huán)境演變還沒有穩(wěn)定下來，而生物演變更需要時間來完成。

“水質(zhì)良好是基本；生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)比旗艦物種保護(hù)更重要；生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完整性保護(hù)比物種數(shù)量或者生物量保護(hù)更重要；恢復(fù)生態(tài)功能比恢復(fù)景觀更重要。”陳院長表示，水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)沒有經(jīng)典、統(tǒng)一、定量化的理論。對于自然保護(hù)區(qū)或者人煙稀少地區(qū)，按自然規(guī)律辦事，少干擾、少進(jìn)一步破壞也許是佳的修復(fù)。而對于人類活動密集區(qū)，應(yīng)該因地制宜，恢復(fù)生態(tài)功能與景觀并舉。