電子政務專業開展實驗教學的探討

摘 要：開展實驗教學有助于幫助學生加深對電子政務專業相關基礎理論知識的理解和掌握，提升學生的主體地位，真正實現理論教學與實踐教學相結合，為社會培養復合型、高素質電子政務專業人才。

關鍵詞：電子政務；實驗教學；探討

中圖分類號：G42 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）26-0211-02

電子政務作為行政管理與信息技術交叉且實踐性、技術性和應用性非常強的新興學科，要求其培養的人才成為既掌握扎實的專業知識，又能在網絡環境下從事電子文檔管理、政務信息開發與利用、政務信息咨詢與決策等技能操作的復合型、高素質的專門人才。北京信息科技大學公共管理與傳媒學院自2004年起開始在行政管理專業下設置電子政務方向，并開始招收本科生，旨在為各類公務管理領域培養既懂得現代管理理論又掌握先進的信息技術，能夠在國家機關、企事業單位和公共服務等公務領域從事電子政務研究、管理、技術操作和系統維護工作的復合型人才。由于政府信息安全與保密的考慮，學生們進入政府單位實習的困難加大，政府部門目前已限制學生實習場所和人數。如果電子政務專業的學生在畢業前沒有在政府部門實習的經歷，對學生們的能力培養將是不完善的。而實驗教學在知識建構、技能培訓、實踐能力培養方面具有無可替代的重要作用，實驗教學不單純是理論課程的驗證和補充，是高等院校非常重要的教學環節之一，已獲得廣泛的認可和相當的重視。為此，合理構建實驗教學體系、優化實驗教學平臺，實現電子政務專業實驗教學與理論教學的互動結合是極為必要的。

一、電子政務專業開展實驗教學的迫切性

電子政務作為行政管理與信息技術交叉且實踐性、技術性和應用性非常強的新興學科，合理構建實驗教學體系、優化實驗教學平臺，實現實驗教學與理論教學的互動結合是極為必要與迫切的。因此，在新形勢下探索構建電子政務實驗教學體系，改變傳統“重理論，輕實踐”的教育模式，實現實驗教學與理論教學的互動結合，引導學生驗證新理論、嘗試新方法、掌握新技術，激發學生的抽象思維與形象思維，鞏固和升華已掌握的知識和技能，加強學生實踐和創新能力的培養，是培養復合型、高素質電子政務專業人才的必由之路。

（一）培養復合型人才的需要

根據教育部教高司有關文件的精神，要求各高校必須開設相當數量的綜合性、創新性和設計性實驗，來逐步替代原來的單一型驗證性實驗，達到提高學生創新能力和動手能力的目的，培養高素質的管理科學與工程人才。與此同時，學生對知識學習的要求也更高，越來越多的學生更注重實踐內容，在他們中間，最容易產生的一個問題就是學了這個理論之后能做什么，學生要求接觸實際工作、進行實踐操作的意愿是非常強烈的。實驗教學是高校教學工作的重要組成部分，是培養學生實踐能力和創新能力的重要環節。開設電子政務實驗課程是培養學生創新能力的重要手段，通過實驗課程使學生成為實驗室和實驗的主人，使學生在學習過程中將書本理論與實際操作聯系在一起，激發學生在實驗中的想象力和創造力，培養學生分析問題和解決問題的能力及動手創新意識，使他們在走上工作崗位后能夠很快地進入角色，為解決今后工作中可能遇到的各種問題奠定堅實的理論基礎與動手操作能力。

（二）公共管理類專業學科建設的需要

大多數高校在確定公共管理類相關專業培養目標時會有類似表述：“通過實際操作和情景式教學方式，使學生了解公共管理及電子政務的整體形態。本專業學生主要學習現代管理科學等方面的基本理論和基本知識，受到一般管理方法、管理人員基本素質和基本能力的培養和訓練，掌握現代管理理論、技術與方法，能從事公共事業單位的管理工作，具有規劃、協調、組織和決策方面的基本能力。”高校公共管理學科中的“電子政務”是最熱、最新、最具綜合性和創新性的學科和專業，同時又是最重實踐的學科和專業，必須加強實驗教學環節，才能達到本學科對學生的培養需求。為此，只有通過開設相關實踐課程，才能使學生更好的地對電子政務形成感性認識，通過實際操作來體驗電子政務的基本功能，從而切實的感受到實施電子政務的重要性，并能夠初步掌握實施電子政務的基本方法和策略。根據調查，開設實踐課程對于電子政務專業學科建設與發展將起到至關重要的作用，甚至會影響到將來電子政務專業的發展前途。

二、電子政務專業開展實驗教學的相關思考

學校公共管理與傳媒學院行政管理及電子政務專業在開設專業基礎理論課《電子政府與電子政務》的基礎上，為學生開設了專業任選課《電子政務實訓》、《電子政務案例分析》等課程，整體實行“交互式、體驗式實驗教學”法，將課堂遷移到實驗室中，使學生在聽課的同時，能夠動手實踐，做到即學即用。采用調查研究、案例分析、分組討論、現場演示、公開答辯等多種教學方式。《電子政務實訓》、《電子政務案例分析》等課程利用互聯網及電子政務教學模式平臺，使學生在模擬電子政務環境中從事實驗活動，獲得比在政府部門實習更好的效果，因為這種情境化的教學方式，能夠使學生直接深入電子政務實踐，不僅接觸虛擬的政府核心機密網，了解政務信息化運作程序，還能參加政府業務活動，研究政府業務流程，提高網上辦事能力，為將來畢業后適應信息時代政府管理和決策工作準備信息素質和實踐能力。結合教學具體實際，特從以下幾個方面提出進一步完善電子政務專業實驗教學的相關建議。

（一）建構合理的實驗教學體系

建構實驗教學體系，必須以人才培養目標為依托，把對學生的知識傳授、能力培養和素質提高融為一體，將實驗教學與理論教學、實驗教學與科學研究、實驗教學與校外實踐結合起來，最終構建一個貫穿學生學習過程，依托于理論教學體系，有明確教學目標的實驗教學體系。

電子政務實驗教學體系的建立應該遵守兩條基本的原則：第一是要有明確的專業培養目標，合理系統的實驗教學計劃，有利于促進學生對整個電子政務學科體系建立全面、深入的理解；第二是要有利于激發學生對電子政務的學習熱情，提高學生的知識遷移能力，將理論與實踐相結合。

在實驗課程設置上，應該實現基本實驗項目僅占所有實驗項目的50%左右，并從電子政務的基礎應用、綜合操作、研究與創新三個層面設計實驗課程。在基礎實驗課程中主要安排以驗證性實驗為主的實驗，達到加深學生對于課程的感性認識和實踐理解的目的；主要開設：電子政務實驗、電子政務案例分析、計算機語言程序設計實驗、Internet及其在政府管理中的應用實驗、辦公信息系統實驗等課程。在綜合操作實驗課程中，主要是以綜合性實驗為主，學生分別扮演不同的角色，在電子政務模擬軟件系統中開展各種政務活動，體驗政府部門與各相關單位之間的業務聯系和工作流程，達到融會貫通各門課程的目的；主要開設：網絡安裝與設置實驗、網絡入侵與安全防護實驗、基于WEB的應用程序開發實驗、政府上網專題問題研究、數據結構、管理信息系統、政府網站建設與管理、政府信息管理等課程。研究與創新層次的實驗則主要以培養學生的科研能力、創新能力、分析與解決問題的能力為主要目的，實驗課程的設置以設計型實驗、研究型實驗為主，可根據師生的研究方向和承擔的科研項目，靈活設置課程，以滿足高層次科研和教學活動的需要。

（二）搭建整體優化的實驗教學平臺

1.注重電子政務專業實驗室硬件的投入和建設

開展電子政務實驗教學需要多種資源的支持，其中最為基礎的就是實驗室的硬件設施。由于電子政務實驗室建設產生的經濟效益相對較少，這使得高校在利用有限的資金進行實驗室建設的時候，往往對電子政務實驗室建設的有效投入不足。一些高校要么只是對原有的計算機機房進行改造，要么直接利用計算機網絡機房開設電子政務實驗課程，很難滿足電子政務對計算機硬件和網絡環境的特殊要求。為此，必須要加快、加大對電子政務專業實驗室的硬件投入和建設速度，學校應劃撥實驗室建設的專項經費，加大計算機硬件的投入，切實改善實驗教學條件，同時在資金有限的條件下，更應該集中資源，提高實驗室硬件配置的質量，而不是僅僅追求實驗室的規模。

2.注重電子政務教學所需實驗軟件的供給

建設良好的實驗室硬件平臺只是邁出了電子政務實驗教學的第一步，實驗室的中樞系統應該是運行在硬件之上的軟件，如果沒有軟件的支持，那么電子政務實驗室勢必會變成“花架子”，中看不中用。與此同時，電子政務實驗教學效果的好與壞，也將直接取決于實驗軟件的選擇和開發。長期以來，一些高校在實驗室投資上往往重視硬件投入而忽視軟件管理，教學實驗所需的教學軟件大多由任課教師自行解決，這就導致了許多實驗根本無法開出。同時，一些通過非正常渠道采購來的軟件存在著不便統一管理問題，使得這些軟件得不到及時的更新，在一定程度上影響了教學質量。為此，在選擇電子政務教學模擬軟件時，主要應該考慮選擇那些功能較全、集成度較高、教學內容針對性強、系統先進、易擴充、易維護、易操作、價格適中、軟件后繼技術支持服務優良的專業實驗教學軟件。同時還應該結合學科的發展，堅持軟件建設與科研同步，通過實驗室建設和實驗軟件的使用增強科研能力和提升科研水平。

3.加強專業實驗教師隊伍的建設

培養電子政務人才的關鍵，在于擁有一支年齡、學歷、職稱、專業結構合理、文理交叉的教師隊伍。由于電子政務是一門新興學科，系統學習過相關理論和具有實踐經驗的教師非常缺乏，這一問題直接制約著實驗教學的開展和實驗教學目標的實現。為了保證實驗室建設的各項工作正常運行，實驗教學的順利開展，必須大力加強師資隊伍建設。實驗室應該配備專業的實驗指導教師，并根據軟件的使用和實驗項目的設置定期開展培訓。同時，還要不斷加強高校與政府機構、公共組織和企事業單位的聯系，并在有條件的情況下，聘請兼職教師，派遣相關的教師到電子政務開展比較好的單位參觀學習和掛職實踐，以此來優化師資隊伍結構。

Abstract： Carrying out experimental teaching will help the students deepening the understanding of the professional basic theoretical knowledge related to the major of electronic government， promoting the dominant position of students， realizing the combination of theory teaching and practice teaching， and providing the high quality E-government specialists for the society.

Key words： E-government affairs； experimental teaching； discussing