美國社區(qū)學院兼職教師聘用及管理研究

摘 要：兼職教師對美國社區(qū)學院的發(fā)展做出了突出貢獻，但美國社區(qū)學院的兼職教師聘用及管理還存在很多問題。在聘用兼職教師的同時，如何加強管理，對美國社區(qū)學院提高教學水平，提高學生畢業(yè)率，保證辦學效應有著至關重要的作用。

關鍵詞：社區(qū)學院；兼職教師；聘用及管理

中圖分類號：G45 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）26-0198-03

美國社區(qū)學院主要從事高等職業(yè)技術教育，相當于我國的高等職業(yè)技術學院。美國的社區(qū)學院在一百多年的發(fā)展中，為美國高等教育的大眾化及經(jīng)濟、社會的發(fā)展做出了重大貢獻，這些成績的取得，與美國社區(qū)學院大量聘用兼職教師有著重要關系。在過去幾十年里，美國高等教育機構聘用的兼職教師逐漸增加，各種類型教育機構聘用的兼職教師從1981年至今增加了79%。而美國社區(qū)學院的兼職教師增長幅度更大，至今，兼職教師數(shù)已占社區(qū)學院教師總數(shù)的67%。

一、社區(qū)學院兼職教師情況

美國社區(qū)學院兼職教師千差萬別，一些兼職教師是社區(qū)里的專業(yè)人士，他們有自己的專職工作，兼職教書是因為教學能給他們愉悅體驗和自我實現(xiàn)。一些兼職教師是剛退休或者將要退休，兼職是因為他們處于人生轉折期。一些兼職教師是“自由騎兵”（freelancers）式的人，他們通常將兼職作為提高適應性的一種方式，包括音樂家、作家、顧問、藝術家等[1]。一些兼職教師是可能剛完成研究生學業(yè)的研究生，正謀求在四年制大學找一全職、終身崗位，一時未能如愿，勉強接受兩年制學院的兼職崗位。一些兼職教師可能是在讀的研究生或即將畢業(yè)的研究生，通過做兼職教師來增加收入來完成學業(yè)和研究生畢業(yè)論文。這些教師可能比較敬業(yè)，擁有助人為樂的無私愿望，但是，他們可能不太諳熟如何設置課程大綱、如何使用有效教學方法策略及如何使用既有技術創(chuàng)建有益于學習的環(huán)境。盡管這些教師可能有較好教學經(jīng)歷，他們可能對所兼職的學院或者課程內(nèi)容不熟悉。同時，由于是兼職，他們可能對學院的忠誠度不高，極有可能瞬間離職。許多社區(qū)學院的現(xiàn)任教師也想在本院取的全職工作崗位，這些教師的教學任務一般和全職教師相當，他們希望能在高等教育機構中全職教學，但因為不聘用全職教師可以幫社區(qū)學院節(jié)省資金，所以兼職教師謀求全職崗位的愿望總是落空。

二、社區(qū)學院聘用兼職教師的原因

（一）降低教育成本的有效方法

隨著美國高等教育從20世紀60年代步入大眾化階段開始，社區(qū)學院的規(guī)模、功能、課程實現(xiàn)了多樣化，學校和學生數(shù)量急劇上升，從而導致社區(qū)學院財政負擔加重、教師短缺[2]。在這種情況下，社區(qū)學院預算不斷減少，聘用兼職教師是社區(qū)學院必行的一項經(jīng)濟措施。不斷削減的預算使社區(qū)學院只有兩個選項：第一個選項是提高入學收費，而第二個是削減成本。第一個選項對外部利益攸關者比較痛苦，第二個選項則對內(nèi)部利益攸關者比較痛苦。因為社區(qū)學院主要為條件較差學生提供高等教育，提高學費不具可行性。社區(qū)學院必須將他們的收費遠遠控制在公立和私立四年制學院之下。由于人事開支是社區(qū)學院的最大預算類別，聘用兼職教師使得社區(qū)學院成本迅速而極大地減少，因為和全職教師相比，兼職教師薪資最高低了35%左右。這些數(shù)字還沒包含其他報酬性經(jīng)費上的節(jié)省，如福利和辦公設施等。

（二）靈活管理的可行措施

聘用兼職教師同時也使得社區(qū)學院具有更大靈活性，特別是在學期開始前還不確定招生人數(shù)的時候。兼職教師被用來填補全職教師的缺乏并且不會造成什么影響，兼職教師給管理者在教師配置上提供了靈活性，招生人數(shù)較多的秋季可以增補教師，招生人數(shù)較少的春季可以減少教師。這給兼職教師造成了一個不確定的環(huán)境，他們可能隨時被招聘或解聘。因此，兼職教師已經(jīng)成為一只可臨時拼湊但可隨時犧牲的勞動隊伍，使得社區(qū)學院可以快速應對隨時變化的環(huán)境因素，同時可因不必聘用全職教師而節(jié)省大量美元。

（三）實踐教學的切實需要

社區(qū)學院的兼職教師大多是一些在生產(chǎn)第一線工作過的技術人員，不但具有長期教學經(jīng)歷，還具有極強的實踐經(jīng)驗。社區(qū)學院往往招收的是成人學生，他們需要提供靈活的課程安排和實踐性較強的職業(yè)和技工類課程，正是兼職教師的靈活性和其具有提供實踐教學的能力，社區(qū)學院才有可能以較低的成本聘用兼職教師為學生提供職業(yè)和技工類課程，同時還可以靈活的選擇把課程安排在白天或者夜間，校園內(nèi)或者校園外。

三、社區(qū)學院兼職教師聘用存在的問題

（一）兼職教師事業(yè)心、責任心不強

社區(qū)學院是教學型機構，負有繁重的教學任務，其學生中學階段的成功指數(shù)較低，往往需要巨大的矯正教育。學生學習是他們最重要的目標，因此，社區(qū)學院的核心任務是教學。兼職教師只花費了極少時間，甚至完全沒有花費時間組織小組討論和布置課堂寫作任務。接近一半的教師把他們的絕大部分時間用于講授。因為兼職教師經(jīng)常兼有全職工作或者在不同校園有多種教學任務，兼職教師往往采用權宜之計應付教學任務。兼職教師的聘用往往依據(jù)于學生給予他們的評價等級，如果兼職者想要被再次聘用，他們傾向于給學生更高等級的成績，或者使其課程變得更簡單，以此從學生那里獲取較高評價，因此，人為的提高學生成績成為一個通病。有關學生和教師非正式接觸與學生學習相關性的大量研究表明：“學生—教師”互動能鼓勵學生投入更多精力到教育活動中去。這種非正式接觸對社區(qū)學院來中來自于較差家庭背景或者本身是家族中的第一代大學生來講具有特別意義，對易被忽視的學生來講環(huán)境是其成功的最緊要指標，這包括教師是否能積極地使學生專注于學習材料并鼓勵學生間的合作。但因為兼職教師往往兼有幾個工作，在學校的時間較少，缺少與學生的互動，對學生的激勵不夠，兼職教師的事業(yè)心、責任心不強。

（二）兼職教師工作環(huán)境差

從學院本身角度來看，社區(qū)學院聘用兼職教師是為了降低成本和增加靈活性。然而兼職工作在學院管理方看來是可以隨時犧牲掉的，因此，學院沒有支持性措施來幫助新進兼職教師適應工作，確保學生在兼職教師班上有所收獲。兼職教師是很大程度上不被承認、低付工資，是學院的隱形成員。兼職教師被認為是“二等教師職位”，被稱為“學術下層階級、高速路上的飛奔者、一群不受管理的人員、充滿希望的兼職者、漂泊不定的街頭閑散人員、戰(zhàn)斗失蹤人員、學術吉普賽人”。顯然，這些對兼職教師的稱呼沒有反映出他們在社區(qū)學院的正面作用，因此他們的工作環(huán)境欠佳，亟待改善。體現(xiàn)兼職教師和全職教師差距的最具說服力的例子是工資。兼職教師所得薪金比全職教師要低35%左右，這些差距并非是由教師素質差距所引起，而更多的是由社區(qū)學院政策和市場情況所決定的。同時，兼職教師沒有福利，這加大了酬金差距，引起兼職教師的巨大不滿。同樣的聘用合同和教學學時，兼職教師比全職教師得到的薪水少得多，造成了兼職教師工作不穩(wěn)定、不安全的生活方式。兼職教師通常不享受年度增薪政策，這使得全職和兼職教師的薪酬差別不斷擴大。這種模式導致兼職教師的不滿情緒和高流動性。不幸的是，正是這種模式受到管理者的喜好，因為這能為學院節(jié)省大量財政資源。

（三）兼職教師在社區(qū)學院享受的資源也非常有限

由于較大比例的兼職教師的存在，給每個人配備辦公室?guī)缀醪豢赡?。沒有辦公室進一步擴大了他們和全職教師之間的差距以及和學生之間的距離，使得他們?nèi)鄙俸推渌處熀蛯W生交流的機會，不可能學習、借鑒其他教師的有益經(jīng)驗，也不能為學生提供更好的教育服務。即使有些幸運的兼職教師能找到臨時辦公室，由于他們的辦公時間得不到酬勞，他們也不太有動力在課外接見學生。因為許多兼職教師有其他工作，時間有限，課程安排沖突，令他們難以坐班。許多兼職教師對他們的學科和學院有責任心，但有時卻不確定學院是否對兼職教師有責任心。學院責任心缺乏，不僅體現(xiàn)在薪酬較低、辦公條件缺乏方面，同時也體現(xiàn)在兼職教師較少獲得職業(yè)發(fā)展機會和培訓方面。社區(qū)學院很少有專門針對新進兼職教師的上崗培訓計劃，缺少確保兼職教師有效工作的基本途徑。由于兼職教師耗費的時間和精力幾乎得不到補償，兼職教師往往沒有發(fā)聲機會討論如何改善其工作條件。由于兼職教師往往只有薪資較低、較不穩(wěn)定的短期合同，管理者和全職教師往往將他們排斥在社區(qū)學院主體之外，盡管是教師主力，兼職教師卻被給予較少的單位資源。

四、加強社區(qū)學院兼職教師管理的措施

（一）增強兼職教師職業(yè)歸屬感

社區(qū)學院兼職教師的增長是個復雜難題。隨著大量全職教師在不久的將來要退休，已經(jīng)占據(jù)多數(shù)的兼職教師的數(shù)量還會增長。盡管兼職教師會較快的彌補這個缺口，但如何調(diào)動兼職教師積極性，充分發(fā)揮兼職教師作用，保證教學效果不斷提升成為急需解決的難題。許多兼職教師沒有從社區(qū)學院的管理方得到支持和專業(yè)發(fā)展機會，培訓匱乏、薪水偏低，在整個學院處于邊緣地帶而被長期冷落，導致兼職教師缺乏歸屬感和安全感，嚴重影響兼職教師的教學效果，令社區(qū)學院學生畢業(yè)率越來越差。因此，社區(qū)學院管理方須協(xié)力幫助兼職教師融入學院大家庭，增強他們的事業(yè)心、責任心，培養(yǎng)他們高尚的職業(yè)道德和品格，為兼職教師的教學發(fā)展提供有力支持和保障，才能夠充分發(fā)揮兼職教師的積極效應。

（二）建立科學的兼職教師招聘制度

科學設置招聘崗位，制定合理的招聘計劃及方案。社區(qū)學院需要大量的既有專業(yè)知識理論，又有較強實踐能力和經(jīng)驗的“雙師型”教師，因此可選擇的兼職教師的范圍較小，必須嚴把入口關，盡可能聘用到水平高、能力強、經(jīng)驗豐富的兼職教師。規(guī)范招聘程序，建立科學的教師聘用標準。成立專門的兼職教師招聘領導小組，負責招聘計劃的制定、頒布、信息收集、材料審查、評價考核等工作。

（三）建立兼職教師利益保障機制

兼職教師沒有穩(wěn)定的就業(yè)保障，工資低，加薪和晉升職務的機會有限，往往孤立于專職教師圈子之外，很難全身心投入到備課、教研、教學活動中去。因此，政府及社區(qū)學院應高瞻遠矚，站在公平的立場上，采取有效措施，建立兼職教師的利益保障機制，積極解決兼職教師的后顧之憂，努力將兼職教師納入到學院的集體文化中來。政府應通過法律手段進一步明確兼職教師的權利和義務，社區(qū)學院要提高兼職教師的福利待遇，改善其工作環(huán)境，使其能共享教學辦公資源，參與教學教研活動，增強兼職教師的凝聚力，將短期的聘任行為變?yōu)殚L期的戰(zhàn)略舉措，從而建立一支常規(guī)的、穩(wěn)定的、高質量的兼職教師隊伍。

（四）建立科學有效的兼職教師教學評價制度

兼職教師在社區(qū)學院主要從事教學工作，其教學工作的量占整個工作量的90%左右，主要承擔著專業(yè)性強、職業(yè)性強以及需求數(shù)量不多的課程教學。社區(qū)學院要建立科學有效的兼職教師教學評價制度，一是要統(tǒng)籌領導、科學安排評價工作，由管理部門統(tǒng)一制定評價方式及評價辦法，形成由學生評價、專職教師評價、管理者評價及兼職教師自我評價的全面評價考核方式；二是要科學設置評價內(nèi)容，從教學內(nèi)容、課程設置、學科知識、教學投入、教學方法、教學態(tài)度、教學效果、教學改革、自我創(chuàng)新等方面進行評價。使教學評價真正成為兼職教師報酬設定、工作改進、職務晉升和是否續(xù)聘的重要參考指標。

（五）促進兼職教師專業(yè)化發(fā)展

教師的專業(yè)化發(fā)展，是教師依托專業(yè)組織，不斷豐富和更新內(nèi)在專業(yè)知識和結構，達到自我提高的過程。包括教學發(fā)展、組織發(fā)展、個人發(fā)展等方式[3]。建立教師資格準入制度，加強獲取教師資格的培訓。加強兼職教師上崗前培訓，指定專任教師對兼職教師實行“1+1”幫扶指導，幫助其盡快熟悉學校發(fā)展辦學理念、兼職教師權利及義務、教學管理規(guī)章制度、教學方式方法等。成立教學發(fā)展中心，為兼職教師的專業(yè)發(fā)展進行指導、幫助，充分發(fā)揮教學中心在教師專業(yè)發(fā)展方面的資金、技術支持作用。盡力為兼職教師參加各類培訓提供機會和平臺，安排兼職教師在假期去工廠、企業(yè)第一線實踐鍛煉，以提高技術水平，增加實踐經(jīng)驗，跟上科學技術的發(fā)展步伐。

參考文獻：

[1]李霆鳴.美國社區(qū)學院兼職教師的管理模式及啟示[J].新課程研究，2008（3）：129-132.

[2]楊彬，李玲.美國社區(qū)學院兼職教師管理及啟示[J].機械職業(yè)教育，2004（5）：45-47.

[3]李克威，陳潔.美國社區(qū)學院兼職教師聘用管理狀況研究[J].天津職業(yè)大學學報，2012（10）：20-23.