群體性事件中非理性行為的有效引導

摘 要：我國群體性事件爆發(fā)的頻率逐年增多，引起了社會的廣泛關注和思考，對群體性事件中的非理性行為進行有效引導，對于維護政治安定、社會和諧具有非常重要的意義。將通過對群體性事件的產生動因進行分析，從風險控制、心理疏導、輿論引導等角度，探究有效引導群體性事件中非理性行為的方法，以促進和諧社會的構建，保證社會長期穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：群體性事件；非理性行為；有效引導

中圖分類號：D65 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）26-0082-02

近年來，我國受各方因素引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，人們開始加大對群體性事件的關注。群體性事件頻發(fā)，對我國的長治久安和社會的安定團結造成嚴重的威脅，對我國的社會主義現(xiàn)代化建設與和諧社會的構建都會形成隱性的危險。人們已經意識到群體性事件的消極影響，并開始對復雜的社會關系進行深入研究，為解決和緩解社會矛盾尋找新方法和新路徑。

一、群體性事件中的非理性行為的解讀

1.群體性事件中的非理性行為的含義

群體性事件中的非理性行為是指：由各種社會矛盾引起，一定數(shù)量群眾參與，違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章，采取非法集會、游行示威、上訪請愿和聚眾圍堵，沖擊黨政機關、堵塞交通等方式，擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和財產安全的行為，以及嚴重影響社會穩(wěn)定的罷工、罷課、罷市的行為[1]。

2.群體性事件的特點

第一，數(shù)量多，規(guī)模大。群體性事件是矛盾激化的結果，現(xiàn)實生活中，由于利益、態(tài)度、意見、行為不協(xié)調而產生矛盾是不可避免的，如果這些利益沖突與意見分歧沒有得到及時解決，這些矛盾就會不斷激化，在某些誘因下迅速爆發(fā)，我國的群體性事件發(fā)生的數(shù)量逐年增多，爆發(fā)規(guī)模不斷擴大，嚴重影響著社會穩(wěn)定。

第二，領域廣泛，主體多元。我國群體性事件發(fā)生的區(qū)域和領域日益廣泛，無論是地方管轄地區(qū)或是中央管轄地區(qū)，無論是地域偏遠地區(qū)或是經濟發(fā)達地區(qū)，無論是少數(shù)民族集聚地區(qū)或是多民族人口混雜地區(qū)，群體性事件都時有發(fā)生。同時，群體性事件的主體日趨多元化，無論年齡、民族、性別、職業(yè)，各領域的人員都有不同程度的參與。

第三，矛盾復雜化。產生群體性事件的矛盾主要有政治利益沖突，經濟利益碰撞，文化交流的摩擦等。我國群體性事件經常表現(xiàn)為行為激烈，對抗性強，危害性大。由于目前的信息傳播渠道廣，速度快，導致群體性事件的危害具有后延性和廣延性，極易導致事態(tài)擴大，對有效處理群體性事件加大了難度。

二、群體性事件非理性行為的產生動因

事件根源是社會弱勢群體在現(xiàn)有社會體制中無法實現(xiàn)其自身認定的應得權益，在這一矛盾積累到一定程度后社會弱勢群體采取了偏離均衡的斗爭策略，以群體性突發(fā)事件形式爆發(fā)出來[2]。要解決和處理群體性事件中的非理性行為，就必須分析其產生原因，只有找到源頭，才能對癥下藥。

1.直接原因

群體性事件中的非理性行為屬于劇烈的思想與行為的沖突，產生沖突的最直接、最主要的原因是矛盾累積和偶發(fā)事件。群體性事件的表現(xiàn)形式多樣，是多方面因素共同作用的結果。經濟發(fā)展一體化，社會生活多樣化，文化生活多元化，社會發(fā)展的過程中必然會產生一些社會矛盾，當這些矛盾不斷累積，無法調節(jié)時就成為激化的矛盾，進而演變成群體性事件。

2.深層原因

第一，經濟利益受到侵犯。爆發(fā)群體性事件的原因往往是由于人們的經濟利益沒有得到滿足或保護，分配不公平，經濟增長不平衡，造成了城鄉(xiāng)差距拉大，居民貧富差距拉大。經濟水平低下導致經濟地位低下。此外，各種資源，信息分配的不平衡，都會導致人們內心不平衡。一些人群為謀求自己的經濟利益，謀求自己的經濟地位，選擇用非理性行為的方式組織群體性事件。

第二，政治訴求得不到滿足，這是造成群體性事件接連爆發(fā)的另一原因。個別政府的決策偏離了“以人為本”的核心，政府管理不夠科學，政府辦事效率低下，都會誘發(fā)人們的不滿，甚至導致政府失去民眾的公信力。一旦民眾與政府之間的矛盾日益深化，又找不到積極有效的解決途徑，就為群體性事件的發(fā)生埋下了隱患。

第三，文化與價值認同的流失。群體性事件中的非理性行為不僅損害了私人和公共的財產利益，也阻礙了社會發(fā)展進程。人們社會價值認同的缺失，導致人們產生不滿情緒，甚至不正當?shù)男睦怼Ｎ鞣剿枷氲臐B透，極端少數(shù)民族分子的鼓動，都在不斷沖擊著原有的價值觀，在某些特定時期，受敵對勢力或反動宣傳的影響，文化和價值認同的流失成為群體性事件爆發(fā)的一個內在因素。

三、群體性事件中的非理性行為的防控路徑

群體性事件中的非理性行為屬于嚴重的思想和行為的沖突，對其有效引導是一項特殊的思想政治教育任務，因此要選擇適當?shù)摹⑻厥獾乃枷胝谓逃椒ā＝L險控制預案，一方面可以有效控制事態(tài)擴大，另一方面可以做好事前預防的工作。心理疏導與心理危機干預手段，能夠從微觀上調節(jié)非理性的行為，從個體的角度引導群體性事件的參與人員。積極有效的輿論引導，能夠從宏觀上對非理性行為進行引導，從全局上控制群體性事件的走向。

1.建立風險控制預案

第一，建立風險預警機制。群體性事件中非理性行為大多會對社會產生一定的負面影響，甚至對社會及個人產生一定危害。為預防群體性事件演化成重大的社會矛盾，應成立社會風險預警專門機構，由專職機構人員來處理群體性事件相關的信息收集、信息儲存、信息分析處理、信息發(fā)布（包括命令、指令等）、制定應對方案、實施應對方案并及時反饋、調整預案、指揮機制、部門協(xié)調機制等[3]。在相應的組織建立之后，進一步建立使其平穩(wěn)運行的平臺，明確各級組織的任務，理順工作中的各種流程，并針對可能危害群眾，社會和政府的非理性行為進行及時有效的處理。嚴格控制群體性事件中的非理性行為，可以降低發(fā)生繼發(fā)性風險的可能性，以推進社會良性發(fā)展，優(yōu)化社會效益。

第二，建立風險分析機制。群體性事件的影響具有蔓延性的趨向，為避免群體性事件中非理性行為的影響擴大化，應建立各級政府部門之間縱向的風險控制網絡，政府與社會組織之間橫向的連接脈絡，建立風險控制信息網絡。一旦爆發(fā)群體性事件，分析其產生的前因后果，根據事件可能對社會產生的危害程度，劃分風險等級，找出事件中亟須處理的關鍵點，抑制產生風險的因果鏈條。對于非理性行為可能帶來的風險，分析其有限時間內對社會哪些方面損失和影響最集中，從而確定處理群體性事件非理性行為的順序，因勢利導，解決問題，全面控制群體性事件可能帶來的社會風險。

第三，建立社會溝通渠道。許多群體性事件是由基層社會矛盾引發(fā)的，建立干群之間有效的溝通渠道，是解決矛盾，化解風險的關鍵。一方面要健全信訪制度，信訪制度是一項有中國特色的政治參與制度和權力救濟制度，但是傳統(tǒng)的信訪制度在當前發(fā)揮的功能存在著很大的局限性，必須創(chuàng)新信訪制度，加強信訪制度的規(guī)范化和立法建設，才能充分發(fā)揮信訪制度預防社會風險的功能。另一方面，定期舉行領導干部接訪，接訪有利于加強領導干部和群眾之間的交流，也有利于及時了解影響和制約社會發(fā)展的突出問題，以及黨員干部中存在的人民群眾反映強烈的問題，有利于化解干群之間的矛盾。領導干部與群眾之間的合理交流，能夠深入了解社會潛在的社會問題，緩解非理性行為者的情緒，規(guī)避群體性事件帶來的次生性風險。

2.心理疏導與心理危機干預

第一，建立心理預警機制。社會風險控制預案是從客觀上對群體性事件進行監(jiān)控，心理預警機制則是從主觀上對群體性事件參與主體成員心理動態(tài)及潛在風險的一種預警機制，是緩解群體性事件中的非理性行為的重要手段。心理預警機制通常利用調查法對不同群體的社會認知，道德情感，意志品質等方面進行研究，分析社會成員對社會的滿意程度，判斷是否具有非理性行為的傾向等。這有助于政府深入了解民意，并及時調整和改革政策，優(yōu)化管理手段和實施方法，進而起到預防的作用。

第二，建立情感宣泄機制。對于群體性事件的參與主體，要建立相應的宣泄渠道，使非理性行為合理發(fā)泄，在其情緒緩和之后，進一步加強安撫，疏通不良認知，校正不良態(tài)度。我國社會正在飛速發(fā)展，部分群體無法適應時代前進的步伐，就會產生極大的壓力和不滿，容易引發(fā)非理性行為的發(fā)生。對于部分群體社會認知偏差，道德情感流失，意志品質匱乏等現(xiàn)象，要予以及時糾正。對于這樣的群體，不可采取強硬的方式，要建立合理的宣泄通道，輔之以適當?shù)男睦硪龑В偈箖刃膹娏业男睦砻芑虿粷M情緒逐漸緩解。因此，情感宣泄機制能夠有效抑制非理性行為的發(fā)生和事態(tài)擴大。

第三，建立心理疏導機制。心理疏導機制能夠降低群體性事件對社會的負面影響和直接危害，能夠控制非理性行為的惡化和升級。對已經發(fā)生的群體性事件，應針對矛盾心理，理順對立情緒，對非理性行為進行安撫和平復。有效將熱處理和冷處理方法相結合，對非理性行為分子進行隔離，轉移情緒，通過心理咨詢，心理干預等手段解決思想和行為的劇烈沖突。要建立專門的心理輔導人員組織，對非理性行為進行專業(yè)評估，分析其心理問題的根源，有針對性的解決心理障礙。群體性事件是社會問題的反映，要預防和減少群體性事件的危害，需要強化積極因素，抑制消極因素。

3.積極有效的輿論引導

第一，加強輿論監(jiān)控和管理。大眾傳媒是思想政治教育的一項重要載體，政府及社會管理部門應合理利用傳媒載體了解社情民意，在處理群體性事件的非理性行為時，要正面報道事件的因果和動態(tài)，對群體性事件的實情進行正面回應，利用新媒體的平臺傳播主流思想，宣傳正面力量。在當今數(shù)字化、信息化的時代，媒體一方面為傳播信息提供了快速便捷的渠道，另一方面，許多負面信息也隨之快速傳播，進而導致網絡非理性行為。這就要求政府及相關部門要加大對媒體環(huán)境的管理力度，全面監(jiān)測負面信息的傳播，嚴格打擊網絡非理性行為，預防群體事件的次生危害，創(chuàng)建良好的輿論環(huán)境和信息通道。

第二，提高民眾辨別信息的能力。為防范群體性事件的負面影響蔓延，避免事態(tài)擴大，一方面要做好網絡環(huán)境監(jiān)管，另一方面要提高民眾鑒別信息真?zhèn)蔚哪芰Γ岣呙癖妼Υ后w性事件辯證思考能力，提高民眾正確評估事態(tài)和影響的能力。對于個別群體事件的參與主體，對其進行思想政治教育還是有章可循的，而對于廣大關注事件的主體進行正確引導則難度較大，這就要求落實到具體的網絡道德教育，網絡法律法規(guī)教育等工作上。只有加強民眾的媒介素養(yǎng)教育，提高其道德認識，增強信息鑒別能力，才能有效地減少群體性事件的發(fā)生，避免非理性行為。

第三，單方宣傳與互動溝通相結合。政府部門不能單方面進行輿論宣傳，不能對民眾呼聲置之不理，而應適當引導。掌握輿論主動權，不代表掌握輿論的控制權，民眾意見應與政府決策相互溝通，不斷協(xié)調，達成一致。群體事件發(fā)生后，政府既要對參與主體進行引導教育，也要對其訴求進行積極關注，參與主體有可能是某一廣泛群體的代表，要從個別事件中透視普遍問題，并給予積極回應。政府要確保民眾對群體性事件的知情權，并賦予民眾對政府處理事件的監(jiān)督權，避免因管理造成消息滯后，而無法滿足民眾訴求。民眾也應合理提供解決問題的意見，拓寬解決矛盾的思路和方法，幫助政府一同處理好群體性事件中的非理性行為。

對待群體性事件中的非理性行為，我們要建立健全“事前預防，事中調節(jié)，事后跟蹤”的整套引導機制。宏觀政策環(huán)境引導和微觀心理環(huán)境引導相結合，解決直接沖突和化解潛在矛盾相結合，顯性管理方法和隱性教育方法相結合，確保引導的有效性，增強引導的實效性。做好對群體性事件中非理性行為的有效引導，能保證社會和諧穩(wěn)定，促進社會平穩(wěn)快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]向良云.非常規(guī)群體性突發(fā)事件演化機理研究[D].上海：上海交通大學，2012.

[2]陳吉學.新時期我國社會弱勢群體問題研究[D].南京：南京大學，2013.

[3]曾永泉.轉型期中國社會風險預警指標體[D].武漢：華中師范大學，2011.