從煤城到美城的華麗轉(zhuǎn)身

賈汪是江蘇的煤炭重地。采煤高峰期，大、中、小礦井總數(shù)近500對(duì)，年產(chǎn)煤炭1400萬噸，累計(jì)產(chǎn)煤炭約3.6億噸，為江蘇乃至全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。隨著煤炭經(jīng)濟(jì)的迅速衰落，賈汪發(fā)展的步伐舉步維艱，也背上了大批人員失業(yè)、生態(tài)環(huán)境惡化、社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)等沉重包袱。

2011年秋，賈汪迎來了具有歷史性的轉(zhuǎn)折機(jī)遇。當(dāng)年11月11日，全國第三批資源枯竭城市名單出爐，賈汪名列其中；隨后，江蘇省和徐州市相繼出臺(tái)了《關(guān)于支持徐州市賈汪區(qū)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》。賈汪區(qū)委、區(qū)政府搶抓發(fā)展機(jī)遇，以“四個(gè)轉(zhuǎn)型”為導(dǎo)向，適時(shí)提出“山水生態(tài)城、休閑度假區(qū)、徐州后花園、城市副中心”的發(fā)展目標(biāo)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

高點(diǎn)定位：創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)

資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，是產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城市、社會(huì)四個(gè)轉(zhuǎn)型。賈汪找準(zhǔn)生態(tài)轉(zhuǎn)型作為突破口，以生態(tài)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)其他轉(zhuǎn)型。為此，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制完成了《賈汪區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》等多個(gè)生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和方案，規(guī)劃目標(biāo)：到2013年底，創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)區(qū)，到“十二五”末，創(chuàng)建成國家生態(tài)區(qū)。

建設(shè)宜居宜游生態(tài)區(qū)，必須拓展城市生態(tài)空間。賈汪區(qū)委、區(qū)政府按照“拉框架、造環(huán)境、促開發(fā)、塑功能”的思路，大手筆建設(shè)徐賈快速通道，將賈汪拉入徐州主城區(qū)，世紀(jì)大道、泓福路東延、新華路東延一舉將泉城空間向東推進(jìn)5公里，“五縱五橫”主路網(wǎng)基本形成；督公湖、鳳鳴海像兩顆明珠，盡顯泉城依山傍水新形象；自錦鳳溪一徑串起玉龍灣、鳳凰泉、人民公園等數(shù)個(gè)景觀。在居民區(qū)開展“綠色單元”系列創(chuàng)建，營(yíng)造和諧環(huán)境氛圍，從而在泉城新區(qū)的懷抱中培育出一顆光華大放的生態(tài)明珠，打造出一個(gè)呼吸清透的城市“綠肺”，成為賈汪新城中一條郁郁蔥蔥、生機(jī)勃勃的碧水長(zhǎng)廊，城市品質(zhì)陡然提升，“美麗泉城”成為過往來客的鮮明印象。2012年，賈汪區(qū)喜獲“中國休閑小城”稱號(hào)。2014年7月，省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建也通過了驗(yàn)收。

2014年，賈汪區(qū)進(jìn)一步加大生態(tài)區(qū)創(chuàng)建步伐，實(shí)施天更藍(lán)、地更綠、水更清、路更暢、城更靚、民更福“六大行動(dòng)計(jì)劃”。該計(jì)劃涉及六大類152個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目種類之多、投資強(qiáng)度之大，在賈汪區(qū)史無前例。

目前，部分項(xiàng)目已經(jīng)完成，生態(tài)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)開始彰顯。

其中森林覆蓋率達(dá)到24.7%；空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量和噪聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；

城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到90%；

城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上；

城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)12.8平方米/人；

環(huán)保投資占GDP比重達(dá)到3.51%。

農(nóng)村生活用能中清潔能源比例達(dá)到62%；

農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率為100%；

農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上。初步實(shí)現(xiàn)了“由小賈汪到大賈汪、由灰色印象到綠色生態(tài)、由百年礦區(qū)到現(xiàn)代化城區(qū)”的巨大嬗變。

十大工程： 打造生態(tài)品質(zhì)城

賈汪立志將賈汪建成宜居宜游宜業(yè)的品質(zhì)之城。為此，該區(qū)加大生態(tài)修復(fù)、生態(tài)建設(shè)力度，具體實(shí)施了基礎(chǔ)細(xì)胞工程、環(huán)境綜合整治工程、飲水安全工程、碧水工程、藍(lán)天工程、潔凈工程、生態(tài)修復(fù)工程、清潔生產(chǎn)工程、節(jié)能減排工程和城鄉(xiāng)宜居工程等“十大民生幸福工程”，其中生態(tài)修復(fù)是最大亮點(diǎn)。

賈汪區(qū)境內(nèi)有多達(dá)13.23萬畝的采煤塌陷地。多年的荒蕪沼澤，如今成了“香餑餑”，目前已治理6.92萬畝，先后在低洼塌陷地建成潘安湖濕地公園、五號(hào)井礦工廣場(chǎng)、商湖濕地公園等一批生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。其中潘安湖改造工程“變廢為寶、化腐朽為神奇”，形成4000畝開闊水面和2000畝濕地景觀，成為全國采煤塌陷治理、資源枯竭型城市生態(tài)環(huán)境修復(fù)再造的典范。潘安湖二期工程在延續(xù)一期風(fēng)格的基礎(chǔ)上，新增景區(qū)面積3880畝，總面積達(dá)到11000畝。當(dāng)前正積極推進(jìn)功能性項(xiàng)目建設(shè)和市場(chǎng)開發(fā)工作。現(xiàn)已成功創(chuàng)建成國家級(jí)濕地公園、國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、江蘇省旅游度假區(qū)，已發(fā)展成為徐州市乃至淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)一顆璀璨的生態(tài)明珠、旅游勝地。

建設(shè)國家生態(tài)區(qū)的一個(gè)重要指標(biāo)是森林覆蓋率要達(dá)到25%。賈汪區(qū)通過連續(xù)實(shí)施多層次立體化綠化工程，已累計(jì)完成植樹造林41000畝，森林覆蓋率已達(dá)到24.7%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)12.8平方米/人。到目前已榮獲“全國綠化模范區(qū)”、“全省綠化造林先進(jìn)區(qū)”等稱號(hào)，央視七套節(jié)目對(duì)大洞山荒山綠化工程進(jìn)行了專題報(bào)道。

在實(shí)施“碧水工程”中，賈汪區(qū)共清淤整治河道42條。圍繞“山抱城、水繞城；山中有城，城中有水”的戰(zhàn)略，實(shí)施了“九路水進(jìn)山，五路水入城”的調(diào)水工程，以及“十縱五橫一環(huán)”的水網(wǎng)工程，疏通“斷頭河”、死水河，開挖錦鳳溪、鳳鳴海、鳳凰泉，打通城市水循環(huán)，消除黑臭河道，挖掘豐富的泉水資源，極大地改變了城市水環(huán)境，形成了“通、動(dòng)、清、靈、美、安”的水生態(tài)景觀，終成“城市山林”之意蘊(yùn)，打造了“山水賈汪，美麗泉城”的鮮明城市品牌，實(shí)現(xiàn)了“春有花，夏有蔭，秋有果，冬有綠”的城鄉(xiāng)生態(tài)自然美景，成為溫馨宜居的蘇北明珠。

壯大旅游：塑造賈汪新名片

“生態(tài)立區(qū)，旅游興區(qū)，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)休閑慢城”，這是賈汪區(qū)最新確立的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

賈汪旅游產(chǎn)業(yè)幾年前還近似于空白。近年來依托生態(tài)環(huán)境的改善和旅游項(xiàng)目的開發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出井噴之勢(shì)。該區(qū)重點(diǎn)依托大洞山、潘安湖和督公湖，打造“一山二湖”品牌。今年，大洞山風(fēng)景區(qū)被國家旅游局評(píng)為4A級(jí)旅游景區(qū)，潘安湖風(fēng)景區(qū)去年被評(píng)為國家級(jí)濕地公園。

在旅游項(xiàng)目建設(shè)上，依托督公湖擴(kuò)容和山區(qū)開發(fā)，實(shí)施了督公湖旅游聚集區(qū)“三滑一漂”（滑雪場(chǎng)、滑草場(chǎng)、滑翔傘、漂流）旅游項(xiàng)目。漂流項(xiàng)目7月5日已經(jīng)開業(yè)運(yùn)營(yíng)。潘安湖二期工程也于10月1日正式開園。

積極推進(jìn)總投資22億元的中德合作東方魯爾文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，利用已關(guān)閉的權(quán)臺(tái)煤礦，以德國魯爾園區(qū)為樣本，進(jìn)行自然生態(tài)和人文景觀再造，打造國家4A級(jí)旅游度假區(qū)。在潘安湖、督公湖、大洞山周邊規(guī)劃建設(shè)了一批休閑觀光農(nóng)業(yè)園。目前，薰衣草文化創(chuàng)意園、茱萸養(yǎng)生谷、龍須河生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、佳園觀光生態(tài)園、耿集萬畝草莓園等一大批生態(tài)休閑觀光項(xiàng)目已建成運(yùn)營(yíng)。賈汪旅游正由產(chǎn)品單一向滿園春色發(fā)展，由黑色形象向綠色主題發(fā)展，由行業(yè)管理向品牌管理發(fā)展，由弱小產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游已成為賈汪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的最斑斕多姿的部分。

厚積薄發(fā)：爭(zhēng)當(dāng)轉(zhuǎn)型排頭兵

賈汪區(qū)鐵腕抑制高耗能污染產(chǎn)業(yè)，對(duì)全區(qū)49條中小型水泥生產(chǎn)線全部實(shí)施拆除，對(duì)84家小煉焦、小鋼鐵等企業(yè)依法關(guān)閉或取締。今年大項(xiàng)目審批中，又拒批了30多個(gè)高污染、能耗大的項(xiàng)目。同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在新型工業(yè)化發(fā)展的道路上攻艱克難，高調(diào)前行。

經(jīng)過近幾年的超常發(fā)展，賈汪奠定了厚積薄發(fā)、高歌猛進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積蓄了加速崛起、蓄勢(shì)騰飛的巨大能量。截至2013年底，賈汪全區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP220億元，較2001年增長(zhǎng)6.3倍，較確定資源枯竭城市前的2010年增長(zhǎng)1.6倍；財(cái)政收入達(dá)16億元，較2001年增長(zhǎng)18倍，較2010年增長(zhǎng)2.2倍。至此，賈汪初步實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)由地下到地上、城市由陳舊礦區(qū)到現(xiàn)代城區(qū)、生態(tài)由灰色印象到綠色主題”的重大轉(zhuǎn)變，一座宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)之城正在快速崛起。

賈汪，作為徐州后花園和城市副中心的藍(lán)圖，正一步步由夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在生態(tài)旅游方面，將規(guī)劃建設(shè)賈汪旅游集聚區(qū)，打造五大特色中心，即“大洞山宗教禪修中心”，打造國內(nèi)第一藥師佛道場(chǎng)；“潘安湖休閑度假中心”，以潘安湖鄉(xiāng)村濕地為特色，打造中國第一美麗濕地；“督公山戶外休閑中心”，以山體運(yùn)動(dòng)為特色，打造蘇魯交界第一周末旅游目的地；“茱萸養(yǎng)生谷養(yǎng)生養(yǎng)老中心”，以山體木屋綠色餐飲為特色，打造淮海第一自駕游基地；“權(quán)臺(tái)礦科技創(chuàng)意中心”，以煤礦工業(yè)遺存為特色，發(fā)展科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造東方新魯爾。利用3到5年時(shí)間，將賈汪建設(shè)成為蘇北生態(tài)旅游發(fā)展樣板區(qū)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)休閑度假首選區(qū)，全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。