大學生人身傷害事故的處置規范及警示意義

摘 要：大學生人身傷害事故基本狀況是及時有效處理事故的前提，遵循法定程序、規范責任認定標準、明確損害賠償步驟范圍是人身傷害事故得以妥善處理的重要環節。對于高校而言，強化安全防范意識，建立健全預防體系，完善預防制度，落實安全責任制度，是避免大學生人身傷害事故發生極為重要的措施。

關鍵詞：人身傷害事故；依法治校；處置規范；安全法制教育；思想政治教育

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）26-0262-02

大學生群體屬于社會弱勢群體，全社會都應關心、關注他們的安全健康發展，重視對他們開展有效的安全法制教育，幫助他們樹立安全發展的意識，掌握防范安全事故發生的技巧，養成安全發展的行為習慣，本文在分析大學生人身傷害事故的基本狀況和原因基礎上，提出了預防事故發生的建議，并強調說明了警示教育意義。

一、大學生人身傷害事故的基本狀況總述

（一）大學生人身傷害事故的種類

1.高校責任事故。高校責任事故是指高校在實施教育教學管理時，由于安全防范措施沒有落實到位，對教學場所、教學設施、實訓場地的安全性缺乏高度重視，沒有對其進行安全評估、檢查、維護和保養，學生使用時發生傷害的事故。除此之外，還有一種情形就是高校管理者明知校舍、教學場地、設施設備不符合安全使用標準，存在安全隱患，卻放任或者強令學生使用，導致人身傷害事故的發生，這種情形的性質較為惡劣。

2.高校意外事故。高校意外事故是指這類人身傷害事故不是直接由學校的管理疏忽或者不作為引發的，但這類事故卻是與高校的教育教學行為相關的事件，這類事故的發生多數具有偶然性、突發性和不可控性。如大學生正在實驗實訓時突然停電，或者剛停電又立即恢復了供電，這時發生人身傷害事故的可能性及風險就大大提高。

3.大學生自身責任事故。學生人身傷害事故也有大部分是學生自身原因導致的。在校大學生一般都年滿18周歲，已屆成年，在民法上屬于完全民事行為能力人。但是他們對人身安全的認識不夠深入，社會閱歷較淺，人生經歷匱乏，法律道德意識不強，基于自身原因發生的人身傷害事故也屢見報端。這些人身傷害事故中，大多是學生沒有嚴格遵守法律法規、學校規章制度和實驗操作規程導致的。還有一些人身傷害事故是由于學生自身特異的體質、怪異的性格和不健康的心理所導致的，如學生自殺、自殘等。

4.第三人責任事故。第三人責任事故是指高校、學生以外的與教育教學活動無關的人，由于其過錯行為造成人身傷害事故的發生，一般有兩種情形。一是第三人在校內侵害學生的人身權或者財產權；二是第三人在校園外對學生實施侵害。無論何種情形，學生通常都是事故中的受害者，根據《侵權責任法》的規定，他們的損失應當由實施侵害行為的第三人承擔侵權責任，高校一般不承擔法律責任。

5.其他責任事故。這類事故是兜底性的，是上述四種事故以外的其他情形。最常見的就是不可抗力導致的意外事件，如地震、雷擊、閃電、暴雨、洪水、臺風等自然力導致發生的人身傷害事故。這類事故中，高校不承擔法律責任。

（二）大學生人身傷害事故的原因

1.大學生安全意識淡漠，安全法律知識匱乏。大學生大多雖然年滿18周歲，已屆成年，但是他們社會閱歷淺、獨立生活經歷少、接觸社會機會幾乎是空白，加之安全意識淡漠、僥幸心理思維慣式很強，總以為發生在他人身上的人身傷害事故不會復制在自己身上，自己不會成為那樣的“倒霉蛋”。

2.高校安全責任制度不落實，教育管理尚存短板。教學與科研歷來被高校管理者認為是學校工作的重點，安全教育與服務保障則通常被認為是為重點工作點綴的注腳，可有可無。筆者在檢索一些高校的年度工作要點及發展規劃文本表述時發現，把安全教育設定為高校發展工作重點，進而制定出較為完備的安全教育制度舉措的高校寥寥無幾。

3.安全隱患檢查排查工作走過場，搞形式主義。一些高校管理者也很重視學校的安全發展，但或許教學科研工作任務繁重的緣故，在安全隱患排查檢查中，大多走走過場，流于形式，“雷聲大、雨點小”，表面上看轟轟烈烈，實際上具體工作做得很不細致。

4.安全防范措施單一無力，方法欠缺創新。如果說高校安全責任制度不健全是工作態度的問題，那么安全防范措施單一無力，方法不得當，就是工作能力的問題。在大學生人身傷害事故多發、頻發的困境中，由于缺乏思想準備和行之有效的應急預案，高校管理者往往疲于應付、簡單化處理，不思考探索解決問題的長效機制，頭痛醫頭腳痛醫腳，遇到問題就手忙腳亂、無計可施。

5.高校周邊社會環境復雜，治安狀況不佳。上述所言的四個原因是導致學生人身傷害事故發生的內因，復雜的高校周邊環境則是導致學生人身傷害事故發生的外因。隨著高等教育大眾化和城市化進程的提速，一些高校都建立了新校區。新校區一般都在城市遠郊區，大多都是通過征收當地農民土地而建立的，周邊存在安全方防范的盲點，尚未形成安全防護網絡體系，極易導致大學生人身傷害事故發生。

6.不可抗力事件多發，為大學生人身傷害事故推波助瀾。不可抗力事件的多發，對大學生人身傷害事故的發生起到了推波助瀾的作用。按照《民法通則》的規定，不可抗力是指，不能被預見、避免，并且不能被克服的客觀情況。多指地震、海嘯、臺風、暴雨、洪水、泥石流等基于自然力的原因導致的人身傷害事故。

二、大學生人身傷害事故的處置規范

1.告知與救助程序。告知與救助程序是大學生人身傷害事故處置的首要環節，是保證大學生及其家長（包括其他監護人）知情權充分實現的根本。大學生人身傷害事故發生后，高校應當按照《學生人身傷害事故處理辦法》《普通高等學校學生管理規定》《民法通則》《侵權責任法》等規范性文件的規定履行告知與救助義務。及時采取有效措施（包括撥打120急救電話），救助遭受人身傷害的大學生，做好保護事故現場工作，保全或者固定相關證據（包括物證、書證、視聽資料、目擊證人等），及時通知大學生家長或者其他監護人，協助有關職能部門調查處理。按照相關規定，高校應在知道或者應當知道人身傷害事故發生后2小時內將有關情況如實報告主管的教育行政部門。

2.協商與調解程序。協商與調解程序是妥善處理大學生人身傷害事故的必要環節，可以避免矛盾激化或者事態惡化。對大學生人身傷害事故的民事賠償事項，當事人之間可以本著自愿、意思表示真實原則協商處理，當事人不愿協商或者協商不成的，可以書面申請人民調解委員會或者主管的教育行政部門進行調解，也可以直接向有管轄權的人民法院提起民事訴訟。當事人申請調解的，人民調解委員會應當及時調解，主管的教育行政部門根據相關規定，應當在受理申請之日起30日內完成調解工作。在調解期限內，經調解當事人達成一致意見的，應當簽訂調解協議書，調解書自當事人雙方簽字摁印蓋章后生效。如果協商或者調解不成，當事人一方或者雙方提起訴訟的，人民法院應當依法立案受理。

3.損害賠償的確定。根據民法通則、侵權責任法的相關規定，高校教職工在履行職務中因故意或者重大過失造成大學生人身傷害事故的，學校賠償后，可以依法對該涉事教職工進行追償。因學校和受害大學生以外的第三人侵權造成人身傷害事故的，由第三人承擔損害賠償責任。學校有未盡職責范圍內相關義務的過錯的，應當在其能夠防止或者制止損害的范圍內承擔補充賠償責任。大學生人身傷害事故損害賠償費用的范圍（包括醫療費、護理費、交通費、殘疾賠償金、死亡賠償金等）和標準，依照有關規定執行。高校舉辦者有條件的可以設立大學生人身傷害事故賠償補充資金，用于高校責任保險金不足部分的補充。為了降低賠償成本，有條件的高校應當鼓勵引導大學生購買人身意外傷害保險。

三、大學生人身傷害事故的預防

1.高校及相關部門的預防工作。凡事預則立不預則廢。高校作為第一責任人，應當制定周密的安全工作考核目標和校園安全突發事件處置應急預案，建立安全工作責任制和事故責任追究制，把責任落實到人，各部門各司其職、各盡其責，合理分工、相互配合，形成工作合力。建立健全并落實安全管理制度，開展法制、安全、思想政治、心理健康以及自救自護知識等教育培訓，并使此項工作常態化、規范化、制度化。定期或者不定期檢查各部門預案執行和預防措施落實情況。高校轄區公安機關應當加強高校及其周邊地區治安、消防、交通綜合管理，指導高校開展治安、消防、交通安全知識教育，監督高校做好校內防火、防盜、防侵害等工作。

2.大學生的安全預防義務。調查顯示，大學生人身傷害事故中有近91%的事故是由大學生自身因素造成的，所以提高大學生安全防范意識和防范技能至關重要。大學生應當遵守法律法規、學校紀律和規章制度，服從學校的教育和管理，不得從事危及自身或者其他學生人身安全的活動。在實習期間應當遵守高校和實習單位的規章制度與勞動紀律。不得攜帶與教育教學活動無關的且可能危及自身或者他人人身安全的物品進入校園，不得從事危及自身或者他人人身安全的活動。遇到危險應當及時求救，并將情況告知學校或者公安機關，積極配合學校或者公安機關處理相關險情事件。

四、大學生人身傷害事故的警示意義

1.高校管理者應高度重視學校安全發展和大學生的安全法制教育。只有高校領導者重視安全教育了，預防學生人身傷害事故的安全保障體系、措施就會建立健全，處理人身傷害事故的應急預案就會有效實施，人身傷害事故善后處理就會及時、有效、穩妥、有序地進行。

2.制定完備可行的應急預案。學生人身傷害事故發生后，無論是何種原因導致的，首要的任務是救助傷員、安撫情緒、維持秩序、控制現場、保全證據，及時向教育行政主管部門和人民政府報告人身傷害事故的總體情況，爭取得到有關部門的支持幫助，而不是相互推諉責任，相互“踢皮球”。如果屬于特別嚴重的特重大人身傷害事故，高校對外宣傳部門還應積極主動回應社會公眾對事態進展的關注，不可消極對待，否則即使是小的人身傷害事故也會被媒體炒作放大，大的事故就會引發更大的矛盾、誤解和責難，使事故的處理陷入被動，擾亂正常的教育教學秩序，甚至是社會秩序。

3.完善安全法制教育制度。高校對大學生進行思想政治教育應當是內容多元、形式多樣的，不僅僅局限于思想道德教育。安全法制教育是大學生思想政治教育的重要內容，高校應把對學生進行安全法制教育作為一項經常性工作來抓，抓實、抓緊、抓好，抓出實效。高校各部門應和有關政工群團組織相互配合，積極開展安全法制宣傳教育，普及安全知識和法律常識，增強學生的安全意識與法制觀念，提高防范事故風險意識和能力。高校應制定安全教育教學計劃，安排相應課時，配備法律素養好、理論水平高，具有法律事務實踐經驗的專任教師，確定考核程序及標準，在大學生安全法制教育活動中，讓這些專任教師發揮出應有的作用。